Chương 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.3 Đánh giá hiện trạng quản lý CTRSH của thành phố Cà Mau
Lượng CTRSH phát sinh thấp, khoảng 80 tấn/ngày. Nguồn phát sinh rác ít góp phần giảm chi phí cho quá trình thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH phía sau.
Đối với các hộ gia đình, hầu hết không phân loại rác tại nhà. Có nhiều nguyên nhân khác nhau. Một mặt do họ không quan tâm đến việc phân loại vì nó không đem lại lợi ích cho bản thân họ, mặt khác họ không có kiến thức về vấn đề phân loại rác. Vì vậy các thành phần hữu cơ, vô cơ và các thành phần khác trong CTRSH được đổ chung với nhau gây lãng phí cho quá trình xử lý vì không thu hồi được các thành phần có thể tái chế và tái sử dụng.
Ý thức của người dân chưa cao, vẫn còn hiện tượng đổ rác không đúng quy định. Nhiều hộ gia đình không bỏ rác vào các xe thu gom mà vứt xuống kênh, mương, ao tù… gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe con người. Một số hộ bỏ rác thải sinh hoạt của gia đình vào các thùng rác công cộng gây quá tải các thùng chứa này làm lượng rác bị tràn ra ngoài nên rất khó khăn cho việc thu gom và mất mỹ quan đô thị. Ngoài ra vẫn còn nhiều hộ chưa đăng ký dịch vụ thu gom rác nhưng vẫn bỏ rác vào xe công nhân gây vất vả cho công nhân thu gom.
Các dụng cụ chứa rác của hộ gia đình đa phần không đảm bảo vệ sinh môi trường. Các thùng chứa thường cũ kỹ, không có nắp đậy và không còn nguyên vẹn nên không chứa được nước rỉ rác. Đây là các nguồn phát sinh mùi hôi và thu hút ruồi nhặng rất lớn gây ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân xung quanh và cả công nhân thu gom.
Đối với các khu vực chợ đều có điểm tập kết rác chung nên thuận tiện cho việc thu gom, vận chuyển. Tuy nhiên một phần lượng rác từ chợ không đi vào hệ thống thu gom mà được vứt xuống sông, rạch gây tắc nghẽn dòng chảy và ô nhiễm môi trường nước mặt. Ảnh hưởng đến việc trao đổi mua bán giữa đường thủy và đường bộ. Để khắc phục tình trạng này Cty TNHH MTV CTN & CTĐT Cà Mau đã bố trí 2 xà lan vớt rác trên sông. Hàng ngày vớt được khoảng 750kg. Hạn chế của xà lan này là không vớt được rác khu vực gần bờ sông nên lượng rác vẫn còn ứ động nhiều trong môi trường nước.
4.3.2 Hệ thống thu gom, vận chuyển
Hệ thống thu gom, vận chuyển CTRSH tốt là khi thu gom được với hiệu suất cao nhất, hạn chế đến mức thấp nhất chi phí trong vận chuyển và phương tiện thu gom, vận chuyển phải phù hợp với thể trạng của người công nhân và đặc điểm giao thông của từng địa phương. Công tác thu gom, vận chuyển CTRSH của thành phố Cà Mau đã đạt được một số tiêu chí trên.
Tần suất thu gom 1 lần trong ngày bắt đầu từ 17h và thu gom đến khi nào hết
nhau. Tuyến đường thu gom bao gồm các tuyến đường chính và khu vực trong hẻm.
Quá trình thu gom không gây cản trở nhiều cho giao thông đi lại vì các thùng chứa này có kích thước tương đối nhỏ.
Hình 4.15 Các thiết bị thu gom rác (xe 240L và xe 660L)
Quãng đường vận chuyển từ các điểm hẹn đến bãi rác ngắn khoảng 10 km. Do đó tiết kiệm được chi phí cho quá trình vận chuyển. Mặc khác xe vận chuyển là loại xe ép rác có trọng tải 4 tấn nên phù hợp cho việc di chuyển trong khu vực dân cư đông đúc.
Đối với công nhân thu gom được trang bị bảo hộ lao động đầy đủ như khẩu trang, găng tay, ủng, áo dạ quang… Ngoài ra công nhân còn được trợ cấp độc hại hàng tháng. Về thái độ làm việc của công nhân, qua phỏng vấn có 32/46 người dân đánh giá tốt chiếm 69,57%. Những tiêu chí để đánh giá bao gồm thu gom đúng giờ quy định, thùng rác sau khi thu gom đặt lại chổ cũ và thu gom hết lượng rác phát sinh.
Tuy nhiên công tác thu gom, vận chuyển CTRSH của thành phố Cà Mau vẫn còn nhiều bất cập. Lực lượng thu gom còn ít chỉ có 30 công nhân trong khi lượng rác phát sinh rất lớn, riêng CTRSH của hộ gia đình là 51 tấn/ngày. Do đó thời gian thu gom của công nhân kéo dài có khi đến 23h đêm kéo theo quảng đường di chuyển cũng rất dài. Điều đó ảnh hưởng đến sức khỏe của công nhân đồng thời lượng rác bị ứ động lâu trong ngày làm phát sinh mùi hôi và mất mỹ quan đô thị. Qua kết quả phỏng vấn, có 15/16 công nhân cho rằng công việc thu gom rác là 1 công việc vất vả chiếm 93%.
Theo như ý kiến của họ vào những ngày mưa, công việc thu gom rác trở nên rất nặng nhọc và khó khăn.
Trang thiết bị thu gom, vận chuyển còn thiếu. Số lượng thùng 660L còn hạn chế chỉ có 40 thùng. Mỗi công nhân chỉ được quản lý từ 1 đến 2 thùng 660L nên thời gian chờ để lấy thùng rỗng ở điểm hẹn rất lâu. Số lượng xe ép rác còn ít nên phải mất nhiều thời gian di chuyển đến các điểm hẹn. Do đó tiêu tốn nhiều thời gian và chi phí cho quá trình thu gom, vận chuyển.
Vẫn còn nhiều hộ chưa đăng ký dịch vụ thu gom rác thải sinh hoạt. Theo báo cáo của XNMT Cà Mau trong năm 2011 tổng số hộ đăng ký thu gom rác thải sinh hoạt là 23.000 hộ. Trong khi đó còn khoảng 5.000 hộ chưa đăng ký thu gom. Những hộ này tự tiêu hủy rác bằng nhiều cách khác nhau như đốt, vứt xuống sông hay đổ thành đống ở khu vực gần nhà. Bất cứ cách tiêu hủy rác nào cũng gây ô nhiễm môi trường đất, nước và không khí rất lớn.
Hình 4.16 Phương pháp tiêu hủy rác của người dân bằng cách đốt 4.3.3 Công tác xử lý
Công tác xử lý CTRSH ở bãi rác Tân Xuyên, thành phố Cà Mau đang hoạt động tốt và có nhiều ưu điểm so với các phương pháp xử lý khác. Bãi rác nằm xa khu dân cư nên ít ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng. Bãi rác còn là nguồn thu cho những người nhặt phế liệu, những người này thường sống nhờ vào bãi rác và có thu nhập hàng ngày từ 50.000 đồng. Đối với họ đây là một nguồn thu nhập có thể chấp nhận được mặt dù công việc nhặt rác rất vất vả và độc hại. Diện tích còn trống của bãi rác nhiều khoảng 15ha nên có thể chứa được lượng rác trong nhiều năm nữa.
Tuy nhiên do thiếu kinh phí đầu tư và kỹ thuật nên việc xử lý CTRSH của thành phố Cà Mau vẫn chưa đạt hiệu quả cao. Thứ nhất là không tận dụng được các thành phần có thể tái chế, tái sử dụng trong rác. Các thành phần này được chôn lấp chung với nhau vừa gây lãng phí diện tích đất vừa gây ô nhiễm môi trường từ các chất dễ phân hủy trong rác. Thứ hai, công tác xử lý rác chỉ trú trọng vào xử lý ruồi và mùi hôi trong khi vẫn chưa trú trọng vào việc thu gom và xử lý nước rác. Bãi rác không có lớp lót đáy nên nước rác sẽ thấm sâu xuống và chảy tràn ra xung quanh gây ô nhiễm nguồn nước ngầm và nước mặt khu vực lân cận. Thành phần của nước rác chứa hàm lượng chất hữu cơ cao tạo điều kiện cho quá trình phân hủy yếm khí xảy ra. Khi đó thủy vực sẽ bị ô nhiễm hữu cơ gây chết các sinh vật sống trong nước. Các chất khí như CH4, CO , NH , H S bốc thoát từ bãi rác tạo mùi hôi thối và gây hiện tượng hiệu ứng nhà
Từ những phân tích ở trên cho thấy đây không phải là bãi chôn lấp hợp vệ sinh.
Bãi chôn lấp hợp vệ sinh là bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt được thiết kế và vận hành sao cho giảm đến mức thấp nhất các tác động đến sức khỏe cộng đồng và môi trường. Các yêu cầu kỹ thuật của bãi chôn lấp hợp vệ sinh là phải có lớp lót đáy chống tấm, có thiết bị thu hồi, xử lý nước rác và khí thải đồng thời có giếng quan trắc nước ngầm để theo dõi chất lượng nước ngầm thường xuyên.
4.3.4 Công tác thu phí vệ sinh môi trường
Về phí vệ sinh môi trường (VSMT), qua kết quả khảo sát 46 hộ gia đình cho thấy có 24/46 hộ đồng ý với giá hiện tại chiếm 52,17%, 8/46 hộ không đồng ý với giá hiện tại chiếm 17,39% và có 14/46 hộ không quan tâm chiếm 30,43%. Qua đó cho thấy mức phí VSMT đã tương đối hợp lý. Tuy nhiên những hộ không đồng ý thường có thu nhập thấp nên đối với họ mức phí như vậy là cao. Giá đề nghị của các hộ này là giảm xuống 10.000đ và 8.000đ chiếm 2,17%, giảm 3.000đ chiếm 10,87%. Mức phí hiện tại của thành phố Cà Mau được thể hiện trong Bảng 4.3
Bảng 4.4 Mức phí vệ sinh môi trường thành phố Cà Mau
STT Đối tượng thu Đơn vị tính Mức thu phí
(VND) I Hộ gia đình
1 Hộ gia đình Đồng/hộ/tháng 18.000
II Hộ kinh doanh, dịch vụ
1 Tất cả các hộ kinh doanh cá thể theo quy
mô hộ gia đình, sạp chợ, kiot các loại. Đồng/tháng 30.000
2 Hộ kinh doanh giải khát Đồng/tháng 40.000
3 Hộ kinh doanh ăn uống Đồng/tháng 60.000
4 Kinh doanh nhà trọ, nhà nghỉ
- Dưới 5 phòng Đồng/tháng 40.000
- Từ 5 đến 10 phòng Đồng/tháng 60.000
- Trên 10 phòng Đồng/tháng 100.000
5 Dịch vụ y tế tư nhân Đồng/tháng 60.000
III Các cơ sở kinh doanh, hợp tác xã 1
Trụ sở, chi nhánh, phòng giao dịch của các ngân hàng, doanh nghiệp; cửa hàng, đại lý bán buôn, bán lẻ.
Đồng/tháng 60.000
2 Trụ sở của hợp tác xã Đồng/tháng 40.000
IV Các cơ sở giáo dục, đào tạo, y tế 1 Trường tiểu học, trung học cơ sở, phổ
thông
- Dưới 20 phòng Đồng/tháng 60.000
- Từ 20 phòng trở lên Đồng/tháng 80.000
2
Trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, trung tâm đào tạo, cơ sở dạy nghề.
Đồng/tháng 80.000
3 Trường mẫu giáo, nhà trẻ, trạm y tế Đồng/tháng 60.000
4 Phòng khám đa khoa Đồng/tháng 100.000
V Các cơ sở thờ tự Đồng/tháng 60.000
STT Đối tượng thu Đơn vị tính Mức thu phí (VND) VI
Trụ sở các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức đoàn thể, đơn vị lực lượng vũ trang (trong một khuôn viên độc lập)
1 Cấp tỉnh và chi nhánh của cơ quan trung
ương Đồng/tháng 100.000
2 Cấp huyện, thành phố Đồng/tháng 80.000
3 Xã, phường, thị trấn Đồng/tháng 50.000
4 Đơn vị lực lượng vũ trang Đồng/tháng 60.000
VII Các đối tượng khác thực hiện theo hợp đồng
1
Chợ, bệnh viện, trung tâm y tế, nhà hàng, khách sạn, cơ sở sản xuất của doanh nghiệp, bến tàu – xe, công viên, trung tâm thương mại, siêu thị, hội chợ.
Đồng/m3 150.000
2 Các đối tượng khác có phát sinh rác đột
xuất Đồng/m3 150.000
3 Các loại rác thải độc hại, cháy nổ. Thỏa thuận theo hợp đồng
Nguồn: Công ty TNHH MTV Cấp Thoát Nước và CTĐT Cà Mau
Qua Bảng 4.3 cho thấy mức phí vệ sinh môi trường rất đa dạng dao động từ 18.000 đến 100.000 đồng/tháng bao gồm nhiều đối tượng khác nhau từ các hộ gia đình đến các chợ, nhà hàng, khách sạn, bệnh viện, cơ quan, trường học… Phần lớn mức phí được áp dụng bằng số tiền cố định hàng tháng, với cách áp dụng này sẽ không công bằng giữa các hộ gia đình có thu nhập cao với các hộ gia đình có thu nhập thấp vì mức thu nhập tỉ lệ thuận với lượng rác phát sinh. Tuy nhiên mức phí VSMT tương đối thấp so với thu nhập của hộ gia đình nên cũng ít chênh lệch giữa những người có thu nhập cao với những người có thu nhập thấp. Riêng những nguồn phát sinh CTR lớn như chợ, bệnh viện, các trung tâm thương mại thì áp dụng mức phí trên từng khối (m3) chât thải. Với cách áp dụng này sẽ công bằng hơn đồng thời có thể giảm thiểu được lượng rác phát sinh tại nguồn. Tuy nhiên sẽ phải mất nhiều thời gian và công sức hơn để giám sát việc thực hiện đúng quy định.