CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CHẾ ĐỘ TỶ GIÁ Ở CÁC QUỐC GIA VÀ VAI TRÒ CỦA
4. HOẠT ĐỘNG CỦA IMF TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
4.1. IMF và COVID-19
Trong vòng chưa đầy hai thập kỷ, thế giới đã trải qua ba đợt bùng phát của các loại vi-rút Corona chết người, bao gồm cả đại dịch gần đây là Dịch bệnh vi-rút Corona 2019. Hầu hết các quốc gia đều bị ảnh hưởng nặng nề bởi cơn lốc đại dịch này và dần rơi vào tình trạng khủng hoảng do sự tác động của nó. Được biết đại dịch này bắt đầu vào cuối năm 2019 và đã bùng phát mạnh vào giữa năm 2020 khi có nhiều hơn số người nhiễm bệnh cùng với đó số ca tử vong bởi dịch bệnh cũng không ngừng tăng cao, nhiều khu vực dần cách ly xã hội, điều này đã làm cho nền kinh tế không chỉ của riêng một quốc gia bị ảnh hưởng mà nó còn có sự ảnh hưởng lan rộng ra toàn cầu. IMF dự đoán rằng năm 2020 nền kinh tế thế giới sẽ giảm đi khoảng 4,4% và theo thống kê cho thấy nền kinh tế của các nước phát triển dự báo giảm 5,8% còn nền kinh tế của các nước đang phát triển là giảm 3,3%.
Trong hoàn cảnh đó, Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã nhanh chóng đưa ra các giải pháp hỗ trợ toàn diện giúp kinh tế thế giới có thể ứng phó với đại dịch này và tăng cường khả năng chống chịu.
Đứng trước tình hình thế giới đang gặp khó khăn lớn như vậy, Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã đưa ra hỗ trợ để giúp giải quyết vấn đề tài chính đó là ban hành thể thức tín dụng nhanh cùng với công cụ tài trợ nhanh nhằm mục đích giúp nhiều quốc gia đang phát triển gặp vấn đề về cán cân thanh toán để có thể đối mặt với đại dịch. Vào cuối tháng 11 năm 2020, đã ghi nhận tổng cộng 83 nước đang phát triển nhận được sự trợ giúp về tài chính từ IMF với tổng trị giá 102,1 triệu USD.
20
Một số khuyến nghị về các chính sách, IMF thông qua Chương trình nghị sự toàn cầu về ứng phó với dịch Covid-19 năm 2020, trong đó kêu gọi hợp tác quốc tế để đối mặt trước những hệ lụy từ dịch bệnh gây ra, khắc phục tác động của Covid- 19 cùng với đó là phối hợp chính sách giữa các quốc gia để nhằm tăng cường khả năng khôi phục lại nền kinh tế. Hơn thế nữa, IMF cũng đang đề xuất một khung chính sách tích hợp các công cụ chính của chính sách tiền tệ với chính sách quản lý dòng vốn và chính sách thận trọng vĩ mô trong thời kỳ đại dịch bùng phát mạnh mẽ.
Thông qua các hoạt động trong khuôn khổ đánh giá định kỳ thì Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã phối hợp với chính phủ khác của nhiều quốc gia trên thế giới cùng phân tích, đánh giá những tác động của cuộc khủng hoảng đại dịch Covid-19 đã gây ra đối với các lĩnh vực kinh tế trong quốc gia họ, từ đó tư vấn cho chính phủ các đối sách liên quan.
Đối với việc xóa giảm nợ cho các nước có mức thu nhập thấp, tính đến cuối tháng 11 năm 2020, Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã thông qua Quỹ Tín thác Ngăn chặn và Cứu trợ Thảm họa đã giúp 29 quốc gia có thu nhập thấp xóa giảm nợ với tổng cộng giá trị là 488 triệu USD.
4.2. IMF VÀ CUỘC CHIẾN GIỮA NGA VÀ UKRAINE
Cuộc chiến của Nga ở Ukraine cùng các lệnh trừng phạt của phương Tây đối với Moscow đã làm gián đoạn thương mại toàn cầu, đẩy giá dầu lên cao, từ đó nguồn cung cấp lương thực bị đe dọa và làm gia tăng sự bất ổn ngay khi thế giới đang chật vật phục hồi mọi thứ sau đại dịch, điều này khiến Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) hạ dự báo triển vọng toàn cầu. Cuộc xung đột giữa Nga - Ukraine đang có nguy cơ tạo ra một cuộc khủng hoảng lương thực, đồng thời còn kéo theo những hệ lụy rất tiêu cực, gây nên nhiều bất ổn cho xã hội ngay cả khi ở những khu vực rất xa so với biên giới Nga và Ukraine. Các tổ chức trên thế giới đã phải lên tiếng cảnh báo rằng, khi giá dầu và lương thực tăng cao do xung đột tại Ukraine thì đối tượng chịu thiệt hại nhiều nhất là nhóm người có thu nhập thấp và vô gia cư ở các quốc gia đang phát triển. Cuộc chiến giữa Nga và Ukraine đã trở thành đòn bẩy cho một cuộc khủng hoảng giá sinh hoạt. Theo thông tin từ Cơ quan Thống kê Châu Âu
(Eurostat), lạm phát trong tháng 5/2022 của khu vực sử dụng đồng tiền chung Châu Âu (Eurozone) đạt mức 8,1% - mức cao nhất từng được ghi nhận bởi Cơ quan này.
Lạm phát cao gây áp lực lên đời sống của các hộ gia đình trên khắp Châu Âu, với 83% gia đình Tây Ban Nha, 80% ở Anh, 76% ở Italy, 66% ở Pháp, 65% ở Đan Mạch và 62% ở Thụy Điển đều báo cáo chi tiêu hàng ngày tăng trong một cuộc thăm dò ý kiến của công ty YouGov- một công ty chuyên nghiên cứu về thị trường
Đứng trước cuộc chiến giữa Nga và Ukraine thì sự ảnh hưởng của nó không chỉ tác động đến các nước Châu Âu ở gần khu vực xảy ra xung đột không thôi mà bất chấp khoảng cách, người dân ở các khu vực khác chẳng hạn như Trung Đông và Châu Phi cũng phần nào chịu áp lực lớn từ tác động lan tỏa từ cuộc xung đột giữa Nga - Ukraine lan ra toàn thế giới. Theo Cơ quan xếp hạng tín nhiệm S&P Global Ratings, nếu cuộc chiến giữa Nga-Ukraine vẫn còn tiếp tục thì rất có thể sẽ dẫn đến sự chênh lệch thu nhập cao và đồng thời cũng tạo nên sự bất ổn trong chính trị - xã hội ở Ai Cập, Jordan, Liban, Morocco và Tunisia. Quốc gia Ai Cập phụ thuộc đến 86% lượng nhập khẩu lúa mì từ Nga và Ukraine, trong khi đó thì lương thực chủ yếu của nước này là bánh mì. Giá lương thực của Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) cho thấy rằng trong tháng 3/2022 giá của lúa mì trên thế giới đã đạt đến mức tăng lên tới 19,7%. Khi cả giá lương thực và năng lượng cao đã gây sức ép không hề nhỏ đối với quốc gia này. Đối với khu vực Châu Phi phía Nam Sahara, nơi mà phần lớn ngân sách gia đình được dành cho thực phẩm cũng phải hứng chịu nhiều thiệt hại từ cuộc xung đột xa xôi. Một số nạn nhân lớn nhất là Libya, Tunisia, Ai Cập và Lebanon, những nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào các chuyến hàng lúa mì và các loại ngũ cốc khác từ Nga và Ukraine theo báo cáo kinh tế của S&P cảnh báo.
Ngoài ra, ở các quốc gia này tỷ lệ thanh niên thất nghiệp cao, đây có thể là một yếu tố khác dẫn đến bất mãn xã hội. Trong khi đó, các biện pháp tài khóa tiếp theo để giảm thiểu tác hại của người tiêu dùng và tránh căng thẳng xã hội có khi sẽ làm tăng thêm áp lực lên các chính sách củng cố tài khóa và buộc nhiều chính phủ phải thắt chặt chính sách tài khóa sau đại dịch.
22
“Ngay cả từ trước chiến tranh, lạm phát ở nhiều quốc gia đã gia tăng do tình trạng mất cân bằng cung cầu và chính sách hỗ trợ trong thời kỳ đại dịch, khiến chính sách tiền tệ cần được thắt chặt” (Pierre-Olivier Gourinchas – Kinh tế trưởng IMF). Trong Báo cáo Triển vọng Kinh tế Thế giới công bố hồi tháng mười, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đã hạ dự báo tăng trưởng kinh tế toàn cầu xuống ở mức 3,2%
trong năm 2022 và giảm còn 2,7% trong năm 2023 so với mức dự báo được đưa ra hồi tháng bảy.
Đầu năm 2022, từ khi cuộc xung đột Nga - Ukraine xảy ra, Quỹ Tiền Tệ Quốc tế (IMF) đã hỗ trợ 18 chương trình mới và bổ sung gần 90 tỷ USD. Tổ chức này gần đây cũng đã công bố cơ chế lương thực mới, và hỗ trợ thêm các khoản vay khẩn cấp để giúp một số nước dễ bị thiệt hại chống chọi với tình trạng lương thực bị thiếu hụt và sự gia tăng chi phí do cuộc xung đột xảy ra. Bên cạnh đó, IMF đã kêu gọi thêm nhiều sự hỗ trợ để cứu trợ cho những người nghèo thông qua các tổ chức như Chương trình Lương thực Thế giới và một số tổ chức khác nữa.
Kristalina Georgieva - Tổng giám đốc của IMF cho biết: "Cứu trợ xã hội ngắn hạn nên tập trung vào việc hỗ trợ lương thực khẩn cấp hoặc tiền mặt cho người nghèo". IMF cũng kêu gọi loại bỏ các lệnh cấm xuất khẩu thực phẩm và các biện pháp bảo hộ khác. Theo IMF, việc cải thiện sản xuất và phân phối cây trồng, bao gồm thông qua việc tăng cường tài chính thương mại có thể giúp giải quyết vấn đề tăng giá lương thực hiện nay.