+ ðối với các tội phạm về ma túy:
- ðịa bàn hoạt ủộng của tội phạm về ma tỳy mở rộng trờn phạm vi cả nước, hoạt ủộng của bọn tội phạm ở dọc cỏc tuyến biờn giới và cỏc tuyến vận chuyển ma tỳy từ biờn giới vào nội ủịa (Tõy Bắc - Hà Nội; Nghệ An - Hà Nội; Lào Cai - Hà Nội; Lạng Sơn - Hà Nội,…); tuyến vận chuyển ủường bộ, ủường sắt, ủường hàng không…tăng lên một cách nhanh chống cả về quy mô và tính chất. Trong nội ủịa trọng ủiểm là thành phố Hồ Chớ Minh, Hà Nội và cỏc thành phố, thị xó ủi cỏc mối tiờu thụ ở cỏc ủịa bàn trong nước như Vinh, Thỏi Nguyờn, Hải Phũng, Cần Thơ…và cả khu công nghiệp chế xuất; khu kinh tế mở.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
- Hoạt ủộng ma tỳy phổ biến theo ủường xõy, ổ nhúm, xuyờn quốc gia và cú sự múc nối của nước ngoài, ủặc biệt là chỳng ủó cấu kết thành bọn tội phạm cú tổ chức, tội phạm kiểu “xó hội ủen” (kể cả bọn “xó hội ủen” từ nước ngoài vào như đài Loan, Ma Cao, Hồng CôngẦ) móc nối mua chuộc cán bộ thoái hóa biến chất trong cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, bằng nhiều thủ ủoạn thõm ủộc. ðõy chớnh là manh nha, nguồn gốc ủề hỡnh thành cỏc băng Maphia ma tỳy ở Việt Nam, làm cho tớnh chất cuộc ủấu tranh chống tội phạm về ma tỳy ngày càng ủặc biệt nghiêm trọng.
- Cùng với sự hình thành, phát triển thị trường chứng khoán, thị trường vốn ở Việt Nam, bọn tội phạm về ma túy ở Việt Nam và quốc tế sẽ lợi dụng những kẽ hở ủể tẩy rửa tiền thu ủược từ phạm tội về ma tỳy.
+ ðối với các tội phạm về khủng bố:
- Chủ nghĩa khủng bố quốc tế vẫn là một trong những mối ủe dọa nghiờm trọng nhất ủối với hũa bỡnh và an ninh quốc tế, vi phạm trắng trợn luật phỏp quốc tế, ủe dọa toàn vẹn lónh thổ và an ninh của cỏc nước, nú tàn phỏ nghiờm trọng cơ sở hạ tầng của nhiều nước, gõy tổn thất và thương vong khủng khiếp ủối với dõn thường.
- Cuộc ủấu tranh quốc tế chống lại chủ nghĩa khủng bố cần phải ủược ủẩy mạnh một cỏch toàn diện và cõn bằng, phự hợp với luật phỏp quốc tế, ủặc biệt là các nguyên tắc tôn trọng chủ quyền dân tộc, toàn vẹn lãnh thổ và không can thiệp vào công việc nội bộ của các nước.
- Nhỡn chung trong ủời sống hàng ngày tại cỏc ủụ thị lớn, với ủủ mọi cơ sở phức tạp và phương tiện lưu thông bận rộn, những nhóm người chủ trương khủng bố cú thể hành ủộng bất cứ nơi nào, thời khắc nào, dễ dàng bằng vũ khớ họ cú trong tay hoặc phương tiện ở hiện trường mà họ có thể lợi dụng, có lẽ họ chỉ còn ngại một ủiều là ủến mức ủộ nào ủú thỡ quần chỳng núi chung sẽ khụng chấp nhận và che dấu cho hành vi khủng bố mà họ biện minh tranh ủấu cho chớnh nghĩa ...của họ.
- Giải quyết cỏc vấn ủề như tỡnh trạng bất bỡnh ủẳng về chớnh trị, kinh tế và xó hội, cỏc tiờu chuẩn kộp, việc ủối xử mang tớnh chất chọn lọc, cũng như việc sử dụng vũ lực trong quan hệ quốc tế còn gặp nhiều hạn chế, bởi lẽ tất cả những hành ủộng này ủều tạo ủiều kiện ủể cho chủ nghĩa khủng bố phỏt triển.
- Giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của chủ nghĩa khủng bố quốc tế như tình trạng nghèo khổ cùng cực, những bất công về chính trị và xã hội…cũng chưa ủược thiết thực do ủú tạo ủiều kiện cho khủng bố phỏt triển.
+ ðối với tội phạm về mua bán phụ nữ:
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
- Những năm gần ủõy, tệ nạn buụn bỏn phụ nữ, trẻ em diễn ra hết sức phức tạp;
Năm 2007, lực lượng Cụng an, Bộ ủội biờn phũng ủó khỏm phỏ 323 vụ, bắt 606 ủối tượng, tăng 41% số vụ, 33,5% số ủối tượng so với năm 2006, gúp phần kiềm chế sự gia tăng hoạt ủộng tội phạm. Cựng với ủẩy mạnh ủấu tranh, hai lực lượng cỏc tỉnh biờn giới ủó tớch cực phối hợp giải cứu 354 phụ nữ, trẻ em trong cỏc vụ ỏn, tiếp nhận 422 nạn nhõn trở về, hỗ trợ tạo ủiều kiện tỏi hũa nhập cộng ủồng.
Có tới 70% tổng số vụ xảy ra thuộc biên giới phía Bắc. Chị em phụ nữ bị lừa bán phải lao ủộng rất cực nhọc; bị ộp làm vợ người nước ngoài, bị búc lột tỡnh dục, ủỏnh ủập; danh dự và nhõn phẩm bị chà ủạp nghiờm trọng. Cỏc lực lượng chức năng ủó phỏ nhiều vụ và bắt hàng trăm ủối tượng…
- Bên cạnh những kẻ rắp tâm lừa gạt chị em còn có những người chính là nạn nhõn thời gian trước, ủỏng lẽ phải tố giỏc hành vi phạm tội của bọn buụn người, gúp phần giữ gỡn ổn ủịnh trật tự xó hội, thỡ nay lại trở thành kẻ chủ mưu lừa gạt chị em nhẹ nhạ, cả tin ủể bỏn ra nước ngoài.
- Gần ủõy, bọn buụn người tiếp tục sử dụng õm mưu, thủ ủoạn lừa gạt phụ nữ, trẻ em tưởng như ủó cũ nhưng rất tinh vi, dễ dụ dỗ ủỏnh lừa ủú là tỡm kiếm, gặp gỡ làm quen phụ nữ, nhất là trẻ em gái tuổi vị thành niên thông qua “chat” trên mạng Internet
- Qua thực tế cho thấy: Phần lớn những phụ nữ bị lừa gạt, sống trong các gia ủỡnh cú hoàn cảnh ộo le, phức tạp, ở cỏc vựng quờ nghốo; do muốn thoỏt khỏi cảnh lam lũ lại thiếu thụng tin, thiếu hiểu biết về cỏc thủ ủoạn của bọn buụn người nờn dễ dàng sa vào cạm bẫy của chỳng. Bờn cạnh ủú là cỏc cụ gỏi mới lớn con nhà lành chưa cú cụng ăn, việc làm; một số do ủua ủũi, chơi bời trỏc tỏng, lười lao ủộng, muốn kiếm tiền thật nhanh ủể thỏa món nhu cầu cỏ nhõn; học sinh, sinh viờn... bị cỏc ủối tượng dựng thủ ủoạn giả vờ kết bạn thõn mời chiờu ủói rồi cho thuốc mờ vào ủồ ăn, thức uống; giả vờ yờu hứa hẹn kết hụn ủưa ủi mua sắm quà tặng, ủồ cưới hỏi; dụ dỗ tỡm ủược cụng việc nhàn hạ, thu nhập cao... rồi bớ mật ựem bán ra nước ngoài. đã có vụ lợi dụng sự thiếu hiểu biết của chị em, chỳng ủưa ra nước ngoài khụng hợp ủồng lao ủộng, khụng học tiếng, cũng chẳng học nghề, bịa ủặt thủ tục ủể thu phớ cao, nhập nhốm Visa du lịch thời hạn 30 ngày nhưng lừa rằng ủược ở lại từ một ủến hai năm, lương cao…
- Mặc dự ủó ủạt ủược một số kết quả, nhưng nhỡn chung cụng tỏc phũng ngừa, ủấu tranh chống tội phạm buụn bỏn phụ nữ, trẻ em của cỏc ngành, cỏc cấp từ Trung ương tới ủịa phương cũn thiếu ủồng bộ, chưa cú ngành nào chịu trỏch nhiệm chủ trì xây dựng cơ chế phối kết hợp. Công tác phát hiện các vụ việc có liờn quan cũn mang tớnh thụ ủộng, hầu như dựa vào ủơn thư tố giỏc của người bị
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
hại hoặc gia ủỡnh. Cụng tỏc quản lý nhõn khẩu, hộ khẩu tạm trỳ, tạm vắng chưa tốt, nhất là vựng nụng thụn, vựng sõu, vựng xa. Hệ thống phỏp luật liờn quan ủến lĩnh vực phũng, chống tội phạm buụn bỏn phụ nữ, trẻ em chưa ủược bổ sung hoàn thiện, nhất là chỳng ta chưa nắm ủược số lượng và thực trạng phụ nữ, trẻ em bị buụn bỏn ủang sống ở nước ngoài.
- Cỏn bộ làm cụng tỏc trong lĩnh vực này ở cỏc ngành, cỏc cấp chưa ủược thường xuyên cập nhật kiến thức cơ bản, thiếu các thông tin trong và ngoài nước;
tổ chức lực lượng và cỏc trang thiết bị phục vụ cụng tỏc ủấu tranh chống tội phạm buụn bỏn phụ nữ, trẻ em chưa ủỏp ứng ủược yờu cầu thực tế hiện nay.
+ ðối với tội phạm về buôn lậu:
- Nghiệp vụ “tự mò”:
Từ lâu nay, trong công tác chống buôn lậu, lực lượng Hải quan vẫn thường hay phải sử dụng một số nghiệp vụ cơ bản như xây dựng cơ sở bí mật, trinh sát bí mật ủể xõy dựng chuyờn ỏn... Trước ủõy, Phỏp lệnh Hải quan khụng qui ủịnh cụ thể cho lực lượng ðiều tra chống buôn lậu của Hải quan sử dụng các biện pháp này, thế nhưng do yêu cầu công việc họ vẫn phải sử dụng mặc dù biết chưa có văn bản quy ủịnh. Thời kỳ này, khi sử dụng cỏc biện phỏp nghiệp vụ, lực lượng chống buôn lậu của Hải quan rất lo, nhất là việc xây dựng các cơ sở bí mật theo dừi cỏc ủối tượng buụn lậu ma tuý. Sơ sẩy ủể cơ sở bị lộ, lực lượng Hải quan khụng ủủ thẩm quyền ủể bảo vệ cơ sở trước phỏp luật cũng như trước bọn buụn lậu ma tuý liều lĩnh.
- Xử lý “tự lách”:
ðể bắt ủược buụn lậu, lực lượng chống buụn lậu của Hải quan ủó phải “tự mũ”
ủể ỏp dụng nghiệp vụ cho vừa cú hiệu quả, vừa khụng xảy ra những “xung ủột phỏp luật” ủỏng tiếc cho mỡnh. Bắt ủược buụn lậu rồi, việc xử lý cũng gặp nhiều khó khăn. ðối với các vụ buôn lậu, gian lận thương mại có trị giá lớn, tính chất phức tạp theo qui ủịnh của phỏp luật phải khởi tố hỡnh sự thỡ khụng cú gỡ phải bàn, nhưng những vụ trị giá nhỏ, tính chất ít phức tạp, thuộc thẩm quyền xử lý hành chính của cơ quan Hải quan mới là phức tạp. Trong năm 2002, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chớnh ủược ban hành, theo phỏp lệnh này, lực lượng Hải quan ủược thờm một số “quyền” khi xử lý. Thế nhưng cho ủến nay Nghị ủịnh hướng dẫn xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về Hải quan cũng chưa ủược ban hành. Do vậy trờn thực tế hiện nay, cỏc ủơn vị Hải quan không biết áp dụng ra sao, trình tự, thủ tục cũng như việc áp dụng mẫu ấn chỉ nào? (cỏc loại biờn bản). Trong khi chờ ủợi hướng dẫn, khi bắt ủược cỏc vụ buôn lậu lực lượng chống buôn lậu của Hải quan vẫn phải áp dụng các mẫu ấn
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
chỉ cũ và cỏc bước tiến hành xử lý vẫn ủược thực hiện theo cỏc Nghị ủịnh hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính năm 1995.
- Thêm một khó khăn nữa là việc bàn giao tang vật, xử lý tang vật cũng rất chậm do cơ quan Tài chớnh cỏc ủịa phương khụng kịp thời tổ chức bỏn ủấu giỏ, khiến cho cỏc ủơn vị chống buụn lậu của Hải quan khụng cú kinh phớ trang trải ỏn phớ. ðể xử lý cho nhanh, hiện tại cỏc ủơn vị chống buụn lậu của Tổng cục Hải quan thường “lách” bằng cách bàn giao cho lực lượng khác xử lý.
- Không chỉ có riêng hai vướng mắc trên, hiện tại lực lượng chống buôn lậu của Hải quan cũn ủang gặp rất nhiều vướng mắc do cỏc qui ủịnh của phỏp luật khụng hợp lý hoặc cú quy ủịnh nhưng chưa cụ thể, thậm chớ là chưa cú. Chớnh vỡ vậy, với vai trũ là cơ quan tham mưu giỳp việc cho Lónh ủạo Tổng cục về cụng tỏc chống buụn lậu, Cục ðiều tra chống buụn lậu cần chủ ủộng hơn trong việc ủề xuất hướng xử lý chứ khụng chỉ nờu ra cỏc khú khăn rồi ủể ủú. ðối với cỏc việc ủó ủề xuất nhưng do cỏc ủơn vị khỏc làm chậm cần bỏo cỏo cụ thể ủể Lónh ủạo Tổng cục Hải quan giải quyết. Cụ thể, ủối với việc ỏp dụng cỏc biện phỏp nghiệp vụ trong hoạt ủộng, Cục ðiều tra chống buụn lậu cần xõy dựng một qui trỡnh nghiệp vụ hoàn chỉnh rồi ủề xuất với Lónh ủạo Tổng cục Hải quan trỡnh Bộ Tài chớnh xem xột kiến nghị với Chớnh phủ. ðược biết cho ủến nay, dự thảo về Nghị ủịnh hướng dẫn xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực Hải quan ủó ủược trỡnh Chính phủ xem xét ban hành, do vậy các vướng mắc về xử lý vi phạm hành chớnh của cỏc ủơn vị Hải quan trong thời gian tới sẽ ủược thỏo gỡ. Bờn cạnh ủú, cỏc ủơn vị nghiệp vụ cũng cần phải phối hợp thật chặt chẽ với Cục ðiều tra chống buụn lậu ủể giải quyết những khú khăn cú liờn quan ủến cụng tỏc này.
Chẳng hạn như việc ban hành các mẫu ấn chỉ phục vụ cho công tác xử lý. Ngay từ khi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 có hiệu lực, Cục ðiều tra chống buụn lậu ủó chủ ủộng thu thập cỏc mẫu ấn chỉ của lực lượng Cụng an ủể gửi tới ủơn vị chức năng của Tổng cục Hải quan tham khảo, nhưng ủến nay dự thảo mẫu ấn chỉ mới cũng chưa xây dựng xong.