Trong hơn ba thập kỷ qua, xuất khẩu gạo đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của đất nước, đem lại nguồn thu nhập lớn cho người nông dân và góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, xuất khẩu gạo của Việt Nam trong những năm gần đây đang phải đối mặt với những thách thức và khó khăn khi trên thị trường xuất hiện thêm nhiều đối thủ cạnh tranh. Vì thế, các định hướng và kiến nghị sau được đưa ra để thúc đẩy sự phát triển của ngành xuất khẩu gạo Việt Nam:
− Thứ nhất, vì thị trường xuất khẩu gạo của nước ta vẫn còn đang trên đà phát triển và chưa đi vào bền vững thế nên “chuyển dịch cơ cấu thị trường xuất khẩu theo hướng bền vững”4 được xem là một mục tiêu quan trọng của ngành công nghiệp Việt Nam, nhằm đảm bảo rằng hoạt động sản xuất và xuất khẩu gạo không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn bảo vệ môi trường và đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai. Canh tác thông minh được xem là một trong những phương thức phát triển bền vững mà nước ta có thể áp dụng bằng cách khuyến khích việc áp dụng các phương pháp canh tác thông minh, sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên một cách hiệu quả nhằm tối ưu hóa sản xuất gạo mà không gây ra tác động tiêu cực đến môi trường. Có thể kể đến các phương pháp gồm sử dụng phân bón hữu cơ, hệ thống tưới tiết kiệm nước và quản lý đất đai bền vững. Mặc dù đất nước ta có hệ thống sông ngòi dày và tương đối đa dạng, nhưng việc khai thác và bảo vệ nguồn nước vẫn còn chưa được quan tâm. Trong sản xuất gạo ta nên có những dự án tái xây dựng lại hệ thống thủy lợi đê điều để nâng cao hiệu quả, cũng như hạn chế sử dụng những chất độc hại trong quá trình trồng và sản xuất gạo. Song song với bảo vệ nguồn nước, ta còn cần bảo vệ đa dạng sinh học bằng
3Tạp chí điện tử Người Đưa Tin. (16/01/2024). Xuất khẩu gạo 2024: Những kỳ vọng và thách thức. Truy cập từ:
https://www.nguoiduatin.vn/
4 Thủ tường Chính phủ. (03/07/2028). Quyết định số 942/QĐ-TTg. Truy cập từ https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/
phương pháp trồng các loài cây địa phương xen canh lúa gạo giúp cân bằng sinh thái cũng như bảo vệ môi trường tự nhiên. Hợp tác với các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và phát triển nông nghiệp bền vững, qua đó học hỏi phương pháp cũng như công nghệ áp dụng vào nền nông nghiệp nước nhà nói chung và nền sản xuất lúa gạo nói riêng. Những nỗ lực này giúp Việt Nam đạt được mục tiêu xuất khẩu gạo bền vững, đóng góp vào sự phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường của đất nước.
− Thứ hai, “ định hướng phát triển các thị trường cụ thể ”5, sau ba thập kỷ tham gia vào thị trường xuất khẩu gạo thì giờ đây Việt Nam cũng đã có một vị trí ổn định trên các thị trường:
•Đầu tiên tại thị trường châu Á, với khu vực Đông Nam Á và thị trường Trung Quốc, được xem là những thị trường lâu năm của Việt Nam, tại hai thị trường chính này ta cần củng cố lại vị thế đồng thời thúc đẩy thương mại gạo theo hướng ổn định, bền vững và hiệu quả bằng biện pháp giới thiệu những sản phẩm chất lượng, có thương hiệu, giá trị cao vào các kênh phân phối chính thức, trực tiếp. Đối với riêng thị trường quan trọng như Trung Quốc, cần duy trì thị phần gạo Việt Nam trong cơ cấu nhập khẩu gạo ở mức cao. Tại thị trường khu vực Đông Á, với hai thị trường chính là Hàn Quốc và Nhật Bản, hai thị trường đòi hỏi cao về chất lượng của sản phẩm xuất khẩu vì thế cần chú trọng vào việc quảng bá các sản phẩm gạo chất lượng cao như gạo lứt hạt dài, gạo trắng chất lượng cao, gạo thơm, gạo nếp. Ngoài ra, cần nâng cao vị thế trong thị trường này để từng bước chuyển từ quan hệ đối tác thương mại gạo thông thường sang hợp tác chặt chẽ qua đó mang lại khả năng thắng cao trong việc đấu thầu hạn ngạch nhập khẩu của các nước, đồng thời thu hút đầu tư và chuyển giao công nghệ trồng, chế biến lúa gạo từ hai quốc gia là Hàn Quốc và Nhật Bản để xuất khẩu phục vụ trở lại hai thị trường này.
•Thị trường Châu Phi và Trung Đông, tại thị trường này ta cần chú trọng việc đàm phán nhằm tăng cường quan hệ hợp tác về thương mại gạo với các nước trong khu vực, đặc biệt là các quốc gia có nhu cầu nhập khẩu gạo lớn. Song song với việc làm trên, ta cần nâng cao năng lực cạnh tranh về giá, chất lượng và các điều kiện khi
5 ThủtườngChính phủ. (03/07/2028).Quyếtđịnh số942/QĐ-TTg.Truycậptừ https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/
giao thương để củng cố thị phần các loại gạo được xuất qua khu vực. Trong nước ta nên khuyến khích, thúc đẩy các doanh nghiệp tìm hiểu và nghiên cứu về thị trường mới này, để tìm cơ hội kinh doanh cũng như kết nối với các đầu mối nhập khẩu gạo tại các thị trường trong khu vực.
•Tại thị trường Châu Âu, là một thị trường mới cũng như vô cùng khắt khe đối với những mặt hàng được nhập khẩu vào các quốc gia thuộc Liên minh Châu Âu, vì
thế cần tận dụng tốt các cơ hội từ hiệp định thương mại tự do để đẩy mạnh xuất khẩu các loại gạo đã đạt chuẩn và phù hợp với nhu cầu của thị trường qua đó giúp ta tăng thị phần.
Châu Âu là nơi có cộng đồng người Việt cũng như những quốc gia châu Á khác sinh sống, đây có thể là tiềm năng để ta thúc đẩy thị trường bằng cách khuyến khích người dân, các nhà hàng, siêu thị sử dụng gạo Việt Nam.
•Thị trường châu Mỹ, châu Đại Dương, là hai thị trường rộng lớn và đầy tiền năng, ta cần tăng cường xúc tiến thương mại, khẳng định vị thế nhập khẩu gạo của ta tại hai khu vực này. Thị trường các nước Mỹ Latinh là một thị trường cần được khai thác sẽ mang lại nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp khi đầu tư vào thị trường này. Tại hai thị trường này ta cần tập trung vào các phân khúc gạo chất lượng cao, cũng như thương hiệu gạo được nhập khẩu vào thị trường.
− Thứ ba, tuy là một trong những quốc gia đã tham gia vào thị trường xuất khẩu gạo từ lâu nhưng Việt Nam vẫn chưa có cho mình một hướng đi rõ ràng trong việc phát triển thương hiệu gạo, một điều kiện vô cùng quan trọng để phát triển ngành xuất khẩu gạo, vì thế trong giai đoạn hiện nay việc khẳng định thương hiệu gạo đến từ Việt Nam trên thị trường xuất khẩu là vô cùng cấp thiết. Thế nhưng hiện nay, các doanh nghiệp trong nước đang gặp những khó khăn, bất cập trong việc hình thành thương hiệu như không đủ nguồn nguyên liệu, không có diện tích lớn nên phần lớn gạo để xuất khẩu là được mua từ thương lái, có thể xem Vinafood là một ví dụ tuy là công ty lương thực mạnh nhất Việt Nam nhưng cũng không có đủ nguồn nguyên liệu để sản xuất số lượng lớn. Để hình thành một dự án lớn, diện tích trồng lúa gạo canh tác phải trên 10.000ha, là một điều rất khó với phương thức canh tác đồng ruộng phân mảnh hiện nay của nước ta. Do đó, các chuyên gia đã đưa ra kiến nghị thành lập Chương trình quốc gia xây dựng thương hiệu cho lúa gạo Việt Nam. Nơi các doanh nghiệp cùng nhau vào cuộc, đầu tư về hình ảnh cũng như marketing cho thương hiệu gạo Việt
Nam; qua đó đầu tư về chất lượng vùng trồng, xây dựng vùng nguyên liệu lớn theo tiêu chuẩn cao, sản xuất khép kín từ cánh đồng đến bàn ăn.
Song song với những điều ở trên, cần đưa một giống gạo đã đạt chuẩn và đang được xuất đi các thị trường trở thành loại gạo đại diện cho thương hiệu quốc gia. Cụ thể ở đây chính là giống gạo ST25, khi loại gạo này đã thắng hai lần tại cuộc thi “Gạo ngon nhất thế giới” vượt qua những loại gạo nổi tiếng đến từ Thái Lan. Hiện nay, gạo ST25 đang được ưa chuộng tại các thị trường lớn như Mỹ, Trung Quốc và thị trường khắt khe như Nhật Bản, đây như là một bàn đạp để phát triển đưa loại thương hiệu này trở nên nổi tiếng hơn trên thị trường xuất khẩu. Để tăng sản lượng nhằm đáp ứng nhu cầu xuất khẩu lượng lớn loại gạo ST25, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nên chọn giống gạo này và phổ biến cho bà con nông dân giúp loại gạo này được trồng rộng rãi, đồng thời chọn giống gạo nổi tiếng ST25 để xây dựng thương hiệu quốc gia Việt Nam. Đặc biệt nhất là việc đăng ký bảo hộ bản quyền nhãn hiệu sản phẩm lúa gạo của đất nước với Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới (WIPO) để nhận được sự bảo vệ về bản quyền ở tất cả các nước khác, tránh những kẻ muốn chiếm đoạt thương hiệu, giành quyền phát triển sản phẩm làm vụt mất cơ hội quý báu để vươn lên.