2. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
2.3. Một số vấn ủề về sử dụng ủất nụng nghiệp bền vững
Trên thế giới, mặc dù sự phát triển của sản xuất nông nghiệp của các nước khụng giống nhau nhưng tầm quan trọng của nú ủối với xó hội thỡ quốc gia nào cũng thừa nhận. Hầu hết cỏc nước ủều coi nụng nghiệp là cơ sở, nền tảng của sự phát triển. Tuy nhiên, khi dân số ngày một tăng nhanh thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức ộp rất lớn. Trong khi ủú ủất ủai lại cú hạn, ủặc biệt quỹ ủất nụng nghiệp lại cú xu hướng giảm do chuyển sang cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp. ðể ủảm bảo an ninh lương thực loài người phải tăng cường cỏc biện phỏp khai thỏc, khai hoang ủất ủai phục vụ cho mục ủớch nụng nghiệp, RoSemary (1994)[18].
Hiện nay, trờn thế giới, tổng diện tớch ủất tự nhiờn khoảng 148 triệu km2. Những loại ủất tốt thuận lợi cho sản xuất nụng nghiệp chỉ chiếm 12,6%.
Nhũng loại ủất quỏ xấu chiếm tới 40,5%. Diện tớch ủất trồng trọt chỉ chiếm khoảng 10% tổng diện tớch tự nhiờn. ðất ủai thế giới phõn bố khụng ủều giữa các châu lục và các nước (châu Mỹ chiếm 35%, châu Á chiếm 26%, châu Âu chiếm 13%, châu Phi chiếm 20%, châu ðại Dương chiếm 6%) (Hoàng Văn Thông – 2002)[21]. Bước vào thế kỷ XXI với những thách thức về an ninh lương thực, dõn số, mụi trường sinh thỏi thỡ nụng nghiệp vẫn ủúng vai trũ quan trọng ủối với loài người (Vũ Năng Dũng – 2004)[5]. Nhu cầu của con người ngày càng tăng ủó gõy sức ộp nặng nề lờn ủất, ủặc biệt là ủất nụng nghiệp. ðất nụng nghiệp bị suy thoỏi, biến chất và ảnh hưởng lớn ủến năng suất, chất lượng nông sản.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 16 Ngày nay, thoỏi húa ủất và hoang mạc húa là một trong những vấn ủề về mụi trường và tài nguyờn thiờn nhiờn mà nhiều quốc gia ủang phải ủối mặt và giải quyết nhằm phỏt triển sản xuất nụng nghiệp, ủảm bảo an ninh lương thực. ðất khụ cằn cú ở mọi khu vực, chiếm hơn 40% bề mặt Trỏi ủất. ðối với hầu hết cỏc cư dõn ở cỏc vựng ủất khụ cằn, cuộc sống của họ rất khú khăn và tương lai thường bất ổn, với mức sống cùng cực về các mặt kinh tế- xã hội và sinh thỏi. Trờn toàn thế giới, ủúi nghốo, quản lý ủất ủai khụng bền vững và biến ủổi khớ hậu ủang biến cỏc vựng ủất khụ cằn thành sa mạc và ngược lại, hoang mạc húa ủang làm trầm trọng thờm và dẫn ủến ủúi nghốo.
Trờn con ủường phỏt triển nụng nghiệp, mỗi nước ủều chịu ảnh hưởng của cỏc ủiều kiện khỏc nhau, nhưng phải giải quyết vấn ủề chung sau (ðường Hồng Dật và các cộng sự - 1994)[4]:
- Khụng ngừng nõng cao chất lượng nụng sản, năng suất lao ủộng trong nụng nghiệp, nõng cao hiệu quả ủầu tư;
- Mức ủộ và phương thức ủầu tư vốn, lao ủộng, khoa học và quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp. Chiều hướng chung nhất là phấn ủấu giảm lao ủộng chõn tay, ủầu tư nhiều lao ủộng trớ úc, tăng cường hiệu quả của lao ủộng quản lý và tổ chức;
- Mối quan hệ giữa phát triển nông nghiệp và môi trường.
Từ những vấn ủề chung trờn, mỗi nước lại cú chiến lược phỏt triển nụng nghiệp theo dạng tổng hợp, cỏc xu hướng ủan xen nhau. Cụ thể:
* Nông nghiệp công nghiệp hóa: Sử dụng các thành tựu của công nghiệp vào sản xuất nông nghiệp, sử dụng vật tư kỹ thuật, trang thiết bị máy múc, sản xuất theo quy trỡnh kỹ thuật chặt chẽ gần như cụng nghiệp, ủạt năng suất cõy trồng vật nuụi và lao ủộng cao. Khoảng 10% lao ủộng xó hội trực tiếp làm nụng nghiệp nhưng vẫn ủỏp ứng ủủ nhu cầu tiờu dựng và xuất khẩu.
Nông nghiệp công nghiệp hóa gây nên nhiều hậu quả sinh thái nghiêm trọng,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 17 làm ụ nhiễm mụi trường, giảm tớnh ủa dạng sinh học và hao hụt nguồn gen thiên nhiên (Bách khoa toàn thư Việt Nam)[40].
- "Cỏch mạng xanh" ủược thực hiện vào những năm của thập kỷ 60, chủ yếu ở cỏc nước ủang phỏt triển và ủem lại những bước phỏt triển lớn ở những nước ủú. Thực chất cuộc cỏch mạng này dựa chỉ yếu vào việc ỏp dụng ủối với trồng trọt, xây dựng hệ thống thủy lợi, sử dụng nhiều loại phân hóa học. "Cách mạng xanh" ủó dựa vào cả một số yếu tố sinh học, một số yếu tố húa học và cả thành tựu của công nghiệp (ðường Hồng Dật và các cộng sự - 1994)[4].
- "Cỏch mạng trắng" ủược thực hiện ủối với ngành chăn nuụi dựa vào việc tạo ra các giống gia súc có tiềm năng cho sữa cao và những tiến bộ khoa học ủạt ủược trong việc tăng năng suất và chất lượng cỏc loại gia sỳc, trong các phương thức chăn nuôi mang ít nhiều tính chất công nghiệp. Cuộc cách mạng này ủó tạo ủược những bước phỏt triển lớn trong chăn nuụi ở một số nước và ủược thực hiện trong mối quan hệ chặt chẽ với "cỏch mạng xanh"
(ðường Hồng Dật và các cộng sự - 1994)[4].
- "Cách mạng nâu" diễn ra trên cơ sở giải quyết mối quan hệ của nông dõn với ruộng ủất. Trờn cơ sở khơi dậy lũng yờu quý của nụng dõn ủối với ủất ủai, khuyến khớch tớnh cần cự của họ ủể tăng năng suất và sản lượng trong nông nghiệp (ðường Hồng Dật và các cộng sự - 1994)[4].
Cả ba cuộc cách mạng này mới chỉ dừng lại ở việc tháo gỡ những khó khăn trước mắt chứ không phải là cơ sở cho một chiến lược phát triển nông nghiệp lâu dài và bền vững.
Từ những bài học của lịch sử phát triển nông nghiệp, những thành tựu ủạt ủược của khoa học cụng nghệ, ở giai ủoạn hiện nay muốn ủưa cụng nghiệp ủi lờn phải xõy dựng và thực hiện một nền nụng nghiệp trớ tuệ. Nụng nghiệp trí tuệ thể hiện ở việc phát hiện, nắm bắt và vận dụng các quy luật tự nhiờn và xó hội trong mọi mặt hoạt ủộng của hệ thống nụng nghiệp phong phú, biểu hiện ở việc áp dụng các giải pháp phù hợp, hợp lý. Nông nghiệp trí
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 tuệ là bước phỏt triển ở mức cao, là sự kết hợp ở ủỉnh cao của cỏc thành tựu sinh học, cụng nghiệp, kinh tế, quản lý ủược vận dụng phự hợp, với ủiều kiện cụ thể của mỗi nước, mỗi vùng (ðường Hồng Dật và các cộng sự - 1994)[4].
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển thành công về sản xuất nụng nghiệp và tăng trưởng về mức sống, nhiều nước ủó ủẩy mạnh chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng và ủa dạng húa sản xuất như: Philipin năm 1987- 1992 Chớnh phủ ủó cú chiến lược chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, ủa dạng húa cõy trồng nhằm thỳc ủẩy nụng nghiệp phỏt triển; Thỏi Lan những năm 1982- 1996 ủó cú những chớnh sỏch ủầu tư phỏt triển nụng nghiệp; Ấn ðộ kể từ thập kỷ 80, khi sản xuất lương thực ủó ủủ ủảm bảo an ninh lương thực thỡ cỏc chớnh sỏch phỏt triển nụng nghiệp của Chớnh phủ cũng chuyển sang ủẩy mạnh chuyển ủổi cơ cấu cõy trồng, ủa dạng húa sản xuất, phỏt triển nhiều cõy trồng ngoài lương thực...
2.3.1.2. Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam trong những năm tới Hiện nay cơ cấu kinh tế nụng nghiệp nước ta bước ủầu ủó gắn phương thức truyền thống với phương thức cụng nghiệp húa và ủang từng bước giảm bớt tính tự cấp, tự túc, chuyển dần sang sản xuất hàng hóa và hướng mạnh ra xuất khẩu.
Trờn cơ sở thành tựu nụng nghiệp trong 20 năm ủổi mới, dựa trờn những dự bỏo về khoa học kỹ thuật, căn cứ vào ủiều kiện cụ thể, phương hướng chủ yếu phát triển nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm tới sẽ là:
- Phát triển vào sản xuất nông sản hàng hóa theo nhóm ngành hàng, nhóm sản phẩm, xuất phát từ cơ sở dự báo cung cầu của thị trường nông sản trong nước, thế giới và dựa trên cơ sở khai thác tốt lợi thế so sánh của các vùng (Nguyễn ðiền – 2001)[6].
- Phát triển sản xuất trên cơ sở các tiềm năng tự nhiên, kinh tế, xã hội của từng vựng, lấy hiệu quả kinh tế tổng hợp làm thước ủo ủể xỏc ủịnh cơ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 19 cấu, tỷ lệ sản phẩm hợp lý về cỏc chỉ tiờu, kế hoạch ủối với từng nụng sản hàng hóa (Nguyễn ðiền – 2001)[6].
- Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, tăng tỷ trọng cây công nghiệp, rau quả so với cây lương thực. Giảm tỷ trong lao ủộng nụng nghiệp xuống cũn 50% (Nguyễn ðiền – 2001)[6], tăng quỹ ủất nụng nghiệp bỡnh quõn trờn một lao ủộng nụng nghiệp (ESCAP/FAO/UNIDO – 1993)[35]. ðồng thời ủẩy mạnh cụng nghiệp húa, phát triển ngành nghề công nghiệp, dịch vụ ngoài nông nghiệp. Mặt khác, cần phải phỏt triển mạnh cỏc ngành nghề, dịch vụ trong nụng nghiệp ủể giải quyết lao ủộng nụng nhàn.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách phù hợp với yêu cầu cao hơn của công nghiệp hóa (Nguyễn ðiền – 2001)[6]. ðể khuyến khích sản xuất nông sản hàng hóa, khuyến khích các sản phẩm xuất khẩu, cần tiếp tục tạo lập ủồng bộ cỏc yếu tố của kinh tế thị trường và từng bước hoàn thiện nền kinh tế thị trường theo ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa.
- ðẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong nông nghiệp. Cần ứng dụng ủồng bộ húa cỏc yếu tố khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng sản hàng húa, nõng cao trỡnh ủộ khoa học cụng nghệ trong sản xuất, chế biến, lưu thụng tiếp thị nông sản hàng hóa.
* Mục tiờu phỏt triển nụng nghiệp giai ủoạn 2011-2015: phục hồi tăng trưởng, tăng hiệu quả sản xuất nụng nghiệp; phỏt huy dõn chủ cơ sở, huy ủộng sức mạnh cộng ủồng ủể phỏt triển nụng thụn; tăng thu nhập và giảm ủỏng kể tỷ lệ nghèo, bảo vệ môi trường.
- Tốc ủộ tăng trưởng nụng nghiệp ổn ủịnh 3,3- 3,8%. Tạo chuyển biến rõ rệt về mở rộng quy mô sản xuất bình quân của hộ và ứng dụng khoa học công nghệ.
- Tạo bước ủột phỏ trong ủào tạo nhõn lực. Nõng cao cả kiến thức, kỹ năng sản xuất kinh doanh nông lâm ngư nghiệp và phi nông nghiệp cho lao ủộng nụng thụn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20 - Tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế hợp tác, hiệp hội, phát triển liên kết dọc theo ngành hàng, kết nối giữa sản xuất- chế biến- kinh doanh.
Phát triển doanh nghiệp nông thôn.
- Hình thành kết cấu hạ tầng căn bản phục vụ hiệu quả sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn. Cải thiện căn bản môi trường và sinh thái nụng thụn tập trung vào ủảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, phũng chống dịch bệnh cho cây trồng và vật nuôi, phòng chống thiên tai (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn – 2009)[27].
* Mục tiờu phỏt triển nụng nghiệp giai ủoạn 2016-2020: phỏt triển nụng nghiệp theo hướng toàn diện, hiện ủại, sản xuất hàng húa lớn, vững bền; phỏt triển nụng thụn gắn với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, ủụ thị húa ủất nước, tăng thu nhập và cải thiện căn bản ủiều kiện sống của cư dõn nụng thụn, bảo vệ môi trường.
- ðảm bảo duy trỡ tốc ủộ tăng trưởng nụng nghiệp ở mức bỡnh quõn 3,5- 4%/năm. Hình thành một số ngành sản xuất kinh doanh mũi nhọn của Việt Nam trên thị trường quốc tế.
- Cơ cấu sản xuất nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn chuyển ủổi theo nhu cầu thị trường. Phát triển chăn nuôi, thủy sản và lâm nghiệp; công nghiệp, dịch vụ và kinh tế ủụ thị phối hợp hiệu quả với sản xuất và kinh doanh nụng nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn.
- Chuyển phần lớn lao ủộng nụng thụn ra khỏi nụng nghiệp, lao ủộng nụng nghiệp cũn khoảng 30% lao ủộng xó hội. Hỡnh thành ủội ngũ nụng dõn chuyên nghiệp, có kỹ năng sản xuất và quản lý, gắn kết trong các loại hình kinh tế hợp tác và kết nối với thị trường.
- Phong trào xây dựng phát triển nông thôn mới phát triển mạnh với ít nhất 50% số xó ủạt tiờu chuẩn. Nõng cao thu nhập của cư dõn nụng thụn lờn 2,5 lần so với hiện nay. Quy hoạch dân cư, quy hoạch lãnh thổ nông thôn gắn liền với phỏt triển ủụ thị, cụng nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 21 - Phỏt triển lõm nghiệp tăng ủộ che phủ của rừng lờn 43- 45%, bảo vệ ủa dạng sinh học, ủảm bảo ủỏnh bắt thủy sản nội ủịa và gần bờ trong khả năng tái tạo và phát triển, khắc phục tình trạng ô nhiễm trong sản xuất nông nghiệp, khắc phục và giảm thiểu thiệt hại thiờn tai, dịch bệnh và cỏc tỏc ủộng xấu của biến ủổi khớ hậu (Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn – 2009)[27].
2.3.1.3. Xây dựng nền nông nghiệp bền vững
* Sự cần thiết phải xây dựng nền nông nghiệp bền vững
Thực tế cho thấy sử dụng ủất ủai là vấn ủề phức tạp, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố quan trọng khỏc nhau, thực chất ủõy là vấn ủề cú liờn quan ủến toàn bộ nền kinh tế quốc dõn. Sử dụng ủất là một hệ thống cỏc biện phỏp nhằm ủiều hũa mối quan hệ giữa người và ủất ủai. Mục tiờu của con người là sử dụng ựất khoa học và hợp lý (Nguyễn đình Hợi Ờ 1993)[13].
Cựng với sự phỏt triển ủột phỏ của khoa học kỹ thuật, cụng nghiệp và nền văn minh hiện ủại của nhõn loại ủó làm biến ủổi sõu sắc cảnh quan mụi trường. Sự cạn kiệt của các nguồn năng lượng, sự bùng nổ dân số càng làm sõu sắc thờm sự mất cõn ủối giữa nhu cầu ngày càng cao của xó hội và khả năng hạn chế của các nguồn tài nguyên.
Hiện nay ủất ủai ủang ủối mặt với cỏc vấn ủề: Nhiều diện tớch ủất ủang bị thoỏi húa, ảnh hưởng xấu ủến mụi trường sống của con người; diện tớch ủất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp; quá trình thoái hóa ủất, rửa trụi ủất và phỏ hoại ủất diễn ra một cỏch nghiờm trọng.
Sử dụng ủất một cỏch hiệu quả và bền vững luụn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phát triển của loài người. Chính vì vậy việc nghiên cứu và ủưa ra cỏc giải phỏp sử dụng ủất thớch hợp, bền vững ủó ủược nhiều nhà khoa học ủất và cỏc tổ chức quốc tế quan tõm. Thuật ngữ" sử dụng ủất bền vững:
(Sustainable Land Use) ủó trở thành thụng dụng trờn thế giới hiện nay.
Nụng nghiệp bền vững là một hệ thống thiết kế ủể tạo mụi trường bền vững cho cuộc sống của con người. Mục ủớch của nụng nghiệp bền vững là
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 22 xõy dựng một hệ thống ổn ủịnh về mặt sinh thỏi, cú tiềm lực kinh tế, cú khả năng thỏa món những nhu cầu của con người mà khụng búc lột ủất ủai, khụng làm ô nhiễm môi trường. Nông nghiệp bền vững phải coi thiên nhiên là môi trường lý tưởng ủể phỏt triển một cỏch hũa hợp với thiờn nhiờn.
Theo quan ủiểm của FAO, 1992 [36]: " Phỏt triển bền vững là sự quản lý, bảo vệ cơ sở của nguồn lợi tự nhiờn và phương hướng của sự thay ủổi kỹ thuật, thể chế bằng cỏch nào ủể ủảm bảo thỏa món nhu cầu của con người, cho thế hệ hụm nay và mai sau". Trong nụng nghiệp ủược dựng theo nghĩa rộng bao gồm cả nghề trồng trọt, nghề cá, nghề rừng, chăn nuôi và chế biến nụng sản. Bảo vệ ủược tài nguyờn ủất, nước, nguồn lợi di truyền thực vật và ủộng vật ủi ủụi với việc tăng hiệu quả kinh tế, xó hội và khụng làm thoỏi húa mụi trường, thớch ứng về kỹ thuật, cú sức sống kinh tế và ủược chấp nhận về xã hội (Trần Anh Phong – 1995)[16].
Theo Vũ Khắc Hòa, nông nghiệp bền vững không có nghĩa là khước từ những kinh nghiệm truyền thống mà là phối hợp, lồng ghép những sáng kiến mới từ các nhà khoa học, từ nông dân hoặc cả hai. ðiều trở nên thông thường ủối với những người dõn, bền vững là sử dụng những cụng nghệ và thiết bị vừa mới ủược phỏt kiến, những mụ hỡnh canh tỏc tổng hợp, những phỏt kiến mới nhất ựể giảm giá thành ựầu vào. đó là những công nghệ mới về chăn nuụi ủộng vật, những kiến thức sõu về sinh thỏi ủể quản lý sõu hại và thiờn ủịch (Vũ Khắc Hũa – 1996)[12].
ðặc biệt, việc xây dựng nông nghiệp bền vững cần thiết phải có sự tham gia của người nông dân trong vùng nghiên cứu. Phát triển bền vững là việc quản lý và bảo tồn cơ sở tài nguyờn thiờn nhiờn, ủịnh hướng những thay ủổi cụng nghệ và thể chế theo một phương thức, sao cho ủạt ủến sự thỏa mãn một cách liên tục những nhu cầu của con người, của những thế hệ hôm nay và mai sau.