Vai trò và ý nghĩa của thủ tục h i quan ả

Hiện nay, khai báo hải quan c ý nghĩa và vai trò vô cùng quan trng đối với hàng hóa xuất nhập khẩu ni riêngvàngành xuất nhập khẩu ni chung.

Một là, thông quan tờ khai hải quan giúp các doanh nghiệp c thể nhập hàng vào Việt Nam hoặc xuất hàng ha ra ngoài biên giới quốc gia. Từ đ, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được mở rộng, tạo thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, tăng nguồn thu cho doanh cả nghiệp và nhà nước.

Hai là, thực hiện chức năng thu thuế hải quan và các loại thuế khác đánh trên hàng nhập khẩu và trong một số trường hợp trên hàng xuất khẩu, giúp tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, phục vụ phát triển kinh tế xã hội nước nhà.

Ba là, quy trình thủ tục hải quan cung cấp chính xác và kịp thời nguồn dữ liệu thương mại quốc gia, qua đ hỗ trợ các cơ quan thống kê, ngân hàng trung ương, Bộ Tài chính và các bộ ngành khác trong việc đưa ra các quyết định liên quan đến chính sách tiền tệ, thương mại, vận tải, du lịch và các chính sách kinh tế quốc gia khác.

Bốn là, đảm bảo một sân chơi bình đẳng cho kinh doanh và thương mại khi áp dụng nhất quán thuế xuất nhập, tránh việc hàng ha bị phân loại sai, khai tăng hay giảm trị giá ha đơn, đồng thời ngăn chặn hàng ha nhập lậu vào trong nước. Ngoài ra, nó còn bảo vệ lợi ích thương mại của chủ sở hữu thương hiệu và bản quyền thông qua việc ngăn chặn và bắt giữ tại biên giới các mặt hàng bị làm giả vi phạm quyền bảo hộ sở hữu trí tuệ.

Năm là, tạo phòng tuyến bảo vệ lợi ích người dân và xã hội từ tuyến đầu. N

ngăn chặn vận chuyểncácchủng loại hàng hóa nguy hạivà không an toàn qua biên giới quốc gia thông qua việc kiểm dịch, kiểm ha, kiểm tra thực tế hàng ha để bảo

vệ người tiêu dùng trong nước.

3.1.3. Đối tượng phải làm th t c hủ ụ ải quan và người khai hải quan Theo Điều 5 và Điều Nghị 6 định số 08/2015/NĐ – CP quy định:

a. Đối tượng phải làm thủ ụ t c h i quan: ả

- Hàng hóa xu t kh u, nh p kh u, quá c nh, v t dấ ẩ ậ ẩ ả ậ ụng trên phương tiện vận tải xuất c nh, ả nhập c nh, quá c nh; ngo i tả ả ạ ệ tiền m t, đồặ ng Vi t Nam tiền mặt, công ệ cụ chuyển nhượng, vàng, kim loại quý, đá quý, văn ha phẩm, di v t, c v t, bậ ổ ậ ảo vật, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nh p kh u; hành lý c a ậ ẩ ủ người xuất c nh, nhả ập cảnh; các vật phẩm khác, xuất kh u, nhẩ ập khẩu, quá c nh trong a bàn ả đị hoạt động của cơ quan hải quan.

- Phương tiện v n tậ ải đường bộ, đường sắt, đường biển, đường hàng không, đường thủy nội địa,đường sông xu t cấ ảnh, nhập cảnh, quá c nh. ả

b. Người khai h i quan ả

- Chủ hàng hóa xuất, nhập khẩu, trường h p ợ chủ hàng hóa xuất nhập kh uẩ là thương nhân nước ngoài không hi n diệ ện tại Vi t Nam thì ph i th c hi n ệ ả ự ệ thủ t c h i ụ ả quan thông qua đại làm lý thủ tục h i quan. ả

- Chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện vận t i ả xuất c nh, ả nhập cảnh, quá c nh, hoả ặc người được chủ phương tiện v n t i xu t c nh, nh p c nh, quá ậ ả ấ ả ậ ả cảnh y quyủ ền.

- Người được chủ hàng hóa ủy quyền trong trường hợp hàng hóa là quà biếu, quà tặng cá nhân; hành lý gửi trước, gửi sau chuyến đi của người xuất cảnh, nhập cảnh.

- Người th c ự hiện dịch v quá cụ ảnh hàng hóa.

- Đại lý làm thủ t c h i quan. ụ ả

- Doanh nghi p cung ệ ứng dịch vụ bưu chính quố ế, dịch vụ chuy n phát c t ể nhanh qu c t ố ếtrừ trường h p chủ hàng ợ có yêu c u khác. ầ

3.2. Thủ ụ t c hải quan điện tử 3.2.1. Khái ni m ệ

Theo Nghị định số 08/2015/NĐ – CP, được sửa đổi bởi Nghị định số 59/2018/NĐ-CP:

20

“Thủ tục hải quan điện tử là thủ tục hải quan trong đ việc khai, tiếp nhận, xử lý thông tin khai hải quan, trao đổi các thông tin khác theo quy định của pháp luật về thủ tục hải quan giữa các bên c liên quan thực hiện thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan.

Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan là hệ thống do Tổng cục Hải quan quản lý cho phép cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan điện tử, kết nối, trao đổi thông tin về hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu với các bộ, ngành có liên quan.

Hệ thống khai h i quan ả điện t ửlà h ệthống cho phép người khai h i quan ả thực hiện việc khai h i quan ả điện t , ử tiếp nhận thông tin, k t ế quả phản hồi c a ủ cơ quan h iả quan trong quá trình thực hiện thủ ụ t c h i quan ả điện t . ử

3.2.2. H ồ sơ hải quan điện tử a. Đố ới v i hàng xuất khẩu

- Tờ khai hàng hóa xuất kh u:ẩ Trường h p ợ thực hiện trên t khai ờ giấy, người khai h i quan khai ả và n p ộ 02 b n chính t khai hàng hóa xu t ả ờ ấ khẩu.

- Giấy phép xu t kh u v i hàng hóa (n u yêu c u): 01 b n chính n u xuấ ẩ ớ ế ầ ả ế ất khẩu 1 l n ầ hoặc 01 b n ch p kèm phi u theo dõi ả ụ ế trừ lùi n u ế xuất nhi u lề ần.

- Giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc giấy thông báo k t ế quả kiểm tra c a ủ cơ quan kiểm tra chuyên ngành theo quy nh: đị 01 bản chính.

b. Đố ới v i hàng nh p khậ ẩu

- Tờ khai hàng hóa nhập kh u: ẩ Trường hợp th c hi n trên tờ khai h i quan ự ệ ả gi y,ấ người khai h i quan khai ả và n p ộ 02 b n chính t khai hàng hóa ả ờ nhập khẩu.

- Ha đơn thương mại: Trường hợp người mua phải thanh toán cho người bán: 01 bản chụp.

- Vận tải đơn hoặc các ch ng t v n t i khác có giá tr ứ ừ ậ ả ị tương đương: Trường hợp hàng hóa v n chuyậ ển đường biển, hàng không, đường s t, v n tắ ậ ải đa phương thức: 01 b n chụp. ả

- Giấy phép nh p kh u v i hàng hóa ph i có gi y phép nh p kh u, giậ ẩ ớ ả ấ ậ ẩ ấy phép nhập kh u theo h n ngh ch thu quan: 01 b n chính n u nh p kh u m t lẩ ạ ạ ế ả ế ậ ẩ ộ ần hoặc 01 b n ch p kèm phi u theo dõi ả ụ ế trừ lùi n u ế nhập nhi u lề ần.

- Giấy thông báo mi n ki m tra ho c gi y thông báo k t quễ ể ặ ấ ế ả kiểm tra của

cơ quan kiểm tra chuyên ngành: 01 b n chính ả - Tờ khai tr giá (n u yêu cị ế ầu) 3.2.3. H ệthống VNACCS/VCIS

Hệ thống thống VNACCS/VCIS là hệ thống thông quan tự động và cơ chế mở cửa một quốc gia bao gồm các phần mềm chủ yếu: Khai báo điện tử (e- Declaration); Manifest điện tử (e Manifest); Ha đơn điện tử (e- -Invoice); Thanh toán điện tử (e Payment);C/O điện tử (e- -C/O); Phân luồng (selectivity); Quản lý hồ sơ rủi ro/ tiêu chí rủi ro; Quản lý doanh nghiệp XNK; thông quan và giải phng hàng; Giám sát và kiểm soát.

Hiện tại c 2 phần mềm dùng để khai hải quan điện tử đ là phần mềm Thái Sơn (Ecus5) và FPT (FPT.TQDT).

❖ Ưu điểm của hệ thống VNACCS/VCIS:

- Tốc độ thông quan nhanh: Việc phân luồng hàng ha sẽ cho 3 kết quả, với luồng Xanh chỉ thực hiện trong 1 3 giây. Với luồng Vàng hay Đỏ, thời gian xử - lý phụ thuộc vào mức độ chuẩn chỉnh, đầy đủ của bộ hồ sơ và hàng ha.

- Hạn chế hồ sơ giấy: nhờ liên kết giữa các bộ ngành qua phần mềm nên Hình 3.1: Giao di n c a ph n m m ECUS5 (Thái ệ ủ ầ ề Sơn)

22

chứng từ sẽ gửi trực tiếp đến hải quan. Ngoài ra với luồng Xanh sẽ không cần tới chi cục hải quan.

- Không cần khai riêng tờ khai trị giá: Hệ thống tự động phân bổ các khoản điều chỉnh theo tỷ lệ trị giá ha đơn, từ đ tự động tính toán trị giá tính thuế cho từng dòng hàng.

- Về thuế và tính thuế: Hệ thống VNACCS/VCIS hỗ trợ người khai báo trong việc tính toán thuế, tự động tìm thuế suất theo mã HS, theo mã phân loại thuế suất và tính toán các loại thuế khác nếu c phát sinh. Tuy nhiên hệ thống cũng c cơ chế linh hoạt để người khai c thể tự nhập thuế suất.Cơ quan hải quan kiểm tra thuế trong thông quan và sau thông quan, nếu phát hiện sai st sẽ yêu cầu doanh nghiệp khai bổ sung. Nếu doanh nghiệp không bổ sung, hải quan sẽ thực hiện ấn định thuế và xuất thông báo thông qua hệ thống VNACCS/VCIS.

- Về thanh toán thuế: mở rộng hình thức thu nộp trực tiếp, cho phép sử dụng tại nhiều chi cục hải quan trên toàn quốc, c thực hiện trừ lùi và khôi phục tự động tương đương với số thuế đã nộp.Giảm bớt số loại hình xuất nhập khẩu, chỉ còn trên khoảng 40 mã loại hình.

- Không phân biệt loại hình mậu dịch và phi mậu dịch: chỉ khác về hồ sơ chứng từ, còn thủ tục thông quan như nhau.

❖ Nhược điểm của hệ thống VNACCS/VCIS:

- Nhược điểm lớn nhất của việc khai báo hải quan điện tử là phức tạp hơn với số lượng tiêu chí phải khai nhiều hơn, dễ bị khai sai, thiếu st, kh phát hiện.

Nếu người khai hải quan không được đào tạo và thực hành thường xuyên thì việc khai báo thông tin sẽ rất dễ nhầm, sai st. Trước đây, theo các khai hải quan truyền thống, công chức hải quan trực tiếp tiếp nhận tờ khai và phân luồng. Nếu phát hiện thấy lỗi c thể sửa chữa ngay, như vậy h linh động hỗ trợ bằng cách phản hồi luôn để doanh nghiệp điều chỉnh.

- Hiện nay với hệ thống phân luồng tự động, người khai chỉ phát hiện ra lỗi đ khi đem bộ chứng từ xuống hải quan, và trong vài trường hớp sẽ là quá muộn nếu hàng cần lập tức xuất tàu, hoặc khai thuê hải quan phải chờ giấy tờ ký từ chủ hàng gửi từ xa tới.

3.2.4. Các chứng t liên quan trong xu t nh p kh u hàng hóa ừ ấ ậ ẩ - Hợ đồp ng mua bán (Sale contract)

Là văn bản thỏa thuận của bên mua (người nhập khẩu) và bên bán (người xuất khẩu) giữa hai nước khác nhau về các thông tin của hàng ha cần mua bán đồng thời quy định các quyền vànghĩa vụ của hai bên.

- Hóa đơn thương mại (Commercial Invoice)

Là một trong những chứng từ c ý nghĩa quan trng do người xuất khẩu phát hành để đòi tiền người mua cho lô hàng đã bán theo thỏa thuận trong hợp đồng.

Chức năng chính của ha đơn là chứng từ thanh toán giữa người mua và người bán.

- Giấy báo hàng đến (Arrival Note)

Được phát hành bởi hãng tàu, đại lý hãng tàu hoặc một công ty giao nhận gửi cho người nhập khẩu hoặc công ty Forwarder của người nhập khẩu nhằm thông báo chi tiết về lô hàng đang được thực hiện việc nhập khẩu về các thông tin như thời gian, địa điểm xếp dỡ, số lượng, tên tàu, số chuyến, các chi phí liên quan,...

- Vậ đơnn đường bi n (Bill ể Of Lading)

B/L Bill Of – Lading là một chứng từ vận tải hàng hoá do người chuyên chở hoặc đại lý của hãng tàu ký phát cho chủ hàng sau khi tàu rời bến. Vận đơn c chức năng rất quan trng, như là một bằng chứng giao dịch hàng hóa, xác định trách nhiệm giữa người gửi hàng với người vận tải và với người nhận hàng. Theo đ, vận đơn là bằng chứng xác nhận người vận chuyển đã nhận hàng để vận chuyển bằng tàu biển.

Đồng thời vận đơn là chứng từ xác nhận quyền sở hữu hàng hoá ghi trong vận đơn, vì vậy vận đơncóthể mua bán, chuyển nhượng được.

- Phiếu đng gói (Packing List)

Là bản kê khai số lượng hàng hóa thực tế trong các đơn vị xếp dỡ, thể hiện cách thức đng gi của lô hàng nhằm thuận tiện cho việc kiểm đếm hàng ha dễ dàng hơn. Phiếu đng gi sẽ c những nội dung chính sau: Thông tin người mua, người bán; Cảng xếp, dỡ; Tên tàu, số chuyến…; Thông tin hàng ha: mô tả, số lượng, trng lượng, số kiện, thể tích.

- Giấy chứng nhận xuấ ứt x (C/O)

Là chứng từ được cấp từ nhà sản xuất hoặc cơ quan c thẩm quyền để xác

24

nhận nguồn gốc hàng ha (nơi sản xuất hoăc khai thác), c thể giúp cho chủ hàng xuất nhập khẩu c những ưu đãi về thuế nếu xuất xứ từ những nước hợp tác thương mại với Việt Nam. Các mẫu C/O thường gặp:

C/O mẫu A (hàng XK đi các nước cho hưởng ưu đãi thuế quan GSP) C/O mẫu D (các nước trong khối ASEAN)

C/O mẫu E (ASEAN – Trung Quốc) C/O mẫu AK (ASEAN – Hàn Quốc) C/O mẫu AJ (ASEAN – Nhật Bản) C/O mẫu VJ (Việt nam – Nhật Bản) C/O mẫu AI (ASEAN – Ấn Độ)

C/O mẫu S (Việt Nam – Lào; Việt Nam – Campuchia) - Tờ khai h i quan ả

Hiện nay tờ khai điện tử được sử dụng chủ yếu, nghĩa là việc khai báo thủ tục được thực hiện trên phần mềm của cục hải quan. Tờ khai hải quan là loại văn bản mà theo đ người chủ của hàng hóa phảikê khai hàng hóa số đ để công chức hải quan kiểm soát khixuất nhập khẩu hàng hóa vào nước ta.

3.3. Quy trình làm th t c h i quan nh p kh u t i công ty TNHH Ti p Vủ ụ ả ậ ẩ ạ ế ận Liên Châu L c ụ

3.3.1. Tóm t t quy trình ắ

Các bước công vi c s ệ ẽ được th c hi n qua ự ệ các bướ dưới đây: c Bước 1: Xác định loại hàng nhập khẩu

Bước 2: Ti p nh n, ki m tra b ế ậ ể ộchứng t hàng hóa ừ Bước 3: Khai và truy n t khai hề ờ ải quan

Bước 4: L y lấ ệnh giao hàng DO Bước 5: Chu n bẩ ị h h i quan ồ sơ ả

Bước 6: Nộp thu và hoàn th t th t c h i quan ế ấ ủ ụ ả

Bước 7: Đổ ệi l nh và v n chuy n hàng v kho c a nhà máy ậ ể ề ủ 3.3.2. Diễn gi i quy trình ả

❖ Bước 1: Xác định lo i hàng nhạ ập khẩu

Xác định lo i hàng nh p kh u thu c di n nào,có tên trogn danh sách hàng hóa ạ ậ ẩ ộ ệ đặc bi t, hạn chệ ế nhập kh u hay c m nh p khẩ ấ ậ ẩu là điều đầu tiênmaf doanh nghiệp cần làm c ụthể:

- Hàng thương mại thông thường. Đây là những lô hàng đủ điều kiện để tiến hành làm th t c nh p khủ ụ ậ ẩu thông thường.

- Hàng b c m: Nị ấ ếu như mặt hàng mà doanh nghiệp định nh p có tên ậ trong danh m c hàng c m nh p thì bu c ph i d ng toàn b ụ ấ ậ ộ ả ừ ộhoạt động nh p kh u mậ ẩ ặt hàng này.

- Hàng ph i xin gi y phép nh p kh u: Nghả ấ ậ ẩ ị định 187/2013/NĐ-CP đã quy định rõ nh ng m t hàng ph i xin gi y phép nh p khữ ặ ả ấ ậ ẩu.

- Hàng cần công b h p chu n, h p quy: Doanh nghi pphair làm th tố ợ ẩ ợ ệ ủ ục công b hố ợp quy trước khi hàng được đưa về cảng căn cứ theo Thông tư 28/2012/TT- BKHCN.

- Hàng c n ki m tra chuyên ngành: Công tác kiầ ể ểm tra chuyên ngành đối với nh ng m t hàng này sữ ặ ẽ được tiến hành sau khi hàng đưa về ả c ng. Theo đ,cac

26

cơ quan chức năng sẽ đến tận nơi để l y mấ ẫu, kiểm tra. Sau đ doanh nghiệp s ẽtiến hành các th t c còn lủ ụ ại.

❖ Bước 2: Kiểm tra b ộchứng t hàng hóa ừ

Để hoàn t t thủ tục nh p khẩu lô hàng, doanh nghi p cần chu n bị bộ ch ng ấ ậ ệ ẩ ứ từ với đầy đủ các giấy tờ sau:

- Hợp đồng thương mại (Sale Contract) - Vận đơn lô hàng (Bill of Lading)

- Ha đơn thương mại (Commercial Invoice) - Phiếu đng gi hàng ha (Packing List) - Giấy ch ng nh n xu t x c a lô hàng (C/O) ứ ậ ấ ứ ủ - Các gi y t liên quan khác ấ ờ

❖ Bước 3: Khai và truy n t khai hề ờ ải quan

Sau khi nhận được A/N (Giấy báo hàng đến) t hãng tàu doanh nghiừ , ệp cần tiến hành lên tờ khai hải quan. Điều kiện cần để khai và truyền tờ khai là có ch ký ữ số và đăng ký chữ ký s v i t ng c c h i quan Viố ớ ổ ụ ả ệt Nam. Trước đây, người đại diện doanh nghiệp lên t khai s cờ ẽ ần đế ận nơi chi cụn t c hải quan để làm vi c.Tuy nhiên ệ ngày nay v i công ngh ngày càng phát tri n, quy trình khai h i quan s ớ ệ ể ả ẽdiễn ra ngay trên h ệthống VNACCS c a t ng c c Hủ ổ ụ ải quan.

Người khai hải quan khai điền đầy đủ thông tin trên tờ khai. Khi t khai hoàn ờ tất và được truyền đi, hệ thống s t ẽ ự động c p s nấ ố ếu như thông tin chính xác và đầy đủ.

❖ Bước 4: L y lấ ệnh giao hàng O D/

DeliveryOrder là ch ng tứ ừ được hãng tàu hoặc công tư chuyên vận chuyển phát hành. L nh giao hàng ệ được s dử ụng để yêu cầu đơn vị lưu hàng ở ả c ng hoặc kho ch a hàng hóa cho ch s hứ ủ ở ữu hàng.

Doanh nghi p mu n lệ ố ấy đượ ệc l nh giao hàng c n chu n b b hầ ẩ ị ộ ồ sơ sau và mang đến hãng v n chuyậ ển.

B h ộ ồ sơ bao gồm:

- Chứng minh nhân dân b n sao ả - Vận đơn bản sao

- Vận đươn bản gốc đã được lãnh đạo công ty đng dấu - Tiền phí

Lưu ý: Đối với hàng nguyên container (FCL) cần phải kiểm tra kỹ xem hạn miễn phí lưu cont đến bao gi . Doanh nghi p cờ ệ ần đng phí để gia h n thêm nạ ếu như đã hết hạn miễn phí lưu cont.

❖ Bước 5: Chu n b hẩ ị ồ sơ hải quan

Sau khi t ờ khai được truyền đi, hệ thống sẽ căn cứ vào n i dung trong t khai ộ ờ để phân lu ng hàng hóa. Cụ thể, đ là luồng xanh, lu ng vàng ho c luồ ồ ặ ồng đỏ. Tùy vào t ng lo i, doanh nghi p c n ti n hành các th t c khác nhau. ừ ạ ệ ầ ế ủ ụ

- Luồng xanh: doanh nghi p không c n ki m tra hay làm th t c gì thêm. ệ ầ ể ủ ụ Chỉ c n in t ầ ờ khai và hpanf thành nghĩa vụ đng thuế là xong.

- Luồng vàng: Nếu như tờ khai là luồng vàng thì đơn vị h i quan b t buả ắ ộc phải ki m tra h ể ồ sơ giấy c a lô hàng. Doanh nghi p c n chu n b c n th n trong khâu ủ ệ ầ ẩ ị ẩ ậ này, tuyệt đối không x y ra sai sót. N u không có th s b b ả ế ể ẽ ị ẻluồng và chuy n sang ề luồng đỏ

- Luồng đỏ: Đối với luồng đỏ thì sẽ phải kiểm tra thực tế lô hàng. Quy trình kiểm định s c c kẽ ự ỳ khắt khe, t n nhiố ều thười gian và kéo theo nhi u chi phí ề phát sinh hơn.

❖ Bước 6: N p thuộ ế và hoàn t t th tấ ủ ục h i quan ả

Sau khi tờ khai đã được truy n và thông quan,doanh nghi p c nn th chieenj ề ệ ầ ự nghĩa vụ nộp thuế của mình. Đối với các lô hàng nhập khẩu, doanh nghiệp cần tiến hành n p hai lo i thu ộ ạ ế chính đ là:

- Thu ếnhập kh u ẩ - Thu giá tr ế ị gia tăng VAT

Ngoài ra, tùy vào m t s ộ ốloại hàng c tính đặc thù doanh nghi p còn ph i nệ ả ộp thêm các lo i thu ạ ế đ là thuế môi trường và thu tiêu thế ụ c biđặ ệt.

❖ Bước 7: Làm th tủ ục đổ ệnh và chuyển hàng hóa về kho để bảo i l quản

Đây là công đoạn cuối cùng mà doanh nghiệp cần thực hiện sau khi hoàn tất m i th t ủ ục liên quan đến h i quan và n p thu . Nhân viên hiả ộ ế ện trường s ẽ đến phòng