3.1. Công tác quản lí chất thải rắn
3.1.1 Chất thải rắn nông nghiệp và làng nghề
Ở nông thôn phương pháp chủ yếu dé xử lí CTR là đem đốt, hoặc chôn lấp xa khu dân cư. Nhà nước cần day mạnh công tác tuyên truyền đến người dân về tác hại
của bao bì thuốc trừ sâu khi vất bừa bãi trên đồng ruộng, gây sói mòn, giảm độ phì nhiêu của đất, đồng thời cũng hỗ trợ người dân trong công tác xử lí các loại chất
thải nguy hại này dé bảo vệ sức khỏe cộng đồng, mĩ quan, cũng như môi trường.
Các loại CTR nông nghiệp( trau, rơm, ra,.. .) thay vi đốt gây ra khói, ảnh hưởng đến khu vực lân cận, làm giảm tầm nhìn xa, dễ gây tai nạn giao thông, và gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hiện tại chưa có giải pháp tối ưu, song biện pháp dé bảo vệ môi trường hiện nay tối ưu nhất là ủ làm phân, làm thức ăn chăn nuôi cho trâu, bò,... Bên cạnh đó cũng có thé tái chế thành các phụ phẩm khác như: sản xuất than trấu, củi trấu từ trau, làm giảm việc sử dụng các nhiên liệu hóa thạch, làm nguyên liệu sản xuất than tổ ong ( 60% thành phan là chat thải hữu co từ làng nghé, 40% thành phần là than cám thông thường)...
Các CTR chăn nuôi chủ yếu xử lí bằng phương pháp ủ nóng, ham Biogas làm phân bón cho cây trồng, hoặc thức ăn cho cá,... thay vì thải ra cùng CTR sinh hoạt, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, mùi khó chịu ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư xung quanh.
Đối với CTR làng nghè, thì hiện nay trên địa bàn tỉnh chưa có giải pháp xử lí tối ưu, do vậy mà cần phải thuê dé xử lí, nhà nước nên một phần hỗ trợ người dân trong công tác quản lí, xử lí, đồng thời người dân phải nâng cao ý thức phân loại CTR ngay tại nguồn dé tiết kiệm chi phí xử lí. Các cơ quan quản lí trên dia bàn tinh cũng cần có cơ chế quản lí, giám sát chặt chẽ đối với các làng nghề, đồng thời xử lí, phat nặng đối với các doanh nghiệp có ý gây hại cho môi trường.
3.1.2 Chất thải rắn công nghiệp
Trong những năm qua, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đã xây dựng nhà
xưởng, đầu tư trang thiết bị, công nghệ thu gom, vận chuyền, xử lý rác thải công
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 47 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
nghiệp, góp phan tích cực giảm thiêu 6 nhiễm môi trýờng, tạo việc làm, ðời sống ổn dinh cho hàng tram lao động và đóng góp cho ngân sách thành phố. Tuy nhiên, dé giảm thiêu, xử lí tối yu lýợng CTR công nghiệp thi tỉnh Hưng Yên nên việc giải quyết, xử ly ô nhiễm môi trường ngay từ nguồn phát sinh. Trong tương lai gần, các
ban ngành tỉnh Hưng Yên nên thực hiện mô hình 3R, mô hình công nghiệp xanh, thân thiện với môi trường trong việc xử lí CTR công nghiệp, xử lí CTR tại
nguồn.Không ngừng ứng dụng những nghiên cứu KH-CN vào hệ thống sản xuất - tiêu dùng cho phép tái chế các vật liệu, phát triển các công nghệ sạch nhằm day mạnh thực hiện 3R ở giai đoạn sản xuất và phát triển kỹ thuật dé tăng cường 3R ở khâu thiết kế sản phẩm.
Dé từng bước khắc phục vấn dé ô nhiễm môi trường, nên khuyến khích, tao điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư xây dựng, phát triển hoạt động thu gom, vận chuyên, xử lý rác thải công nghiệp theo mô hình 3R ngay tại khu công nghiệp - nơi phát sinh nguồn thải.
Ban quản lí các khu công nghiệp chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thống nhất về quản lý CTR trong phạm vi do mình quản lý. Phối hợp với Thanh tra môi trường.
Cảnh sát môi trường dé thanh tra và xử lý các trường hợp vi phạm quy định bảo vệ môi trường trong lĩnh vực CTR tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp dé hạn chế lượng tối đa các chất thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là ngành dét
may, xử phạt nặng đôi với hành vi gây 6 nhiễm môi trường.
Việc xử lí CTRNH trong công nghiệp là vấn đề được quan tâm. Nhìn chung, hiện nay trên địa bàn tỉnh vẫn sử dụng các công nghệ đa dụng cho nhiều loại CTNH và thường ở quy mô nhỏ. Tuy nhiên, để thực sự đảm bảo công tác quản lý CTNH đạt yêu cầu, cần phát triển công nghệ xử lý CTNH cả về chất lượng và số lượng, đồng nghĩa với việc các cấp ban ngành phải hỗ trợ chi phí cho các dự án đầu tư xử lí chất thải. Ngoài ra, cần nghiên cứu chuyên biệt hoá các công nghệ đề xử lý các loại
CTNH đặc thù, tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra để đảm bảo các công nghệ đã được cấp phép hoạt động tuân thủ đúng quy định, đạt các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường.
3.1.3 Chất thải rắn sinh hoạt
CTR sinh hoạt: thực phẩm thu gom rác từ từng hộ gia đình và được xử lý chúng thành phân bón và thức ăn gia súc. Không giống với các loại rác thải sinh hoạt khác, lượng chất thải thực phẩm có thể được giảm xuống một phần ba bang
SV: Hoang Thi Huong Lép: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 48 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
cách say khô, tái chế làm thức ăn cho gia suc,... Chất thải thực phẩm trước đây được đưa thang đến bãi chứa rác, nhưng nay đã trở thành nguồn nhiên liệu thay thế quý giá và thức ăn gia súc. Do vậy, tỉnh Hưng Yên cần đầu tư nhiều hơn vào công nghệ xử lí CTR sinh hoạt. Việc tận dụng chế biến rác thải hữu cơ ngay tại nguồn sẽ giảm thiểu rác thải phải chuyên chở đến bãi chôn lắp, tiết kiệm kinh phí cho Nhà nước và nhân dân, tiết kiệm tài nguyên đất, kéo dài tuổi thọ các bãi chôn lấp, tận dụng được chất thải, đem lại lợi ích kinh tế, gắn với bảo vệ môi trường.
Mô hình phù hợp với chi phí của tỉnh hiện nay trong vấn đề xử lí CTR sinh
hoạt:
Làm phân bón
CTR hữu cơ
Làm nguyên liệu sản xuât
CTR vô cơ : Lam vật liệu xây dung
Hình 3.1. Mô hình xử lí chất thải rắn trên địa bàn tình Hưng Yên
Phân loại: Rác hữu cơ là các loại rác thực phẩm từ nhà bếp như rau, củ, quả, thức ăn thừa,... Rác hữu cơ sau khi được phân loại sẽ được mang đến nhà máy sản
xuất phân hữu cơ, dé chế biến thành phân hữu cơ, phục vụ cho trồng trọt, chăn nuôi.
Rac vô cơ là các loại rác như sành sứ, gạch vỡ, thủy tinh, xi than, đất, cát... Rác vô cơ là loại rác không thé sử dụng được nữa, mà chỉ có thé mang đi chôn lấp tại bãi rác hoặc xử lý bằng các biện pháp khác. Rác tái chế như giấy, kim loại, vỏ hộp...sẽ được tái chế thành các sản phâm mới.
Các loại tái chế:
Y Tái chế chai nhựa: Các loại chai nhựa sẽ được tái sử dụng như ban đầu,
hoặc sử dụng cho mục đích khác.
Y Tái chế kim loại: các phan của chỉ tiết hỏng có thê được tận dụng sửa chữa lại, kim loại cũng được phân loại dùng làm phôi chế tạo, những thứ không thể tận dụng nữa thì mới được chuyên dùng nấu luyện tái chế ( phân loại riêng như: đồng,
nhôm, gang, thép...) roi bán lại cho các cơ sở tái chê đê nâu.
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 49 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
Y Tái chế rác hữu cơ: những loại rác thực phẩm hữu cơ được dùng để tạo
thành phân bón.
v Tái chế giấy: Giây đã qua sử dụng phát sinh từ các hộ gia đình, trường học, văn phòng, cơ quan, t6 chức, công ty, nhà máy... có thé được tái chế, tái sử dụng
cho nhiều mục đích khác: đốt, ép,...
Y Tái sử dung vật liệu xây dựng: Phần lớn vật liệu thừa từ các công trình xây dựng đều có thê tái chế. Thạch cao có thê tái chế làm ván lát tường, nhựa đường dùng dé trải đường, bê tông dùng làm nền đường và các mục đích khác
Y Tái chế rác thải điện tử như: máy tính cũ, máy In, điện thoại di động, máy nhắn tin, các thiết bị nhac và ảnh kỹ thuật số, tủ lạnh, đồ chơi và máy vô tuyến truyền hình.... Cũng như việc sản xuất ra các thiết bị điện tử, việc tái chế rác thải điện tử rất phức tạp, đòi hỏi phải có công nghệ hiện đại.
Theo xu thế phát triển kinh tế như hiện nay thì trong thời gian tới thành phần và tính chất CTRSH sẽ phức tạp hơn trước rất nhiều, đó là sự gia tăng về khối lượng cũng như thành phần rác thải. Do đó cần phải có những biện pháp xử lý phù hợp đáp ứng được nhu cầu giảm áp lực chất thải lên môi trường, đồng thời đáp ứng được khả năng kinh tế của địa phương: đầu tư máy móc, trang thiết bị tiên tiến, thân
thiện với môi trường, cải tiên, thay thê các máy móc, trang thiệt bi cũ, lạc hậu...
Tỉnh Hưng yên cần đầu tư cho quy trình phân loại rác tại nguồn, bắt đầu từ việc bố trí thùng rác trên địa ban tỉnh, tuyên truyền người dân trong việc phân loại CTR. Đây là một phương pháp mang lại kết quả tốt nhất chat thải, tiết kiệm chi phí xử lí, giảm quỹ đất chôn lấp CTR, đồng thời phù hợp mức chi phí của tỉnh chi cho quản lí CTR còn hạn hẹp và giúp bảo vệ môi trường, sức khỏe của cộng đồng.
3.1.4 Chat thải rắn xây dựng, bùn thải đô thị
Bên cạnh việc phát triển kinh tế, tỉnh Hưng Yên, nên quan tâm nhiều hơn đến van dé xử lí CTR toàn tỉnh, dé phát triển bền vững, thân thiện với môi trường, đồng thời bảo vệ sức khỏe của cộng đồng. Hưng Yên nên đầu tư cho việc hút bùn thải đô thị định kì, để phòng chống trước mùa mưa lũ, có thể gây ngập lụt trên diện rộng,
ảnh hưởng đên cơ sở hạ tâng, cũng như hoa màu.
Sở xây dựng tỉnh Hưng Yên nên phối hợp với UBND các huyện, thành phó tổ chức thực hiện quy hoạch quản lý CTR tỉnh Hưng Yên. Tham định quy hoạch xây dựng các khu xử lý CTR, kiểm tra, giám sát việc xây dựng theo quy hoạch. Phối hợp với UBND các huyện, Sở Kế hoạch và Đầu tư lập danh mục dự án đầu tư theo
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 50 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
thứ tự ưu tiên dé bó trí vốn. Chủ trì, phối hợp với Sở TN&MT hướng dẫn UBND các huyện về các tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật lựa chọn địa điểm và xây dựng các trạm trung chuyên CTR cho các điểm dân cư nông thôn. Hạn chế lượng chất thải
xây dựng trên địa bàn tỉnh
3.1.5 Chất thải rắn y tế
Nói chung rác thải và tái chế rác thải là 1 trong những vấn đề cấp bách đối với nước ta hiên nay. Có nhiều phương pháp xử lí rác thải, mỗi phương pháp đều có mặt tích cực và hạn chế của nó. Tùy điều kiện và hoàn cảnh cụ thẻ, ta có thể áp dụng những phương pháp khác nhau, hoặc sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp.
Sử dụng hiệu quả các công nghệ xử lí rác thải còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm trình độ khoa học kĩ thuật, trình độ quản lí, hơn hết là ý thức của mỗi ngýời
Tỉnh Hýng Yên nên tang cýờng quản lý, thanh tra, kiểm tra đối với chủ nguồn thải chất thải nguy hại, chủ quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về chỉ tiêu thu gom và xử lý CTR và chất thải nguy hại.
Day manh tuyén truyén phan loai CTR tai nguồn để thuận tiện trong quá trình xử lí, tái chế. Lập báo cáo tổng hợp tình hình quản lý CTR bao gồm CTR sinh hoạt, CTR công nghiệp, CTR y tế và CTR nguy hại trên toàn tinh, lập báo cáo định kì, dé theo dõi việc xả thải CTR ra ngoài môi trường có đúng tiêu chuẩn, có đúng với định mức, giấy phép xả thải không. Đồng thời phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn ủy ban nhân dân (UBND) các huyện về các tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật lựa chọn địa điểm phù hợp, thuận tiện và xây dựng các trạm trung chuyển CTR cho các điểm dân
cư nông thôn.
3.2 Giải pháp cơ chế chính sách
Dé các công tác quản lí CTR ngày càng phát triển thì chính quyền tỉnh — thành phố Hưng Yên cần có các chính sách hợp lý hơn với người lao động của ngành bảo
vệ môi trường, đặc biệt trong điêu kiện và phương tiện làm việc hiện nay.
Tỉnh cũng nên chú trọng hơn nữa trong bảo vệ sức khỏe của người lao động
trong ngành bảo vệ môi trường bằng việc: hỗ trợ các trang thiết bị bảo hộ đạt chuẩn cho người lao động: xe thu gom, chối, xẻng, quần áo, mũ, khâu trang... một mặt dé bảo vệ sức khỏe của người lao động, một mặt cũng là để tiết kiệm chi phi, tiết kiệm được nhiều khâu vận chuyền; thời gian lao động chỉ nên làm nên làm 7-8 giờ một ngày, vì đó là môi trường độc hại, có thể gây ảnh hưởng đến sức khỏe, các chính sách hỗ trợ:
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 51 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
bảo hiểm, trợ cấp,... cho người lao động trong ngành này cũng nên được các ban ngành quan tâm, hỗ trợ tối đa.
Với mức phí thu gom rác thải, cũng có cơ chế, chính sách rõ ràng. Ban quản lí môi trường tỉnh Hưng Yên nên chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất thực hiện các chính sách ưu đãi trong việc thu hút đầu tư đối với các dự án đầu tư xử lý CTR thông thường, chất thải nguy hại theo quy định hiện hành; xây dựng chính sách khuyến khích và ưu đãi đầu tư cho các tô chức tham gia thu gom, vận chuyền, xử lý CTR trên địa bàn toàn tỉnh, trình UBND tỉnh phê duyệt. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan trình UBND tỉnh ban hành Quy chế đấu thầu hoặc đặt hàng dịch vụ thu gom,
vận chuyên, xử lý CTR trên địa bàn toàn tỉnh.
Bên cạnh đó Hưng Yên nên đây mạnh: kiểm tra, xử lý hành chính công tác vi phạm pháp luật về môi trường; tiến hành hoạt động điều tra đối với các hành vi vi phạm pháp luật môi trường; kiểm định tiêu chuẩn môi trường.
Phối hợp với ngành tài nguyên và môi trường để bằng các biện pháp xử phạt hành chính thông thường kết hợp với các biện pháp nghiệp vụ công an dé tập trung đi sâu vào xử lý các vi phạm về quản lý CTR, nhập khâu CTR trái phép.
Như vậy, đây là một công việc có điều kiện hết sức khó khăn, lao động nặng
nhọc, độc hại nên Nhà nước, Bộ Lao động — thương binh va xã hội, Bộ Tài chính
xếp hạng thì ngành này thuộc loại nặng nhọc cao hơn, có điều kiện khó khăn hơn, lao động nặng nhọc, độc hại nên toàn tỉnh, thành phố cần quan tâm hỗ trợ nhiều hơn: tạo quỹ đất đai để công ty môi trường sớm lo nơi ăn, chốn ở cho người lao động hiện không có nhà, đồng thời đối với các cá nhân mắc bệnh nghề nghiệp thì nên được nhà nước quan tâm và hỗ trợ nhiều hơn.
3.3 Giải pháp đầu tư
Nhà nước nói chung, cũng như trên địa bàn tỉnh nói riêng nên tăng cường,
nâng cao, gây các quỹ về bảo vệ môi trường: có quỹ môi trường dé tặng thưởng thi đua cho thôn xóm bảo vệ môi trường tốt,... Ngân sách của tỉnh chi cho các hoạt động khác, cũng như hoạt động bảo vệ môi trường phải cân đối nhằm đảm bảo duy tri được các công tác don đẹp vệ sinh đường, phố, thu gom, và vận chuyên rác thải được diễn ra liên tục, không bị gián đoạn, tránh việc ùn tắc rác thải, gây ôi nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến cộng đồng.
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 52 GVHD: PGS.TS Lê Hà Thanh
Tinh Hưng Yên cần cân đối ngân sách hỗ trợ cho Công ty TNHH một thành viên Môi trường đô thị Hưng Yên nhằm duy trì hoạt động công tác vệ sinh môi trường thu gom, vận chuyên rác thải. Đồng thời, tăng cường dau tư dé từng bước cơ
giới hóa từng khâu thu gom rác thải, trước hết là sản xuất và trang bị các thùng
chứa ở các vị trí thuận lợi dé tránh nạn đồ chất thải bừa bãi ra via hè và đường phó.
Nghiên cứu sử dụng kinh nghiệm của các nước dé cải tiến phương thức quản lý, cải tiến các dụng cụ chứa chat thải ở từng hộ gia đình cũng như cách thức chuyền chat thải trực tiếp ra xe ôtô hoặc đến các Container tránh tình trạng rơi vãi, gây ô nhiễm
trên đường vận chuyên.
Đối với người lao động, cũng phải được đầu tư trang thiết bị, bảo hộ đầy đủ dé bảo vệ sức khỏe, tăng năng suất lao động, tăng cường việc quản lí, xử lí CTR trên
toàn tỉnh.
3.4 Giải pháp về tuyên truyền giáo dục cộng đồng
Đây là giải pháp quan trọng nhất, trên cả kĩ thuật, công cụ xử lí, bởi người dân, cộng động, cơ sở sản xuất là tác nhân trực tiếp tạo ra, thải CTR ra ngoài môi trường, nên khi đi tìm giải pháp khắc phục thì nên bắt đầu từ đây. Cộng đồng nên hiểu rõ vai trò của họ trong việc quản lí CTR, cũng như trong tương lai phải làm gì để làm giảm khối lượng CTR thải ra ngoài môi trường, cũng như tầm quan trọng của việc
bảo vệ môi trường, bảo vệ hệ sinh thái.
Tăng cường về số lượng và chất lượng cán bộ môi trường, bên cạnh đó tiếp tục
hoàn thiện cơ quan bảo vệ môi trường cấp huyện, xã, đặc biệt là tại các khu vực có làng nghề. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành ở cấp tỉnh. Tăng cường mở các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực công tác của các CBCN viên Công ty nhằm tăng nguồn nhân lực có chuyên môn và tay nghề cao thông qua việc hối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Bộ và các cơ quan thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường. Giáo dục tuyên truyền và nâng cao nhận thức của người dân trong việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị, không đồ rác và vứt rác bừa bãi.
Thường xuyên có các hoạt động về BVMT để người dân tham gia tìm hiểu: tuần, quy,... Khuyến khích người dân sử dụng các vật liệu có khả năng tái chế như: nhựa,
giấy, kim loại, ... bên cạnh đó hạn chế việc sử dụng các sản phẩm dùng một lần như
túi nilon, đũa dùng một lần, khăn dùng một lần... để thuận lợi hơn trong quá trình xử lí, tái chế. Các cấp từ chính quyền đến địa phương phải xây dựng và thực hiện
chương trình tập huân vê phân loại rác tại nguôn cho các cán bộ quản lý, cán bộ
SV: Hoàng Thị Hương Lóp: Kinh tế - Quản lý TN&MT 55