- Có cách gì để đơn giản hệ thống thuế mà không làm tổn hại đến các mục tiêu phân phối và đạt hiệu quả khinh tế cao không? Điều này quan trọng
2. Các giải pháp chi có hiệu quả:
Để các khoản chi của ngân sách nhà nớc đạt đợc hiệu quả cao nhất thì chúng ta cần phải xác định đúng những mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu của đất nớc để đa ra giải pháp đúng đắn.
Mục tiêu định hớng của ta trong giai đoạn tới là tiếp tục phát triển kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Vì vậy chúng ta cần tập trung vào chi cho các hoạt động đầu t phát triển.
+ Tăng chi cho khoa học công nghệ. + Tăng chi cho giáo dục đào tạo. + Tăng chi cho sự nghiệp y tế.
+ Đặc biệt là tăng chi cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất phát triển.
+ Do điều kiện ngân sách của nớc ta đang còn thấp và do nhu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần phải có nhiều vốn để thực hiện nên nớc ta cần phải cơ cấu lại chi ngân sách nhà nớc. Theo đánh giá thì hiệu quả chi ngân sách nhà nớc cuả ta hiện rất thấp, nguyên nhân chủ yếu là do cơ cấu chi còn dàn trải, phân tán cho nhiều mục tiêu, bao biện và bao cấp quá nhiều. Vì vậy trong thời gian tới cần lành mạnh hoá cơ cấu chi để đảm bảo yêu cầu chuyển dịch cơ cấu chi có tác dụng kích thích tăng tr- ởng, tơng xứng với những khoản cần chi. Đồng thời kiên quyết cắt giảm những khoản chi phô trơng hình thức, lãng phí.
+ Nhà nớc nên cắt giảm những khoản chi quản lý hành chính và chi trả lơng hu, bảo đảm xã hội.
+ Các khoản chi khác: chi cho hội họp, quà biếu cần phải giảm … xuống nhằm thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. Hạn chế tiêu cực theo tinh thần pháp lệnh thực hành tiết kiệm.
+ Nhà nớc cần phải chi để phát triển ngành bu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng để phục vụ cho chiến lợc công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Vì chỉ khi có một hệ thống thông tin thông suốt và hoàn hảo, một hệ thống tài chính ngân hàng phát triển với những hệ thống công nghệ hiện đại và khả năng điều hành tốt thì lúc này hoạt động của các ngành đó mới có hiệu quả. Chỉ có nh vậy mới có thể thúc đẩy đợc yêu cầu đáp ứng vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
Nhà nớc cần hỗ trợ doanh nghiệp tiêu thụ hàng hoá, khắc phục sự suy giảm sản xuất kéo dài, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, trên cơ sở đó đổi mới công nghệ thiết bị, phát huy các năng lực hiện có. Từ đó ngành bu chính viễn thông, ngành tài chính ngân hàng mới tích cực rà soát các cơ chế chính sách của nhà nớc và nhanh chóng đa nó vào thực hiện. Nhất là chính sách thuế để đảm bảo cho doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tăng tích luỹ và tái đầu t, mở rộng tín dụng u đãi, hỗ trợ lãi xuất đối với các cơ sở, doanh nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp. Thởng cho các doanh nghiệp đã xuất khẩu đợc nhiều hàng hoá hoặc tìm kiếm mở rộng thị trờng.
+ Thực hiện quản lý ngân sách nhà nớc theo pháp luật. Luật ngân sách đã đợc ban hành năm 1996 nhng việc quản lý ngân sách theo đúng luật cha đợc thực hiện một cách triệt để dẫn đến tình trạng còn nhiều đầu mối cấp phát ngân sách,và hiện tợng thơng lợng trong việc lập kế hoạch thu chi giữa các ngành cũng nh các cấp chính quyền.
Trong thời gian tới cần đảm bảo thu ngân sách nhà nớc theo đúng luật, chi ngân sách nhà nớc phải có trong dự toán đợc duyệt. Mọi khoản thu phải đợc nộp trực tiếp vào kho bạc, mọi khoản chi theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ kho bạc tập trung chấn chỉnh khâu quản lý và cấp phát vốn đầu t xây
dựng cơ bản và vốn các chơng trình mục tiêu quốc gia, kịp thời xử lý các vi phạm luật ngân sách nhà nớc.
+ Nhà nớc cần ban hành các khoản mục không đợc chi hoặc các khoản phải chi đúng mức độ định mức.
+ Nhà nớc nên khoán quĩ lơng, biên chế và khoản chi thờng xuyên về hội nghị, công tác phí trong các đơn vị hành chính sự nghiệp .
+ Thực hiện qui chế công khai tài chính: Công khai tài chính các đơn vị sử dụng NSNN, tài chính các doanh nghiệp nhà nớc, các quỹ đóng góp của nhân dân. Quản lý chặt chẽ kiểm tra việc sử dụng điện thoại, ôtô và các tài sản công khác, ban hành các quy định quản lý tài sản nhà nớc chặt chẽ, tăng cờng kiểm soát chi tiêu ngân sách nhà nớc qua kho bạc nhà nớc.