6. Cấu trúc khóa luận
4.2.1. Các giải pháp chung
4.2.1.1. Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực
Tăng cường công tác đào ta ̣o nghề , nhất là đào ta ̣o đô ̣i ngũ thợ bâ ̣c cao trên cơ sở mở rô ̣ng quy mô và nâng cao chất lượng đào ta ̣o của các cơ sở da ̣y nghề. Khuyến khích các thàn h phần kinh tế tham gia công tác đào ta ̣o nghề và giới thiê ̣u viê ̣c làm.
Có cơ chế chính sách cụ thể thu hút nguồn nhân lực có trình độ và tay nghề cao cho thành phố. Đào ta ̣o nâng cao nhằm chuẩn hoá đô ̣i ngũ cán bô ̣ công chức viên chức thành phố đáp ứng yêu cầu của nhiê ̣m vu ̣ trong thời kỳ mới . Có
chính sách thoả đáng giải quyết quyền lợi của người lao động thông qua hoạt đô ̣ng của hê ̣ thống bảo hiểm xã hô ̣i.
Duy trì tỉ lê ̣ tăng dân số tự nhiên , dự kiến năm 2015 là 130.000 người, năm 2020 là 200.000 người. Dân số trong đô ̣ tuổi lao đô ̣ng năm 2015 là 75.400 người. Lao đô ̣ng trong các ngành kinh tế quốc dân năm 2015 là 56.320 người. Khuyến khích phát triển các ngành nghề sử dụng nhiều lao động, đẩy ma ̣nh xuất khẩu lao đô ̣ng. Thực hiê ̣n giảm nghèo, hạn chế gia tăng khoảng cách giàu nghèo, nhất là giàu nghèo giữa thành thi ̣ và nông thôn , dự kiến giai đoa ̣n 2015 - 2020 mỗi năm giảm từ 0,5 - 1,5% số hộ nghèo.
Phát triển sự nghiệp giáo dục theo hướng sâu rộng , vững chắc , chuẩn hoá, hiê ̣n đa ̣i hoá, xã hội hoá, đa da ̣ng hoá các loa ̣i hình đào ta ̣o . Nâng cao chất lượng giáo du ̣c toàn diê ̣n. Xây dựng đô ̣i ngũ cán bô ̣, giáo viên cân đối về cơ cấu, chuẩn hoá về trình đô ̣ đào ta ̣o. Phát triển các trường ngoài công lập, kể cả trường dạy nghề. Duy trì và nâng cao chất lượng phổ câ ̣p giáo du ̣c TH và THCS.
4.2.1.2. Củng cố và xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kĩ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp
+ Thủy lợi
Nâng cấp sửa chữa và xây dựng mới 485 công trình đầu mối. Giai đoạn 2011 - 2015 xây dựng 233 công trình. Đến năm 2015 có 977 công trình thủy lợi, đảm bảo tưới cho trên 90% diện tích ruộng 2 vụ.
+ Giao thông
- Đường bộ : Phát triển mạng lưới giao thông thành phố phù hợp với quy hoạch, hạn chế phá vỡ địa hình tự nhiên . Năm 2015 có từ 50 - 55%, năm 2020 có 65 - 70% đường đa ̣t tiêu chuẩn đường đô thi ̣ Viê ̣t Nam.
Sử a chữa , nâng cấp đường Yên Bái - Khe Sang, đường Hợp Minh - Mỵ, quốc lô ̣ 32 C đoa ̣n qua thành phố. Năm 2010, cơ bản kiên cố hoá các tuyến giao thông nông thôn chính trong thành phố.
Giai đoạn sau 2015: Xây dựng các tuyến : Km 10 - cầu Văn Phú , đường nhánh từ đường Km 10 - cầu Văn Phú vào trung tâm Km 5, đường Khe Sến - Lý Thường Kiê ̣t , đa ̣i lô ̣ Xuân Lan , đường Đa ̣i Đồng - Tuy Lô ̣c; Nâng cấp đường
Km 5 - Đại Đồng, đường từ Báo Yên Bái - cầu Văn Phú; Quốc lô ̣ 37 được nối từ quốc lô ̣ 70 tại ngã tư Cảng Hương Lý với cầu Văn Phú theo quốc lộ 32 nối với quốc lô ̣ 37 tại ngã ba Hợp Minh . Xây dựng và nâng cấp các tuyến giao thông nông thôn còn la ̣i và ta ̣i 6 xã mới sáp nhập.
Bến xe: Dự kiến xây dựng các bến xe : bến xe trung tâm gần đa ̣i lô ̣ Xuân Lan, bến xe liên tỉnh ở phía hữu nga ̣n sông Hồng (gần cầu Yên Bái), bến xe phía Nam gần Cầu Văn Phú và mô ̣t bến xe gần quốc lô ̣ 70.
Cầu qua sông Hồng: Dự kiến xây dựng Cầu Giới Phiên nối từ Giới Phiên sang Tuần Quán , phường Yên Ninh và Cầu Hồng Hà nối từ khu vực gần chợ Yên Bái sang Giới Phiên.
Giao thông nô ̣i thành : Quy hoa ̣ch các hướng vào thành phố ta ̣o thành 5 cửa ô:
+ Cử a ô số 1: Hướng từ Hà Nô ̣i qua thi ̣ trấn Yên Bình theo đường Km 5 - Yên Bình vào trung tâm thành phố.
+ Cử a ô số 2: Hướng từ Lào Cai qua xã Minh Bảo vào trung tâm thành phố.
+ Cử a ô số 3: Hướng từ huyê ̣n Trấn Yên theo đa ̣i lô ̣ Xuân Lan vào trung tâm thành phố.
+ Cử a ô số 4: Hướng từ Sơn La qua Cầu Yên Bái vào trung tâm thành phố.
+ Cử a ô số 5: Hướng từ Hà Nô ̣i qua Cầu Văn Phú vào trung tâm thành phố.
- Đường sắt : Theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành đường sắt Viê ̣t Nam, tuyến đường sắt qua trung tâm thành phố sẽ được cải tạo, hướ ng di chuyển lên phía Bắc, chạy song song với đường Lý Thường Kiệt. Dự kiến sau năm 2020 xây dựng nhà ga thành phố ta ̣i xã Tuy Lô ̣c , nâng cấp ga Văn Phú , xây dựng tuyến đường sắt Văn Phú - cảng Hương Lý.
- Đường thuỷ: Nâng cấp, cải tạo và xây dựng các bến cảng : Yên Bái, Văn Phú, Âu Lâu, Tuy Lô ̣c.
+ Hệ thống cấp điê ̣n
Xây dựng hê ̣ thống đường dây tải điê ̣n : Đường dây 220 KV từ Nhà máy thuỷ điện Na Hang, Tuyên Quang; đường dây 220 KV từ tra ̣m 220 KV Yên Bái đi Lào Cai qua thành phố Yên Bái ; đường dây 110 KV ma ̣ch kép từ tra ̣m 220 KV Yên Bái đến tra ̣m 110/22KV Khu công nghiê ̣p phía Nam ; đường dây 110 KV ma ̣ch kép từ tra ̣m 110 KV km 9 đến trạm 110/22KV Âu Lâu.
Xây dựng mới 47 trạm 35/0,4 KV với tổng công suất 10.660 KVA, 24 trạm 22/0,4 KV tổng công suất 7.060 KVA và 23 trạm 10 (22)/0,4 KV tổng công suất 5.300 KVA. Nâng công suất một số tra ̣m 35/0,4 KVA, 10(22)/0,4 KV tổng công suất 4.900 KVA, cải tạo 19 trạm 10/0,4 KV lên 22/0,4 KV với tổng công suất 4.400 KVA. Tiếp tục nâng cấp , cải tạo lưới điện sinh hoạt trong thành phố , đảm bảo 100% số hô ̣ được cấp điê ̣n đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuâ ̣t.
+ Hệ thống thông tin liên lạc
Tiếp tu ̣c đầu tư nâng cấp và xây dựng cơ sở vâ ̣t chất kỹ thuâ ̣t , đa da ̣ng hoá và nâng cao chất lượng các dịch vụ bưu chính viễn thông . Năm 2012, dung lượng tổng đài kỹ thuâ ̣t số lên 50.000 số; nâng công suất truyền dẫn của tru ̣c cáp quang trong thành phố ; các phòng, ban của thành phố được kết nối internet và kết nối ma ̣ng diê ̣n rô ̣ng của Chính phủ ; 80% cán bộ công chức của thành phố , 40% công chứ c xã, phường sử du ̣ng thành tha ̣o máy vi tính và internet. Phấn đấu đưa thành phố trở thành đi ̣a phương đi đầu trong phát triển và ứng du ̣ng công nghê ̣ thông tin.
4.2.1.3. Huy động và sử dụng vốn có hiệu quả
Để thực hiê ̣n các mu ̣c tiêu trong quy hoa ̣ch đề ra, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư phát triển thời kỳ 2006 - 2015 là 13.000 tỷ đồng, bình quân mỗi năm 1.300 tỷ đồng, trong đó thời kỳ 2006 - 2010 là 4.000 tỷ đồng, thời kỳ 2011 - 2015 là 8.400 tỷ đồng. Dự kiến thời kỳ 2016 - 2020 nhu cầu đầu tư khoảng 19.000 tỷ đồng. Nhu cầu đầu tư rất lớn nên ngoài phát huy nô ̣i lực , thành phố cần có sự hỗ trợ của Nhà nước , các tổ chức quốc tế , sự đầu tư tích cực của các doanh nghiê ̣p và của các tầng lớp nhân dân trong thành phố.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiê ̣p, tiểu thủ công nghiê ̣p quy mô vừa và nhỏ ; sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng phát triển các trang tra ̣i quy mô lớn áp du ̣ng c ông nghê ̣ cao ; phát triển mạnh các ngành thương mại, dịch vụ và du lịch.
- Liên kết vớ i các đi ̣a phương , các tổng công ty trong nước đầu tư liên doanh trên cơ sở các dự án có tính khả thi cao , phù hợp với điều kiện của thành phố. Đẩy mạnh hình thức đầu tư BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao).
- Tiếp tục thực hiê ̣n cổ phần hoá các doanh nghiê ̣p , khuyến khích các đơn vị có đủ điều kiện tham gia vào thị trường chứng khoán.
- Tích cực vận động các nguồn vốn tài trợ , tạo môi trường thuận lợi , rút ngắn thời gian thực hiê ̣n các thủ tu ̣c hành chính liên quan đến công tác đầu tư theo phân cấp quy đi ̣nh.
- Khai thác nguồn vốn từ đấu giá các quỹ đất , đấu thầu các dự á n để xây dựng hê ̣ thống kết cấu ha ̣ tầng.
4.2.1.4. Khoa học công nghê ̣ và môi trƣờng
Đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào các lĩnh vực sản xuất . Tâ ̣p trung nghiên cứu khoa ho ̣c , phát minh, cải tiến k ỹ thuật nhằm giải quyết những yêu cầu thực tế nảy sinh trong quá trình sản xuất nhằm nâng cao năng suất , chất lượng, hạ giá thành , tăng khả năng ca ̣nh tranh của sản phẩm trên thi ̣ trường. Phấn đấu mỗi năm đổi mới từ 15 - 20% thiết bi ̣ công nghê ̣ của các cơ sở sản xuất trên địa bàn.
Chủ động đáp ứng yêu cầu về vệ sinh môi trường trong hội nhập kinh tế quốc tế. Đến năm 2015 có 90% hô ̣ gia đình nô ̣i thành và 50% hô ̣ gia đình ngoa ̣i thành có các công trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn; 100% hô ̣ gia đình thành thi ̣, 30% hô ̣ gia đình nông thôn , 100% doanh nghiê ̣p có du ̣ng cu ̣ phân loa ̣i rác thải ngay tại nguồn; 100% khu công cô ̣ng có thùng đựng rác thải.
4.2.1.5. Tăng cƣờ ng sƣ̣ lãnh đa ̣o của Đảng và Nhà nƣớc vào việc sản xuất nông nghiệp
Tăng cường công tác lãnh đa ̣o của các cấp uỷ Đảng và chính quyền từ thành phố đến cơ sở. Tiếp tu ̣c đổi mới tư duy, phương pháp quản lý và điều hành
trong công tác lãnh đa ̣o và chỉ đạo. Thực hiê ̣n nghiêm túc và vâ ̣n du ̣ng sáng ta ̣o các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước vào tình hình thực tế của thành phố . Coi tro ̣ng công tác quy hoa ̣ch và đào ta ̣o cán bô ̣ , đảng viên. Thực hiê ̣n có hiê ̣u quả công tác cải cách hành chính từ thành phố đến các xã , phường. Kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng , cửa quyền, sách nhiễu; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật ; tạo niềm tin vững chắc cho người dân trong sự nghiê ̣p xây dựng và phát triển kinh tế.
4.2.1.6. Vấn đề sả n xuất nông nghiê ̣p sa ̣ch
Để đảm bảo việc phát triển sản xuất bền vững rau an toàn, trước hết là xây dựng mô hình điểm để nâng cao nhận thức, thay đổi tư duy, tập quán, cách nghĩ, cách làm của nông dân, sau đó tiến tới tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến bộ kĩ thuật, công nghệ sinh học, giống mới và công nghệ sau thu hoạch vào phát triển sản xuất rau an toàn công nghệ cao cho họ canh tác. Mặt khác, các cơ quan chức năng của thành phố, các doanh nghiệp,… tạo mối liên kết chặt chẽ với nông dân, hộ sản xuất và vùng nguyên liệu.
4.2.1.6. Về thị trƣờng
- Củng cố và tiếp tục mở rộng thị trường trong nước và thị trường quốc tế, chú trọng phát triển thị trường vùng nông thôn, vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn nhằm đẩy mạnh giao lưu và trao đổi hàng hoá, đồng thời tiêu thụ sản phẩm cho nhân dân, thúc đẩy sản xuất phát triển.
- Phát triển đồng bộ các loại thị trường nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các nhà đầu tư. Từng bước hình thành các thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.