CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
3.3.2. Đối với tỉnh Khánh Hòa
Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác lập dự toán, tránh tình trạng dự toán quá nhiều hoặc quá ít so với quyết toán. Đầu tư cơ sở vật chất về công nghệ thông tin.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm. Thực hiện các biện pháp cưỡng chế đối với các cá nhân, tập thể có hành vi trốn thuế, nợ thuế lâu dài.
Chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố và các ngành liên quan phối hợp với nhau, cung cấp thông tin liên quan đến các hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn, phối hợp quy định những thông số, đảm bảo thu chi NSNN thuận lợi.
Các cấp ủy đảng, UBND các cấp, lãnh đạo các sở, ngành phải chủ động tập trung lãnh đạo, chỉ đạo phối hợp với các cơ quan thu trên địa bàn triển khai đầy đủ, kịp thời các quy định của luật pháp về thuế, phí, lệ phí trên địa bàn.
Chỉ đạo các huyện, thị xã, thành phố bố trí thêm phần còn thiếu từ dự toán chi đầu tư ngoài dự toán chi thường xuyên đã bố trí. Nghiên cứu tham mưu các giải pháp theo hướng đẩy mạnh công tác xã hội nhằm giảm đến mức thấp nhất kinh phí NSNN chi cho các dịch vụ nói trên.
62
Kiên quyết cắt giảm, không tổ chức các hội nghị, hội thảo không có nội dung thiết thực. Tiết giảm chi phí điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xăng dầu, tiếp khách … bằng kinh phí ngân sách không thực sự cần thiết.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch phát triển tỉnh theo hướng đô thị hóa với cơ sở hạ tầng văn minh, hiện đại, nhất là cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch và dịch vụ ngang tầm khu vực Đông Nam Á. Quy hoạch và phát triển các đô thị trong tỉnh bảo đảm có đầy đủ và đồng bộ hệ thống giao thông, cấp điện, cấp thoát nước, xử lý chất thải, nước thải, không gây ô nhiễm, phát triển bền vững. Chủ động liên kết với các tỉnh lân cận để khai thác, phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế, bảo đảm thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội khu vực duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, trong đó Khánh Hòa giữ vai trò động lực.
Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh.
Tăng cường công tác quốc phòng, an ninh, nhất là xây dựng, phát triển huyện đảo Trường Sa trở thành pháo đài vững chắc bảo vệ chủ quyền biển đảo của Việt Nam.
3.3.3. Đối với cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà Nước
Đối với đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách phải chủ động phân bổ, thực hiện theo dự toán được giao; hạn chế việc bổ sung kinh phí ngoài dự toán đi đôi với việc thực hiện tiết kiệm trên các lĩnh vực, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi phát sinh ngoài dự toán, tham mưu cho UBND cùng cấp sử dụng ngân sách dự phòng đúng quy định, chủ động đề xuất các giải pháp cân đối ngân sách, góp phần thực hiện hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm của tỉnh.
Triển khai đồng bộ các giải pháp thu hồi nợ thuế, thường xuyên thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế trên mọi lĩnh vực.
Cơ quan tài chính các cấp chủ động tham mưu cho UBND cùng cấp tổ chức, điều hành ngân sách theo dự toán đã được HĐND tỉnh quyết định. Định kỳ đánh giá, dự báo tình hình thu chi ngân sách, kịp thời đề xuất những biện pháp, giải pháp điều hành ngân sách đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
63
Tăng cường công tác theo dõi, giám sát tình hình thu NSNN đối với các doanh nghiệp lớn, thường xuyên đối chiếu, rà soát các số liệu để kịp thời phát hiện các vấn đề trong quản lý, khai thác dữ liệu về doanh nghiệp lớn trên cơ sở dữ liệu chung của ngành.
Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ, thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát chặt chẽ công chức thuế trong quá trình thực thi công vụ, chú trọng vào những khâu có rủi ro gây lãng phí, tham nhũng nhằm phát hiện kịp thời và kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của Nhà nước. Đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch trong việc đầu tư, mua sắm tài sản, vật tư và chi tiêu tài chính cũng như việc tuyển dụng, đề bạt, nâng lương, khen thưởng và kỷ luật công chức.
Đẩy mạnh công tác luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác tại cơ quan thuế, KBNN các cấp, Sở Tài Chính. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức lãnh đạo … Chú trọng việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gắn với các kiến thức nâng cao về kế toán, tài chính, pháp luật cũng như bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước và lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ cho cán bộ.
Cơ quan Tài chính chủ động rà soát, đánh giá để tham mưu, đề xuất với UBND các cấp các giải pháp về cơ chế, chính sách, cải cách thủ tục hành chính nhằm khuyến khích, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Ngoài ra, cần rà soát sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế; xử lý những khiếu nại, vướng mắc của doanh nghiệp đúng hạn định; tiếp tục triển khai thực hiện nộp thuế điện tử.
Tóm lại, để thực hiện tốt những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới, cần thực hiện đồng bộ và đầy đủ các biện pháp đã đề cập ở trên sẽ tác động tích cực trong việc nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh Khánh Hòa. Đặc biệt cần sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền địa phương.
64
Kết luận chương 3
Từ thực trạng, thành tựu và hạn chế của công tác thu chi NSNN tỉnh Khánh Hòa, và rút ra những thành quả và hạn chế trong quá trình quản lý NSĐP, luận văn đã đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách tỉnh Khánh Hòa giai đoạn mới 2016 - 2020.
Các giải pháp sẽ giúp cho hoạt động thu chi NSNN tỉnh Khánh Hòa có những bước phát triển triển mới, đem lại nguồn thu dồi dào, đáp ứng đủ nhu cầu chi của toàn tỉnh; bắt nguồn từ quản lý hệ thống chính sách và chế độ, nhân sự, hệ thống thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng; thường xuyên tổ chức kiểm tra, khảo sát quá trình thu chi NSNN; tạo mọi điều kiện tăng cường khai thác các nguồn thu sẵn có; sử dụng tiết kiệm đáp ứng đầy đủ các nhiệm vụ kinh tế xã hội đã được giao.
65
KẾT LUẬN
Quản lý NSNN luôn là một vấn đề được các cấp chính quyền quan tâm, gắn liền với quản lý kinh tế xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ. Trong hoạt động quản lý, các vấn đề về chủ thể, đối tượng, công cụ, phương pháp và mục tiêu quản lý là những yếu tố trung tâm đòi hỏi phải xác định đúng đắn.
Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác thu chi Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa”, tác giả rút ra những kết luận sau:
Về thực trạng thu NSNN tỉnh Khánh Hòa: thu giai đoạn 2010-2014 hầu hết vượt dự toán được giao, hu NSNN chủ yếu có được từ thu nội địa, thu từ XNK, trong đó thu nội địa chiếm tỷ trọng rất lớn, từ 55-65% trong tổng thu, cung cấp một lượng vốn lớn, hỗ trợ cho nền kinh tế xã hội của tỉnh Khánh Hòa.
Về thực trạng chi NSNN tỉnh Khánh Hòa: chi NSNN chủ yếu tập trung vào hai khoản chi chính là chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, giúp điều hành nền kinh tế một cách trôi chảy.
Về giải pháp hoàn thiện công tác thu chi NSNN tỉnh Khánh Hòa, gồm 2 nhóm giải pháp chính sau:
Giải pháp về chế độ chính sách bao gồm các giải pháp: hoàn thiện chính sách thuế; công tác tham mưu, chỉ đạo, điều hành; công tác phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Công tác quản lý thu chi bao gồm các giải pháp: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; hoàn thiện cơ sở hạ tầng và hệ thống thông tin; rà soát các khoản mục thu, chi, tránh tình trạng lãng phí và thiếu hụt ngân sách; nuôi dưỡng và tạo nguồn thu;
công tác thanh tra, kiểm tra.
Về hạn chế của công tác quản lý thu chi NSNN tỉnh Khánh Hòa:
Công tác xây dựng dự toán thu NS còn mang tính chủ quan, chi NSNN còn dàn trải, chưa đạt hiệu quả cao.
66
Các thành tựu áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế còn chậm, gây tốn thời gian cho công tác xử lý công việc; ý thức của người dân và cán bộ, công chức ngành thuế chưa cao.
Về kiến nghị
Đối với Trung ương cần nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý NSNN, xây dựng và sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc tham mưu Chính phủ ban hành những cơ sở pháp lý để đảm bảo cho công tác quản lý thu chi NSNN đạt hiệu quả cao nhất.
Đối với tỉnh Khánh Hòa cần nâng cao chất lượng dự toán NSNN sao cho phù hợp với thực tiễn, tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực để làm tốt công tác quản lý NSNN và đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý NSNN, xử lý nghiêm các sai phạm.
Đối với cơ quan tài chính, KBNN cần chủ động tham mưu cho UBND cùng cấp điều hành tốt theo dự toán ngân sách đã được quyết định, thường xuyên theo dõi tiến độ thu chi NSNN. Định kỳ đánh giá, dự báo tình hình thu, chi ngân sách, kịp thời đề xuất những biện pháp, giải pháp điều hành ngân sách đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý, góp phần thực hiện thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, song những kết quả nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tác giả rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của Hội đồng, các thầy cô để luận văn được hoàn thiện hơn./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, 2010. Báo cáo tổng kết Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2010 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2011. Khánh Hòa, tháng 2 năm 2011.
2. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, 2011. Báo cáo tổng kết Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2011 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2012. Khánh Hòa, tháng 2 năm 2012.
3. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, 2012. Báo cáo tổng kết Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2012 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2013. Khánh Hòa, tháng 1 năm 2013.
4. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, 2013. Báo cáo tổng kết Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2013 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2014. Khánh Hòa, tháng 2 năm 2014.
5. Cục Thuế tỉnh Khánh Hòa, 2014. Báo cáo tổng kết Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm 2014 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm 2015. Khánh Hòa, tháng 1 năm 2015.
6. Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý Ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án tiến sĩ kinh tế học.
Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh.
7. Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012. Quản lý chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Bình Định. Luận án tiến sĩ kinh tế học. Đại học Kinh tế Quốc dân.
8. Nguyễn Quang Hưng, 2015. Đổi mới kiểm soát chi Ngân sách thường xuyên của chính quyền địa phương qua các cấp Kho bạc Nhà nước. Luận án tiến sĩ kinh tế học. Học viện Tài Chính.
9. Hồ Thị Hương Mai, 2015. Quản lý Nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội. Luận án tiến sĩ kinh tế học. Học viện chính trị quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh.