dé biển Đông từ 1995 đến nay.
1. Kết quả đạt được giữa Trung Quốc và ASEAN trên bình diện đa
phương
Quan hệ Trung Quốc với tổ chức các nước ASEAN về vấn đẻ biển Đông đã đạt được nhiều thành quả khá nôi bật trong những năm qua. Ngay từ năm
1992 tổ chức ASEAN đã tuyên bố “Tuyên ngôn ASEAN vé biển Đông” kêu gọi các bên tranh chấp biển Đông cùng kiểm chế, dùng phương thức hòa bình dé giải quyết tranh chap lãnh thổ, tránh sử dụng vũ lực. Từ tháng 5/1995 hội
nghị Hàng Châu (Trung Quốc) đại điện Trung Quốc và ASEAN đã triển khai
nhiều vòng đàm phán và thương lượng về giải quyết vấn đề biển Đông và đã có được những kết quả tốt đẹp. Sau đó chủ đề trung tâm của thảo luận là đưa ra "Bộ quy tắc img xử tại biển Đông”. Năm 1997 trước và sau hội nghị “Diễn
đàn khu vực ASEAN (ARF)” các bên đã đưa ra phương án dự thảo của mình.
Từ sau năm 2000 Trung Quốc cùng các nước ASEAN đã tiến hành đi sâu thương lượng vẻ “Bộ quy tắc ứng xử tại khu vực biển Đông” giảm bớt những bất đồng trong phương án (dự thảo) của các bên. Ngày 4/11/2002 tại
Phnômpênh (Campuchia). Trung Quốc và ASEAN đã ký “Tuyên ngôn ứng xử của các bên tại biển Đông”. Văn kiện này cuối cùng đổi thành “Tuyên ngôn" chit không phải là “Bộ quy tắc” như ban đầu. Thông qua Tuyên ngôn này, hai bên đã xác lập các nguyên tắc chủ yếu mà các bên tuân thủ như sau:
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyễn Cảnh Huệ
42 SVTH: Dương Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “vẫn dé bién Đông" từ năm 1995 đến
2010
Thứ nhất, các bên nhắc lại, lấy tôn chỉ và nguyên tắc “Hiến chương LHQ”,
năm 1982, “Hiệp ước hợp tác hữu nghĩ Đông Nam A” nhắn mạnh năm
nguyên tắc cùng chung sống hòa bình và nguyên tắc luật quốc tế khác đã
được thừa nhận làm tiêu chí cơ bản trong xử lý quan hệ giữa các nước.
Thứ hai, các bên căn cứ vào nguyên tắc trên, trên cơ sở bình đẳng và tôn
trọng lẫn nhau, khám phá các con đường xây dựng lòng tỉn.
Thứ ba, các bên nhắc lại, tôn trọng và cam kết đi lại tự do tại vùng bien Đông theo quy định của nguyên tắc luật quốc tế đã được công nhận, bao gồm cả "Công ước luật biển LHQ”
Thứ tư, các bên liên quan cam kết , căn cứ nguyên tắc luật quốc tế đã được thừa nhận bao gồm cả “ Công ước luật biển LHQ” năm 1982, các nước chủ quyên có liên quan trực tiếp thông qua thương lượng và đàm phán hữu nghị,
dùng phương thức hòa bình giải tranh chấp lãnh thé và quản lí giữa các nước
tại biển Đông, không sử dụng vũ lực hoặc dùng vũ lực dọa dẫm lẫn nhau.
Thứ năm, các bên cam kết tự kiềm chế, không áp dụng hành động làm cho tranh chấp phức tạp hóa, lan rộng làm ảnh hưởng tới hòa bình và ỗn định khu
vực, trong đó không áp dụng hành động cho phép cư trú tại những đảo, bãi đá,
bái cát hay những nơi địa dình cấu tạo tự nhiên hiện không có người ở, đồng
thời bằng phương thức mang tính xây dựng giải quyết những bất đồng giữa
các nước.
Trước khi giải quyết tranh chấp lãnh thô và chủ quyền giữa các nước, bằng phương thức hòa bình, các bên liên quan cam kết theo tinh thần, hợp tác, hiểu biết, nỗ lực tìm kiếm các biện pháp xây dựng niềm tin bao gồm:
- Triển khai đối thoại và trao đổi ý kiến ở mức độ thích hợp giữa các quan
chức quốc phòng và quân đội các bên,
Khóa luận tot nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyễn Cảnh Huệ
43 SVTH: Duong Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “vấn đề biển Đông” từ năm 1995 đến
2010
- Bảo đảm đối xử công bằng và nhân đạo đối với tất cả công dân đang
trong hoàn cảnh nguy hiểm.
- Trên cơ sở tự nguyên thông báo cho các bên liên quan khác, các cuộc
dién tập quân sự chuẩn bị triển khai.
- Trên cơ sở thông báo cho nhau tình hình có liên quan.
Thứ sáu, trước khi giải quyết tranh chấp toàn diện và lâu dài,các bên hữu quan thăm dò hoặc triển khai hợp tác ,có thé bao gồm các lĩnh vực sau:Bảo vệ môi trường biển; Nghiên cứu khoa học hải đương; An toàn di lại và giao
thông trên biển; Tìm kiếm và cứu trg;Tan công tội phạm xuyên quốc gia , không chỉ hạn chế ở tấn công hoạt động buôn lậu ma túy, cướp bién,va cướp có vũ trang trên biển cũng như buôn lậu vũ khí.
Trước khi thực thi cụ thé các bên hữu quan cần có sự thống nhất về mô hình,phạm vi và địa điểm hợp tác song phương và đa phương.
Thứ bảy, các bên hữu quan sẵn sàng thông qua phương thức mà các bên
nhất trítiếp tục tiền hành thương lượng và đàm phán về vấn đề hữu quan,bao
gồm tiến hành thương lượng định ki,vé vấn đề tuân thủ tuyên ngôn, nhằm
tăng cường quan hệ láng giéng hữu nghị, nâng cao sự minh bạch, tao sự hòa giải và hợp tác, hiểu biết lẫn nhau thúc day dùng phương thức hòa bình giải
quyết tranh chấp giữa các bên.
Thứ tám, các bên cam kết tôn trọng các điều khoản của tuyên bố, đồng thời áp dụng các hành động thống nhất với tuyên bỗ.Các bên khích lệ các
nước khác tôn trọng các nguyên tắc của tuyên ngôn.
Các bên hữu quan nhắc lại, việc đưa ra bộ “Quy tắc ứng xử biển Đông", sẽ thúc đây hơn nữa hòa bình ôn định khu vực, đồng thời nhất trí trên cơ sở các bên tiến hành ban bạc nhất trí, nỗ lực cho việc đạt được mục tiêu này.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyễn Cảnh Huệ
44 SVTH: Đương Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “van dé bién Đông” từ năm 1995 đến
2010
Tuyên ngôn là văn kiện chính trị liên quan đến vấn đẻ biển Đông đầu tiên
được kí kết giữa Trung Quốc và ASEAN có ý nghĩa tích cực quan trọng đối với việc bảo vệ quyền lợi chủ quyền của Trung Quốc, duy trì hòa bình và ổn định tại khu vực biển Đông, tăng cường tin cậy giữa Trung Quốc và ASEAN.
- Nhằm tăng cường hợp tác an ninh khu vực Trung Quốc và ASEAN.
Tháng 10/ 2003 thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo tham gia hội nghị lãnh đạo Trung Quốc — ASEAN tô chức tai Bali (Indonexia)và đã chính thức kí kết văn kiện Trung Quốc gia nhập “ Hiệp ước hợp tác hữu nghị Đông Nam Á”, Trung Quốc trở thành nước phi Đông Nam Á đầu tiên chính thức gia nhập
“Hiệp ước hợp tác hữu nghị Đông Nam Á”. Một Trung Quốc theo đuổi “hữu
nghị với láng giéng , láng giéng là bạn” sẽ cùng với ASEAN có những đóng góp mới cho hòa bình ôn định và phát triển khu vực. Khuôn khổ an ninh mới mà Trung Quốc và ASEAN đưa ra nhân mạnh 5 nguyên tắc cùng chung sống hòa bình cũng như một số quy phạm tiếp xúc xử lí quan hệ quốc tế rộng rãi
khác, kiểu hợp tác an ninh song phương, đa phương, là được thiết lập trên cơ
sở tin cậy. Từ đó, đặt nền móng cho Trung Quốc va ASEAN tiến hành hợp tác
an ninh tại khu vực biển Đông.
Tuyên bố của Chủ tịch ARF 17 diễn ra tại Hà Nội đã nêu, hai văn kiện
DOC và UNCLOS tiếp tục được khẳng định là cơ sở quan trọng dé xử lý vấn đề biển Đông trong tương lai, đồng thời hai bên tiếp Có thể nói Hội nghị ARF Hà Nội là bước chuyên tích cực trong quan hệ hợp tác ASEAN-Trung Quốc trong vấn đề biển Đông, sau một thời gian hợp tác giữa hai bên bị ngưng trệ kéo dài vì nhiều lý do khác nhau.
Khoảng thời gian từ sau Hội nghị ARF 17 đến cuối năm 2010 là khoảng thời gian thử thách quan trọng đối với hợp tác ASEAN-Trung Quốc. Hội nghị Cấp cao ASEAN tháng 10/2010 và các hội nghị có liên quan tổ chức tại Hà
Khóa luận tot nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyễn Cảnh Huệ
4S SVTH: Dương Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “vấn đề biển Đông” từ năm 1995 đến
2010
Nội là điểm nhắn trong các hoạt động ngoại giao đa phương trên toàn khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, trong đó ASEAN và Trung Quốc là các hạt nhân tích cực. ASEAN và Trung Quốc có trách nhiệm phát huy sự thành công của Hội nghị ARF 17, tiếp tục đây tới sự hợp tác trên vấn đề biển Đông để góp
phần quan trọng vào sự nghiệp hòa bình ồn định của khu vực, xây dựng một
"Châu Á hài hòa" như quan điểm chiến lược của lãnh đạo Trung Quốc.
- Trung Quốc và ASEAN còn nhắn mạnh tăng cường hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thong. Tháng 11/2002, trong thời gian diễn ra hội nghị lãnh đạo Trung Quốc ASEAN (ASEAN +1) lần thứ 6, Thủ Tướng Trung Quốc Chu Dung Cơ đã cùng với lãnh đạo các nước ASEAN đưa ra “Tuyên
ngôn Trung Quốc — ASEAN” về hợp tác trong lĩnh vực an ninh phi truyền thống, nhằm vào tình hình quốc tế phức tap tại khu vực biển Đông và vấn dé tội phạm xuyên quốc gia, chỉ rõ các bên cần, quan tâm chặt chẽ các vấn đề an ninh phi truyền thống như buôn lậu ma tủy, di dân phi pháp gồm cả buôn bán phụ nữ trẻ em, cướp biển chủ nghĩa khủng bế, buôn lậu, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tê và tội phạm internet”.
2. Kết quả đạt được giữa Trung Quốc với một sé nước ASEAN có liên quan đến “vấn đề biển Đông”
Quan hệ giữa Trung Quốc với từng nước ASEAN có liên quan đến tranh
chấp chủ quyền như: Philippin, Việt Nam, Malaixia, Brunây...tại khu vực biển Đông trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả.
- Tháng 8/1995 trải qua nhiều vòng thương lượng Trung Quốc và Philippin cuối cùng đã nhất trí thông qua thương lượng hữu nghị song phương tìm kiếm giải pháp giải quyết bất đồng, đồng thời đạt được nhiều thỏa thuận, cùng đưa
ra tuyên bó chung về vùng biên Đông, đưa ra nguyên tắc 8 điểm mà hai bên củng tuân thủ và đã giải quyết được khủng hoảng do sự kiện bãi Mischef gây
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyễn Cảnh Huệ
46 SVTH: Dương Thị Thai
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “van đề biển Đông" từ năm 1995 đến
2010
ra. Tháng 11/ 1996, chủ tịch Trung Quốc Giang Trach Dân thăm Philippin cùng với tông trhống Philippin Ramos đạt được nhận thức chung “Gác lại tranh chấp cùng nhau khai thác” trong vấn đề biển Đông. Giữa hai nước Trung Quốc và Philippin đã thiết lập cơ chế thương lượng vẻ thăm đò khai thác tại khu vực biển Đông, bao gồm ba nhóm công tác: hợp tác nghề cá, bảo
vệ môi trường biên và nhóm biện pháp xây dựng lòng tin. Trong đó, t6 công
tác xây dựng lòng tin được khởi động vào tháng 3/1999 và đến tháng 10/1999 đã triệu tập hội nghị lần thứ hai. Hai bên nhất trí thông qua thương lượng hữu nghị đồng thời căn cứ vào nguyên tắc của luật pháp quốc tế đã được công nhận rộng rãi bao gồm: “Công ước biển liên hợp quốc” dé giải quyết bất đồng.
Hai bên cho rằng không nên để bắt đồng như hưởng đến sự phát triển bình thường của quan hệ hai nước. Hai bên nhấn mạnh sẽ tập trung bảo vệ hòa
bình, ôn định khu vực không sử dung vũ lực hoặc dùng vũ lực đe dọa lẫn nhau. Hai bên nhất tri cùng kiểm chế không áp dụng hành động có thé lam sự
việc lan rộng. Hiện nay, Trung Quốc và Philippin đang nghiên cứu khả năng hợp tác khai thác tai nguyên tại bien Đông.
- Hội đàm giữa Trung Quốc và Việt Nam chủ yếu tập trung vào vấn đề
phân chia vùng Vịnh Bắc Bộ va cùng hưởng nguồn lợi từ nghề cá. Tháng 2/1999 Trung Quốc — Việt Nam đã xác định phương châm 16 chữ phát triển quan hệ hai nước trong thé ki mới là:“láng giéng hữu nghị, hợp tác toàn diện, hướng tới tương lai", đánh dấu quan hệ hai nước đã bước vảo một giai đoạn phát trién mới. Ngày 30/12/1999 Trung Quốc và Việt Nam kí hiệp định biên giới trên bộ. Tháng 12/2000, hai bên kí “Tuyên bố chung về hợp tác toàn diện trong thé ki 21” hai bên nhất tri cho rằng việc kí “Hiệp định trên bộ giữa nước
Cộng hòa Trung Hoa và nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, “Hiệp
định phân chia Vịnh Bắc Bộ, vùng đặc quyền kinh tế và thêm lục địa giữa
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyén Cảnh Huệ
47 SVTH: Dương Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quéc về “vấn dé biển Đông " từ năm 1995 đến
2010
nước Cộng hòa Trung Hoa và nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”,
và "Hiệp đỉnh hợp tác nghề cá giữa chính phủ nước cộng hòa nhân dân Trung
Hoa và chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” có ý nghĩa lịch
sử sâu rộng, sẽ thúc đây hơn nữa quan hệ láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện giữa hai nước có bước phát triển lớn hơn trong thế ki 21. Hai bên cam
kết tích cực thực hiện các thỏa thuận có liên quan đã đạt được, tích cực hợp
tác nỗ lực xây dựng biên giới giữa hai nước thành bién giới hòa bình, hữu
nghị và 6n định lâu dài. Hai bên nhất trí tiếp tục duy trì cơ chế đàm phán hiện có về vấn đè trên biển kiên trì thông qua đàm phán hòa bình, tìm kiếm biện pháp giải quyết cơ bản và lâu đài mà hai bên có thể cháp nhận được đẻ giải quyết những tranh chấp tại vùng biển Đông. Trước khi van đề được giải quyết hai bên theo tinh than dé trước khó sau, tích cực thăm dò khả năng và biện pháp triển khai hợp tác trên biển như bảo vệ môi trường biên, khí tượng thủy văn giảm bớt thiên tai và đề phòng thiên tai. Đồng thời với những việc nỳ hai bên đều không áp dụng những hành động khiến tranh chấp trở nên phức tạp
và lan rộng, không sử dụng vũ lực hoặc dùng vũ lực dé đe dọa lẫn nhau. Hai
bên kịp thời tiến hành thương lượng đối với những bat đồng nảy sinh. Áp dụng thải độ bình tĩnh và xây dựng, bảo đảm giải quyết bất đồng thoải đáng,không dé ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường của quan hệ hai nước.Giữa Trung Quốc và Malaixia trong van đề chủ quyền lãnh thé Nam Sa (Việt Nam gọi là Trường Sa) cũng tồn tại những bất đòng nhất định, thế nhưng những chuyến thăm viếng lẫn nhau của lãnh đạo cấp cao hai nước đã củng cố quan hệ láng giéng tin cậy giữa hai nước. Hai bên bày tỏ sẽ cùng nhau tập trung duy trì hòa bình , ôn định tại biển Đông, đồng thời căn cứ vào nguyên tắc luật pháp quốc tế đã được thừa nhận, bao gồm cả :“công ước biển
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS: Nguyễn Cảnh Hug
48 SVTH: Dương Thị Thái
Quan hệ ASEAN- Trung Quốc về “van đề biên Đông " từ năm 1995 đến
2010
LHQ” năm 1982, thông qua thương lường và đàm phán hữu nghị thúc day giải quyết tranh chấp.
LI.Những khó khăn, thách thức của “vấn đề biển Đông "
- Thứ nhất, Giải quyêt vấn đề chủ quyền: Đây là điều kiện tiên quyết để giải quyết tranh chap biển đảo. Các bên yêu sách thường tuyên bố sẵn sảng giải quyết các tranh chấp về đảo trên cơ sở luật quốc tế, đặc biệt là Công ước của Liên hợp quốc về luật biển 1982. Công ước quy định các cơ chế giải quyết các tranh chấp biển, nhưng không có điều khoản nào đề cập đến giải quyết các tranh chấp chủ quyền đối với các đảo ngoài khơi. Theo nguyên tắc của Luật biên “Đất thống trị biển” thì việc xác lập chủ quyền là điều kiện dé đòi hỏi các vùng biển hợp pháp phù hợp Công ước của Liên hợp quốc về luật
biển 1982. Các vùng biển cũng chỉ được phân định một khi các tranh chấp về chủ quyền lãnh thé đối với các đảo và đá ngầm được giải quyết. Trong tiến trình tranh chấp, các nước đã đưa ra hai dạng yêu sách chủ quyên: 1) Từ các phương thức thụ đắc lãnh thổ đã đề cập trong lịch sử luật quốc tế: chiếm hữu thực sự, quyền phát hiện, kế cận về mặt địa lý tới 2) Phương thức vận dụng
luật biên mới dé đòi hỏi chủ quyền. Từ góc độ bình đăng chủ quyền không quốc gia nao có thể ép buộc quốc gia khác từ bỏ yêu sách và lập luận. Điều này càng làm các nước tranh chấp đẩy mạnh các hoạt động mở rộng chiếm đóng và hiện diện của mình trên Biển Đông . Từ tăng cường tàu ngư chính, du lịch, dân sự hóa, xây dựng đường băng, sân chim đến các công viên biển. Do sự khác biệt về tương quan lực lượng, phạm vi yêu sách, e ngại đư luận trong nước, khả năng rủi ro chính trị nên các Chính phủ khó có thẻ đồng thuận để đưa tranh chấp. Chỉ một nước không đồng thuận, Tòa án sẽ không có thẩm
quyền.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD:PGS-TS:Nguyén Cảnh Huệ
49 SVTH: Duong Thị Thái