UNICEF (Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc): Là đối tác chính của chính phủ Việt Nam
trong việc xây dựng và thực hiện các chính sách bảo vệ trẻ em. UNICEF triển khai nhiều chương trình đảo tạo nâng cao nhận thức về quyền trẻ em, phòng chống xâm hại tình dục và hỗ trợ pháp lý cho trẻ bị xâm hại.
UNICEF hợp tác chặt chẽ với chính phủ Việt Nam và các quốc gia khác đề thiết lập các chính sách và luật lệ bảo vệ trẻ em khỏi bạo lực và xâm hại. Một trong những đóng góp lớn của UNICEF là thúc đây việc thực hiện Công ước Liên Hợp Quốc về Quyên trẻ em (CRC),
mà Việt Nam đã phê chuân vào năm 1990. UNICEF cũng đã triển khai nhiều chương trình
giáo đục để nâng cao nhận thức về quyền trẻ em và phòng chống xâm hại tình dục, bao gồm các chiến dịch truyền thông rộng rãi trên khắp Việt Nam.
Vi dụ thực tế :
° _ Tại Vn : UNICEF đã đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chính phủ Việt Nam ban hành Luật trẻ em năm 2016, trong đó có những điều khoản cụ thê về bảo vệ trẻ em khỏi bạo lực, xâm hai tinh dục và các hình thức bóc lột khác. Luật này quy định rõ ràng trách nhiệm của gia đình, nhà trường và xã hội trong việc bảo vệ trẻ em.
28
* _ Trên thế giới, UNICEF đã giúp phát triển các hệ thông pháp lý và cơ chế bảo vệ trẻ em tại nhiều quốc gia, bao gõm các hệ thông báo cáo về lạm dụng và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe tâm lý cho trẻ em bị xâm hại.
ô Chương trỡnh: “Ngụi nhà bỡnh yờn”: Cung cấp nơi trỳ õn và địch vụ hỗ trợ tõm lý cho trẻ em bị bạo hành, từ năm 2018 đến nay, khoảng hơn 1500 trẻ em đã được hỗ trợ thông qua chương trình này
¢ Pao tạo và nâng cao năng lực: Unicef đã tô chức nhiêu khóa đào tạo cho cán bộ địa phương và giáo viên về nhận diện và xử lý tình huống bạo hành trẻ em. Năm 2022, hơn 1000 cán bộ được đảo tạo qua các khóa học nảy
= Theo số liệu thông kê từ Unicef, tỷ lệ trẻ em bị bạo hành và xâm hại đã giảm 10% trong các khu vực có chương trình hỗ trợ, hơn 80% trẻ em sau tham gia chương trình cảm thấy ôn hơn trước kia và các em nói rắng các em vui hơn vì được cảm thây yêu thương
3.2.3.2. Tổ chức Save the Children
Tổ chức Save the Children: Hỗ trợ giáo dục, sức khỏe và quyền trẻ em. Save the Children cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo và tăng cường năng lực cho các tô chức địa phương để họ có thể bảo vệ trẻ em khỏi bạo lực và xâm hai. Save the Children tập trung vào việc bảo vệ quyên trẻ em thông qua các chương trình giáo dục, chăm sóc sức khỏe, và tăng cường năng lực cho các tổ chức địa phương. Họ cũng đã thực hiện nhiều chương trình hỗ trợ pháp lý và tâm lý cho trẻ em bị xâm hại tại Việt Nam và trên toàn thế ĐIỚI.
Vi dụ thực tế :
Tai Viét Nam, Save the Children đã giúp xây dựng các "ngôi nhà an toàn" cho trẻ em bị bạo hành, nơi các em có thể nhận được sự hỗ trợ từ chuyên gia tâm lý và pháp lý.
Ở một số quốc gia châu Phi, Save the Children đã hợp tác với chính phủ để đưa ra các sáng kiến “báo động cộng đồng”, cho phép trẻ em hoặc gia đình của các em báo cáo các trường hợp xâm hại một cách bí mật và nhanh chóng.
ô - Bờn cạnh đú là chương trỡnh: “Chỳng ta cựng nhau”, một sỏng kiến nhằm nõng cao nhận thức và kỹ năng cho trẻ em và cả cha mẹ về cách phòng chống bạo lực và xâm hại. Từ 2019 đến 2023, chương trình nảy đã tiếp cận được hơn 10000 trẻ em va gia
đình trên khắp Việt Nam
29
= Đến cuối năm 2023, khoảng 85% trẻ em sau tham gia chương trình “Chúng ta cùng nhau”
được khảo sát cho biết các em đã học được cách tự bảo vệ mình khỏi bạo lực và xâm hại, bên cạnh đó là cuộc sống của các em có phần vui vẻ hơn....
3.2.3.3. Blue Dragon Children x Foundation
Blue Dragon Children”s Foundation: Một tô chức phi chính phủ có trụ sở tại Hà Nội, chuyên giúp đỡ trẻ em đường phố, trẻ em bị buôn người và nạn nhân của xâm hại tình dục.
Tổ chức này cung cấp nơi ở an toàn, tư vẫn tâm lý và hỗ trợ pháp lý cho các nạn nhân.
Tổ chức này tập trung vào việc giúp đỡ trẻ em đường phố và nạn nhân của nạn buôn người, đặc biệt là các em bị buôn ban hoặc xâm hại tình dục. Blue Dragon cung cấp nơi ở an toàn, hỗ trợ tư vẫn tâm lý và pháp lý để bảo vệ trẻ em khỏi bị tôn thương và giúp các em tái hòa nhập với cộng đồng.
Vi dụ thực tế :
s® - Blue Dragon đã thành công trong việc giải cứu hàng trăm trẻ em khỏi các vụ buôn người, đặc biệt là các bé gái bị buôn bán sang Trung Quốc. Tô chức này cũng hợp tác với cảnh sát và các cơ quan pháp luật Việt Nam đề bắt giữ những kẻ buôn người và đảm bảo rằng các nạn nhân được bảo vệ.
3.2.3.4. Plan International
Plan International: Tập trung vào việc cải thiện chất lượng giáo dục và bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em gái khỏi bạo lực va lam dung. Plan International có nhiều chương trình nâng cao nhận thức trong cộng đồng về quyền trẻ em và cung cấp sự hỗ trợ trực tiếp cho các nạn nhân.
Plan International tập trung vào việc bảo vệ trẻ em gái khỏi bạo lực và lạm dụng, thông qua các chương trình nâng cao nhận thức và cung cấp dịch vụ hỗ trợ trực tiếp. Tô chức này đặc biệt quan tâm đến van dé bao luc giới và đã thực hiện nhiều chiến dịch vận động nhằm thay đôi nhận thức cộng đồng về quyền của trẻ em gái.
Vi dụ thực tế :
© Tai Việt Nam, Plan International đã triển khai chiến dịch “Girls Get Equal” nhằm chống lại bạo lực giới và xâm hại tình dục đối với trẻ em gái. Chiến dịch này đã mang lại nhận thức lớn về tâm quan trọng của giáo dục và quyên của trẻ em gái trong cộng
30
đồng. Chiến dịch này cung cấp tư vấn pháp lý miễn phí cho trẻ em và gia đình của họ khi gặp phải các tỉnh huống bạo lực và xâm hại
* O cdc quéc gia chau A va chau Phi, Plan International đã hợp tác với các trường học để đưa ra các chương trình giáo dục giới tinh va quyén trẻ em, nhằm ngăn ngừa tỉnh trạng xâm hại và bạo lực học đường.
= Khảo sát diễn ra vào cuối năm 2023 cho thấy rằng có đến gần 90% các em gái sau tham gia vào chiến dịch đã cảm thấy tự tin hơn, các em giờ đây có thể nói lên tiếng lòng của mỉnh khi gặp những tình huống không đáng có
3.3. Đánh giá chính sách an sinh xã hội của Việt Nam với trẻ em bị bạo hành và xâm hại 3.3.1. Kết quả đạt được trong giảm thiêu bạo hành và xâm hại trẻ em tại Việt Nam
Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng khích lệ trong việc giảm thiểu tình trạng bạo hành và xâm hại trẻ em nhờ vào các biện pháp cụ thể, bao gồm việc cải thiện hệ thống pháp luật, tăng cường hỗ trợ cộng đồng và hợp tác với các tô chức quốc tế. Dưới đây là những ví dụ và số liệu minh chứng cho thành công này:
+* Tăng cường nhận thức cộng đồng : giam thiểu số vụ xâm hại và bạo hành trẻ em Việt Nam đã có những bước tiến lớn trong việc nâng cao nhận thức về quyền trẻ em và phòng chống bạo hành, xâm hại trẻ em. Các chiến dịch truyền thông rộng khắp trên truyền hình, mạng xã hội và báo chí đã giúp cộng đồng ngày cảng hiểu rõ hơn về vấn đề này, khuyến
khích việc tô giác hành vi xâm hại và bạo lực
Vi du:
- __ Biện pháp pháp lý mạng lưới hỗ trợ trẻ em
* Duong dây nóng III là một thành công đáng kế , cung cấp kênh hỗ trợ nhanh chóng cho trẻ em và gia đình khi cần thiết. Việc triển khai hệ thống này trên toàn quốc giúp gia tăng khả năng phát hiện và can thiệp kịp thời với các trường hợp trẻ em bị xâm hại hoặc bạo hành. Đường dây nóng 111 da tiếp nhận gần 420.000 cuộc gọi vào năm 2020, trong đó có gần 24.000 cuộc liên quan đến bạo hành và xâm hại trẻ em, cho thấy sự gia tăng đáng kê trong việc tố giác các hành vi nay
¢ Cac trung tam bảo vệ trẻ em và nhà tạm trú đã được thiết lập ở nhiều địa phương , tao điều kiện cho nạn nhân được chăm sóc về mặt y tế , tâm lý và pháp lý.
31
Năm 2019, có khoảng 2000 vụ xâm hại trẻ em được ghi nhận, nhưng đến năm 2020, con số này đã giảm xuống còn I.703 vụ. Tuy số vụ xâm hại trẻ em vẫn còn cao, nhưng tỷ lệ các vụ được phát hiện va xử lý đã gia tăng rõ rệt nhờ vào hệ thống báo cáo và can thiệp nhanh chóng.
- _ Biện pháp pháp ly và xử lý mạnh mẽ hơn :
Luật pháp Việt Nam đã được hoàn thiện dang ké , đặc biệt là thông qua Luật Trẻ em 2016 và các nghị định liên quan . Chính quyền các cấp đã tiền hành xử lý nghiêm minh hon đối với các hành vi xâm hại trẻ em „ qua đó giúp nâng cao hiệu quả răn đe và bảo vệ quyền trẻ em
- Hop tác quốc tế và sự tham gia của các tô chức phi chính phủ
Sự hợp tác với các tổ chire quéc té nhu UNICEF, Save the Children, va cae t6 chức phi chính phủ trong nước đã góp phần quan trọng vào việc cung cấp nguồn lực, kỹ năng và hỗ trợ chuyên môn cho Việt Nam. Các chương trình tập huấn, giáo dục và hỗ trợ pháp lý do các tổ chức này thực hiện đã giúp cải thiện môi trường bảo vệ trẻ em.
Vi du:
° UNICEF Viét Nam đã hỗ trợ chính phủ Việt Nam triển khai các chương trình đào tạo nhằm nâng cao năng lực của cán bộ trong việc xử lý các vụ xâm hại trẻ em.
* Save the Children da hop tác với chính phủ Việt Nam đề triển khai các chiến dịch nâng cao nhận thức cộng đồng tại các vùng sâu, vùng xa, nơi trẻ em dé bi tôn thương nhất.
- _ Giảm thiểu tinh trạng bạo hành và xâm hại
Mặc dù còn nhiều thách thức, nhưng theo báo cáo của các cơ quan chức năng, số lượng các vụ xâm hại trẻ em được phát hiện và xử lý đã tăng lên nhờ vào các cơ chế phản ánh như đường dây nóng và sự nâng cao ý thức cộng đồng. Các hình thức can thiệp kịp thời đã giúp ngăn chặn tình trạng bạo lực trong nhiều trường hợp và giảm thiểu hậu quả tiêu cực cho trẻ
- _ Tăng cường hỗ trợ tâm lý và giáo dục cho trẻ bị xâm hại
Nhiều trung tâm và tô chức đã cung cấp hỗ trợ tâm lý và giáo dục cho trẻ bị bạo hành và xâm hại. Điều này giúp trẻ có điều kiện vượt qua các sang chắn tâm lý, đồng thời hòa nhập lại với cộng đồng
32
3.3.2. Hạn chế còn tồn đọng.
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm bảo vệ quyên lợi của trẻ em, như Luật Trẻ em 2016 và các nghị định hướng dẫn thi hành. Những chính sách này đã thê hiện sự quan tâm của Nhà nước đôi với vân đê bạo lực và xâm hại trẻ em. Tuy nhiên, chính sách an sinh xã hội của Việt Nam với trẻ em bị bạo hành và xâm hại còn một số hạn chế tồn đọng:
Thiếu nhân lực và nguồn lực: Nhiều địa phương gặp khó khăn trong việc triển khai các hoạt động bảo vệ trẻ em do thiếu nhân sự chuyên môn và nguồn lực tài chính. Dẫn đến việc thông tin về bạo hành và xâm hại trẻ em không được tiếp nhận và xử lý kịp thời.
Cả nước hiện có khoảng 235.000 công chức, viên chức, nhân viên, cộng tác viên làm công tác xã hội nhưng mạng lưới nhân lực công tác xã hội ở cấp xã còn mỏng. Nhân lực đến từ nhiều ngành khác nhau, tỷ lệ được đảo tạo bài bản rất ít nên chưa đủ để đảm
bảo phủ ở các xã. Dién hình là năm 2022, theo Tông đài bảo vệ trẻ em Quốc gia I1I
thì có 888 vụ xâm hại trẻ em, là số ca có sự hễ trợ can thiệp lớn nhất trong vòng L8 năm trở lại cộng lại. Nhưng số cuộc gọi nhận được về bạo hành lên tới 160.000 cuộc.
Năm 2023, xảy ra hơn 1.800 vụ xâm hại trẻ em, tăng 41,88% so với cùng kỳ năm 2022.
Càng về sau, các vụ xâm hại, bạo hành cảng trở nên nghiêm trọng, xuất hiện nhiều hơn, song cũng một phần là do sự phát triển của xã hội, nhận thức của người lớn, nhiều sự tô giác với các cơ quan ban ngành nhưng sự thiếu hụt về những người có chuyên môn, bảo vệ trẻ vẫn là vấn đề nhức nhối của Việt Nam cho đến nay (2024).
Nhận thức cộng đồng chưa cao: Mặc dù đã có nhiều nễ lực tuyên truyền, nhưng nhận thức của cộng đồng về bạo hành và xâm hại trẻ em vẫn còn hạn chế. Vẫn còn tình trạng bạo hành, xâm hại trẻ em diễn ra nhưng không được báo cáo, đặc biệt ở một số vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa. Do nhận thức của người dân về quyên trẻ em chưa đầy đủ, sự e ngại, sợ hãi khi tố cáo khiến nhiều vụ việc không được đưa ra ánh sáng. Nhiều gia đình vẫn coi đây là van đề riêng tư và không muốn lên tiếng khi trẻ em bị bạo hành.
Điều này dẫn đến nhiều hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em không được phát hiện vả can thiệp kịp thời.
Vĩ đụ: Fanpage Công lý cho con, là câu chuyện của một người mẹ dũng cảm đứng ra bảo vệ con trai của mình khi con trai chị bị chính chồng cũ xâm hại, dù không e ngại, sợ hãi khi tố cáo, cộng với sự giúp đỡ từ báo chí, pháp luật nhưng vẫn cần phải có nhân chứng và bằng chứng thì công cuộc tìm lại công lý cho chị mới có kết quả. Vì thế
33
người dân cân có nhận thức rõ về các hành vi xâm hại và chuân bị thêm những bắng chứng cụ thể.
Hình 3.1. Hình ảnh mình họa về câu chuyện bạo lực được đưa tin trên VI - _ Thiếu dịch vụ hỗ trợ tâm lý: Mặc dù đã có các dịch vụ tư vấn tâm lý, pháp lý và giáo
dục phòng chống bạo lực, xâm hại trẻ em, tuy nhiên các trung tâm bảo vệ trẻ em, trung tâm tư vấn tâm lý dành cho trẻ em bị xâm hại còn rất ít, đặc biệt là ở các vùng nông thôn. Chất lượng dịch vụ giữa các trung tâm còn chênh lệch lớn do thiếu các chuyên gia có trình độ cao về tâm lý trẻ em, pháp luật và công tác xã hội. Các dịch vụ thường chủ yếu tập trung vào việc cung cấp nơi ở tạm thời, chăm sóc y tế ban đầu, chưa có nhiều chương trình hỗ trợ dài hạn về tâm lý, giáo dục và tái hòa nhập cộng đồng dành cho trẻ em. Nhất là những nơi vùng sâu vùng xa, vùng cao, các cháu bé chưa có đủ nhận thức để mà những người lớn có hành vi bạo hành, xâm hại đến các cháu, các phong tục cô hủ, lạc hậu như kéo vợ, ... đã làm ảnh hưởng đến suy nghĩ, tương lai các cháu.
34
Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan: Nhiều cơ quan như công an, giáo dục, y tế và dịch vụ xã hội đều có trách nhiệm trong việc bảo vệ trẻ em. Tuy nhiên, sự phân công nhiệm vụ giữa các cơ quan này chưa rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo và thiếu sự hợp tác trong xử lý các vụ việc. Khi xảy ra sự cố, việc xác định cơ quan nào sẽ đứng ra can thiệp thường gặp khó khăn, khiến cho các tình huống không được xử lý kịp thời. Ngoài ra, khi nhận được thông tin về vụ bạo hành, phản ứng của các tổ chức liên quan thường chậm chạp do thiếu cơ chế phối hợp hiệu quả, khiến thời gian đề các bên liên quan vào cuộc có thê kéo dài, từ đó gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với trẻ em.
Vi du:
° Nam 2014, vu bao hành trẻ em tại chùa Bồ Đề, Hà Nội, nơi gọi là chùa là nơi con dân trao tặng niềm tin, nơi chốn linh thiêng mưu cầu hạnh phúc, nơi đây nuôi dưỡng trẻ mỗ côi và trẻ em bị bỏ rơi, tuy nhiên thì ngôi chùa này đã lạm dụng niềm tin để bạo hành các em nhỏ, không những thế còn dính vào nghi án buôn bán trẻ em bất hợp pháp
s _ Irong năm 2020, có một vụ ân tại Đồng Nai, nơi mà một người đàn ông tên Đỗ Trọng Cường 44 tuôi đã lén vào trường học và giở trò xâm hại tình dục với bé
gái trong nhiều lần, kết quả dẫn tới là hắn bị kiện và bị kết án l6 năm tù.
Vi dụ khác có thể kế đến là:
° - Bà mẹ kế tên Nguyễn Võ Quỳnh Trang 26 tuổi hành hung con riêng của chồng đến mức tử vong ở TP HCM, Trang đánh đập, nhốt, bỏ đói.... để rồi đỉnh điểm sau trận đòi roi thì em cũng đã rời xa cõi đời, và cuối cùng Trang bị khởi tố bố sung tội trạng giết người, cùng với đó là bắt tạm giam luôn bố của bé vì hành vi che giau tội phạm
ằ - Cựng với cỏc vụ khỏc như Mỏi ấm hoa hồng nỗi đỡnh đỏm vỡ ăn chặn tiền ăn và hành hạ các em bé nhỏ, mái ấm nay duoc mo ra để nuôi dưỡng trẻ em mồ côi và những em nhỏ cơ nhỡ khó khăn, chủ của mái ấm này là bà Hương thậm chí còn được lên TV và ca ngợi về nghĩa cử cao đẹp này, ấy đó là trước khi đồng tiền làm mờ mắt, khi nhận được quá nhiều tiền hỗ trợ, mái ấm dần đi lệch quỹ đạo và bắt đầu có những hành động trục lợi bất chính như cắt giảm khâu phần ăn, bạo hành đánh đập trừng phạt các em nhỏ, 10 mấy em nhỏ quây quanh một cái Âu cơm với nước tương
35