th c hi n nh ng m c tiêu c a Ngành Th y s n BSCL trong th i gian t i, vi c xây d ng và hoàn thi n h th ng lu t pháp tài chính c n th c hi n các gi i pháp sau:
- Lu t pháp tài chính ph i t ng c ng khai thác và đ ng viên cao đ v i phân ph i h p lý và s d ng hi u qu các ngu n l c tài chính đ đ u t phát tri n Ngành Th y s n BSCL. T o môi tr ng kinh t v mô n đ nh, h p d n, thúc đ y m i thành ph n kinh t trong và ngoài n c tham gia đ u t phát tri n Ngành Th y s n BSCL. Phân ph i và s d ng h p lý, ti t ki m có hi u qu ngu n l c đ u t , thúc đ y chuy n d ch c c u kinh t t nông nghi p sang th y s n và trong n i b Ngành Th y s n phát tri n đ ng b các ngành trong Ngành Th y s n, th c hi n các m c tiêu phát tri n kinh t Th y s n g n v i gi v ng môi tr ng sinh thái.
- Hoàn thi n lu t pháp tài chính đ i v i doanh nghi p th y s n theo h ng nâng cao ch t l ng, hi u qu s n xu t kinh doanh và n ng l c c nh tranh. Bên c nh đó đ y nhanh quá trình đ i m i s p x p l i DNNN Ngành Th y s n, c n xây d ng pháp lu t tài chính doanh nghi p n đnh, bình đ ng, minh b ch; t ng c ng quy n t ch kinh doanh, t ch tài chính và t ch u trách nhi m c a các doanh nghi p trong đ u t và huy đ ng v n.
- i m i h th ng lu t pháp tài chính v ti n t , nâng cao n ng l c c a h th ng ngân hàng. Ph i h p đ ng b gi a pháp lu t tài chính v ti n t và pháp lu t tài chính v tài khóa đ m b o an toàn tài chính và s n đnh kinh t v mô.
- Lu t pháp tài chính trong th i gian t i ph i kích thích phát tri n th tr ng tài chính, th tr ng d ch v tài chính, đáp ng yêu c u thu hút các ngu n l c tài chính cho đ u t phát tri n Ngành Th y s n BSCL.
- Lu t pháp tài chính ph i đ m b o m r ng ho t đ ng tài chính đ i ngo i và ch đ ng h i nh p qu c t v tài chính nh m thu hút các dòng đ u t n c ngoài phát tri n Ngành Th y s n BSCL.
- Lu t pháp tài chính ph i đ m b o nâng cao n ng l c và hi u qu giám sát tài chính, đ m b o lành m nh hóa tài chính và an ninh tài chính. ng th i, đ y m nh c i
cách hành chính trong l nh v c tài chính đ m b o ho t đ ng tài chính thông su t, ch t l ng và hi u qu .
3.3.1.1. Hoàn thi n h th ng lu t pháp v XDCB c a Ngành Th y s n BSCL.
Tr c m t, t p trung tri n khai có hi u qu Lu t u t , Lu t u th u, Lu t Kinh doanh b t đ ng s n… Th c hi n nghiêm các quy đnh c a Lu t Ngân sách Nhà n c, Lu t t đai, Lu t Xây d ng, Lu t K toán, Lu t Th ng kê … Ti n hành rà soát các quy đnh v qu n lý và s d ng v n đ u t xây d ng, v n ODA, v n tín d ng Nhà n c và các ngu n v n công trái, trái phi u …
S m có quy đnh pháp lý v công tác quy ho ch, k ho ch, v qu n lý n Chính ph , n qu c gia … Ti p t c đ i m i m nh m h n n a c ch phân b v n đ u t , v n cho ch ng trình m c tiêu c a Ngành Th y s n trên c s tôn tr ng nguyên t c đ u t , tôn tr ng tiêu chí, tiêu chu n, đnh m c theo h ng công khai, minh b ch và có ch đ nh rõ r t. H n ch t i đa s tùy ti n trong b trí, phân b v n, ch m d t c ch “xin - cho”
v a không có hi u qu , v a làm h h ng b máy, h h ng công ch c.
3.3.1.2. Hoàn thi n h th ng lu t pháp nh m thu hút đ u t gián ti p c a n c ngoài phát tri n Ngành Th y s n BSCL.
Có th nói r ng th i gian v a qua đã tích c c hoàn thi n ho c ban hành m i m t lo t các v n b n pháp lu t, các quy ch , quy đ nh liên quan đ n vi c m c a th tr ng và t o hành lang pháp lý cho các ho t đ ng đ u t c trong n c và n c ngoài. i n hình trong s này là các Lu t Ch ng khoán, Lu t đ u t … th hi n quan đi m nh t quán trong n l c đàm phán gia nh p WTO và m c a th tr ng. Tuy nhiên c ng ph i th y r ng h th ng pháp lý và khuôn kh qu n lý th tr ng v n còn t n t i s thi u đ ng b ho c ch m đ c tri n khai. Ngu n v n đ u t n c ngoài (k c gián ti p và tr c ti p) đ u r t nh y c m đ i v i Lu t u t và Lu t Ch ng khoán. Th nh ng c hai Lu t này c ng m i ch t n t i hình th c d l nh. S ch m tr trong vi c ban hành các v n b n h ng d n d i lu t đ làm h n ch đáng k s thu hút các lu ng v n đ u t gián ti p. Các nhà đ u t n c ngoài v n t ra dè d t khi quy t đnh đ u t vào th tr ng tài chính Vi t Nam, m t ph n vì h th ng lu t pháp ch a hoàn ch nh, minh b ch rõ ràng. Quy đnh v t l s h u t i đa gi a doanh nghi p niêm y t và doanh nghi p ch a niêm y t không th ng nh t c ng là rào c n đáng k h n ch ngu n đ u t gián ti p n c ngoài. S thi u đ ng b
này c n đ c kh c ph c trong th i gian không xa nh m c ng c ni m tin cho các nhà đ u t n c ngoài.
Bên c nh vi c nhanh chóng ban hành các v n b n h ng d n các Lu t u t , Lu t Ch ng Khoán, Lu t Doanh nghi p, c ng c n thi t ph i rà soát, hoàn ch nh các quy đnh hi n hành so sánh v i các quy đnh c a các t ch c qu c t , đ c bi t là các quy đnh c a WTO c ng nh nh ng cam k t song ph ng và đa ph ng khác c a Vi t Nam, nh m đ m b o m t hành lang pháp lý an toàn, n đ nh và dài h n, t o đi u ki n t t cho các dòng đ u t gián ti p t n c ngoài vào th tr ng trong n c.
Nhìn xa h n, c n ph i thi t l p các quy đ nh c th v mua bán, sáp nh p, h p nh t các doanh nghi p; quy đnh v vi c chuy n nh ng v n và d án gi a các nhà đ u t ; quy đnh vi c chuy n đ i t hình th c đ u t gián ti p sang đ u t tr c ti p v i s tham gia qu n lý đi u hành c a nhà đ u t n c ngoài; quy đnh v th t c phá s n, tái c u trúc doang nghi p; quy đnh v qu n lý ngo i h i và m c đ t do hóa tài kho n v n; quy đnh v vi c ki m soát các ngu n v n vào và ra trong nh ng tình hu ng đ c bi t … ây là quan h kinh t ch c ch n s n y sinh trong quá trình thu hút và ho t đ ng c a các lu ng v n đ u t gián ti p vào Ngành Th y s n BSCL. Vì v y, chúng ph i đ c th ch hóa b ng lu t pháp càng s m càng t t.
3.3.1.3. Hoàn thi n h th ng lu t pháp v tín d ng ngân hàng phát tri n Ngành Th y s n BSCL
- i v i Lu t NHNN: (1) Xác đ nh rõ ch c n ng qu n lý ti n t và ho t đ ng ngân hàng theo c ch th tr ng có s qu n lý c a Nhà n c theo đnh h ng XHCN, tôn tr ng quy n t ch c a các TCTD. C th là NHNN không can thi p vào các ho t đ ng tác nghi p c a TCTD, m i ho t đ ng t t ch c cán b đ n kinh doanh đ u do H i đ ng qu n tr và Ban đi u hành quy t đnh; NHNN ch ban hành các quy đnh qu n lý và th c hi n thanh tra giám sát theo các quy đnh đã ban hành; (2) Xác đnh rõ m c tiêu ho t đ ng và đ a v pháp lý c a NHNN Vi t Nam; (3) Xác l p c ch qu n tr ; đi u hành và ki m soát; (4) Quy đnh rõ vi c th c hi n thanh toán, chuy n ti n, x lý nh ng v n đ c th phát sinh theo dõi cán cân vãng lai đ không nh h ng đ n vi c luân chuy n lu ng v n;
(5) Tính công khai và minh b ch là m t trong nh ng v n đ đ c đ cao trong các đi u kho n c a WTO. Tr c h t là các quy đnh pháp lu t v ti n t và ho t đ ng ngân hàng,
th t c (c p phép, các quy đnh v b o đ m an toàn, v qu n lý, thanh tra giám sát…), sau đó là các ho t đ ng qu n lý, công b thông tin và h ch toán …
- i v i Lu t các TCTD, (1) th c hi n theo l trình vi c xóa b các h n ch và phân bi t đ i x , nh ng u đãi riêng bi t đ i v i DNNN, gi a các lo i hình TCTD, k c trong n c và ngoài n c, đ t o s bình đ ng trong ho t đ ng và c nh tranh lành m nh, cùng phát tri n; trên c s đó xác đ nh t i Vi t Nam có đ lo i hình TCTD thu c các thành ph n kinh t , có đ đi u ki n theo quy đnh c a pháp lu t phù h p v i thông l qu c t . (2) Xây d ng và t ch c tri n khai có hi u qu đ án v thanh tra – giám sát ngân hàng phù h p v i thông l qu c t , trong đó v n đ đ c bi t quan tr ng là: chuy n t thanh tra – giám sát theo m c đ r i ro; đ ng th i tích c c xây d ng và hoàn thi n đ án đ i m i t ch c và ho t đ ng c a thanh tra ngân hàng theo đnh h ng xây d ng C c giám sát ngân hàng tr c thu c NHNN (ti n t i là m t t ch c thanh tra giám sát th tr ng tài chính đ c l p) nh m t o ra m t t ch c thanh tra có tính đ c l p cao h n, có quy n l c m nh h n, có n ng l c t t h n trong ho t đ ng. (3) Tri n khai c th nh ng n i dung trong đ án v xây d ng NHNN Vi t Nam thành NHTW hi n đ i. (4) Tri n khai có hi u qu nh ng n i dung c a đ án v thanh toán không dùng ti n m t giai đo n 2006 – 2010 (đã đ c Chính ph phê duy t). (5) Ti p t c th c hi n đ án H H ngân hàng, không ch NHNN mà c đ i v i các TCTD nh m t o ra đi u ki n phát tri n m nh h n d ch v ngân hàng.