CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN- 123docz.net

2.1 Thực trạng thực hiện các quy định v`ềxóa án tích.

2.1.1 Ưu điểm các quy định v`êxóa án tích theo BLHS 2015 so với BLHS 1999 Khái niệm v'êán tích cả khoản 1 Đi â 69 BLHS 2015 và Đi`âi 63 BLHS 1999 đầâi quy định : “Người được xóa án tích coi như chưa bị kết án”. Có thể thấy đây là một quy định rất nhân văn của pháp luật Việt Nam. Quy định này đã tạo ra cơ hội một lần nữa được làm lại cuộc đời cho những người đã chấp hành xong bản án, giúp họ tái hòa nhập cộng đ ông, đ ông thời cũng là một động lực để họ hoàng lương, không tiếp tục phạm tội sau khi đã chấp hành xong bản án.

So với quy định v`êxóa án tích của BLHS năm 1999 sửa đổi năm 2009, thi BLHS năm 2015 sửa đổi năm 2017 có nhi âi quy định mới có lợi hơn cho người đã chấp hành xong bản án và người bị kết án do lỗi vô ý.

Tại khoản 2 Đi `âi 69 BLHS năm 2015 quy định “Người bị kết án do lỗi vô ý v tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và người được miễn hình phạt không bị coi là có án tích.” Có thể thấy đây là một quy định mới cho thấy sự khoan hồng của pháp luật được thể hiện ở việc đã rút ngắn triệt để thời hạn xóa án tích trong trưởng hợp này. Khi người bị kết án do lỗi vô ý v`êtội phạm ít nghiêm trọng, lỗi vô ý v tội phạm nghiêm trọng có thể chịu hình phạt, nhưng không bị coi là có án tích hoặc người bị kết án vêmọi loại tội nếu được miễn hình phạt thì cũng được coi là không có án tích. Vì vậy nếu những người này phạm tội mới thì sẽ không bị lấy bản án trước để xác định tái phạm hoặc tái phạm nguy hiểm. Tuy vậy trong trưởng hợp trên người bị kết án vẫn phải tổng hợp hình phạt nếu phạm tội mới mà họ chưa chấp hành bản án trước đó.

Đương nhiên được xóa án tích:

BLHS năm 2015 đã rút ngắn thời gian để xoá án tích đối với hình phạt tù đi rất nhi ân so với BLHS 1999, chỉ còn 01 năm trong trưởng hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tin, cải tạo không giam giữ, phạt tù nhưng được hưởng án treo; 02 năm trong trong trưởng hợp bị phạt tự đến 05 năm; ỉ3 năm trong trường hợp bị phạt tự tử trờn 05 năm đến 15 năm; 05 năm trong trưởng hợp bị phạt tù tử trên 1Š năm, tù chung thân hoặc

tử hình nhưng đã được giảm án. Việc rút ngắn thời gian để xóa án tích góp ph tạo đi `âi kiện có lợi v`êmặt thời gian tái hòa nhập cộng đ ng của người đã từng phạm tội.

Thơi điểm để tính xoá án tích cũng đã được thay đổi, theo BLHS năm 1999 thì thời điểm để xoá án tích là kể từ khi chấp hành xong bản án còn theo BLHS năm 2015 thì thời điểm xoá án tích kể tử khi chấp hành xong hình phạt chính. Trước đây khoản 2 Đi âi 64 BLHS năm 1999 quy định “Người bị kết án không phải v ềcác tội quy định tại Chương XI và Chương XXIV của Bộ luật này, nếu tL] khi chấp hành xong bản án hoặc tL] khi hết thời hiệu thi hành bản án người đó không phạm tội mới trong thơi hạn...”. Từ khi chấp hành xong bản án được hiểu là đã chấp hành xong hết tất cả các hình phạt chính, hình phạt bổ sung, trách nhiệm dân sự, án phí và các quyết định khác của bản án. Tuy nhiên quy định này đã được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Đi'âi 70 BLHS năm 2015, theo đó thời điểm để tính đương nhiên được xóa án tích là kể từ khi người bị kết án đã chấp hành xong hình phạt chính, thởi gian thử thách án treo hoặc hết thời hiệu thi hành bản án. Khoản 2 Đi`âi 70 BLHS năm 2015 cũng quy định: “Người bị kết án đương nhiên được xóa án tích, nếu t] khi chấp hành xong hình phạt chính hoặc hết thởi gian thử thách án treo, người đó đã chấp hành xong hình phạt bể sung, các quyết định khác của bản án và không thực hiện hành vi phạm tội mới trong thời hạn ...” Theo quy định trên người bị kết án sẽ đương nhiên được xóa án tích kể từ ngày chấp hành xong hình phạt chính mà họ không phạm tội trong thởi gian quy định tại các điểm a,b,c,d khoản 2 Đi`âi 70 HLHS năm 2015, v`êcác hình phạt bổ sung, trách nhiệm dân sự, án phí và các quyết định khác của bản án thì họ có thể thực hiện bất cứ lúc nào, chỉ cẦn trước ngày phạm tội mới. Trong trưởng hợp người bị kết án vẫn đang chấp hành các hình phạt bổ sung là: quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành ngh`êhoặc làm công việc nhất định, tước một số quy & công dân mà thời hạn phải hành hình phạt bổ sung dài hơn thơi hạn quy định tại các điểm a,b,c khoản 2 Đi `âi 70 BLHS 2015 thì thời hạn được đương nhiên xóa án tích của họ sẽ hết vào thơi điểm người đó chấp hành xong mọi hình phạt bổ sung.

Việc thay đổi quy định đương nhiên xóa án tích từ “khi chấp hành xong mọi bản án”

thành “khi chấp hành xong hình phạt chính” đã tạo đi âi kiện cho người bị kết án dễ dàng hơn trong việc xóa án tích, rút ngắn được không ít thởi gian để được xóa án tích, nhưng bên cạnh đó quy định này vẫn giữ được tính răn đe đối với những người phải chấp hành các hình phạt bổ sung là: quản chế, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành ngh`ềhoặc làm cụng việc nhất định, tước một số quy ủ cụng dõn.

Khoan 4 Di & 70 BLHS 2015 là một điểm mới của BLHS 2015 so với BLHS 1999, quy định này đã thay đổi v`ềquy trình đương nhiên xóa án tích, theo đó Toà án sẽ không cấp giấy chứng nhận xoá án tích trong trưởng hợp đương nhiên được xoá án tích thay vào đó cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu lý lịch tư pháp có trách nhiệm cập nhật thông tin v`êtình hình án tích của người bị kết án và khi có yêu cần thì cấp phiếu lý lịch tư pháp xác nhận không có án tích cho người này.

Xoá án tích đối với ngươi dưới 18 tuổi:

V €nguyén tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đã được quy định theo khoản | di@ 91 BLHS 2015 la dé bao dam lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lân, phát triển lành mạnh, trở thành công dân có ích cho xã hội. Việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội phải căn cứ vào độ tuổi, khả năng nhận thức của họ v tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nguyên nhân và đi âi kiện gây ra tội phạm. Cũng chính vì vậy việc xóa án tích đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng ngắn hơn các trường hợp khác. So với BLHS 1999 thì BLHS 2015 đã quy định cụ thể hơn v`ềcác trưởng hợp được coi là không có án tích thể hiện được đúng v`êmặc nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Khoản 1 Đi`õi 1ỉ7 BLHS 2015 đó mở rộng nhúm đối tượng được coi là không có án tích so với Đi`âi 77 BLHS 1999 g Gn: người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi; người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi bị kết án v ềtội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng do vô ý; người bị áp dụng biện pháp tư pháp quy định tại Mục 3 của Chương XII. Việc được coi là không có án tích đối với người dưới I8 tuổi phạm tội có ý nghĩa vô cùng to lớn với tương lai cũng nhưng việc định hình nhân cách khi trưởng thành của họ, một lần nữa cho họ cơ hội để làm lại cuộc đơi, giúp họ không phải đối mặt với án tích do những sai lầm ở tuổi vị thành niên gây ra. Ð ông thời quy định trên là hoàn toàn đúng v`êmặt nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo tin thần của chính sách hình sự mới.

Thơi hạn đương nhiên được xoá án tích đối với ngươi tử đủ I6 tuổi đến dưới 18 tuổi bị kết án v tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng cũng ngắn hơn người trên 18 tuổi phạm tội, chỉ còn 06 tháng trong trưởng hợp bị phạt cảnh cáo, phạt tỉ ân, phạt cải tạo không giam giữ hoặc phạt tù nhưng được hưởng án treo; 01 năm trong trưởng hợp bị phạt tù đến 05 năm; 02 năm trong trưởng hợp bị phạt tù tử trên 05 năm đến 15 năm; 03 năm trong trưởng hợp bị phạt tù trên 15 năm.

2.1.2. Các hạn chế

Thứ nhất, các quy định v`ềxóa án tích trong BLHS còn chưa hoàn thiện:

Quy định pháp luật hiện hành chưa quy định rỏ v`êđịnh nghĩa khái niệm pháp lý của án tích, cũng như chưa có quy định rỏ ràng v`êthời điểm bắt đ`âi và chấm dứt của án tích để có được nhật thức và có thể áp dụng một cách thống nhất trong thực tiên.

Đi ầi 69 BLHS 2015 quy định vềxóa án tích nhưng Khoản 2 của Điâi luật quy định “2. Người bị kết án do lỗi vô ý v`êtội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và người được miễn hình phạt không bị coi là có án tích” có thể thấy quy định này là chưa phù hợp, bởi xóa án tích và không bị coi là có án tích là hai khái niệm có bản chất khác nhau.

Chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể quy định v`ềxóa án tích, dẫn đến nhi`êi vướng mắc khi áp dụng quy định pháp luật ví dụ như: v `êtrưởng hợp người chấp hành án đã chấp hành xong hình phạt tù, đã đủ thời gian được xem là đương nhiên được xóa án tích theo quy định tại Đi âi 70 BLHS năm 2015 nhưng chưa thi hành hình phạt bổ sung, chưa nộp tỉ ân án phí hình sự sơ thẩm và các quyết định khác của bản án do không nhận được thông báo và quyết định thi hành án của Cơ quan thi hành án dân sự; trong thực tiễn vẫn xảy ra trưởng hợp người thực hiện hành vi phạm tội vào thởi điểm họ chưa đủ 18 tuổi nhưng khi giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án thì họ đã trên 18 tuổi, với trưởng hợp này sẽ áp dụng những quy định chung v chế định xóa án tích quy định từ Đi`âi 70 đến 73 BLHS năm 2015 hay áp dụng quy định tại Đi`âi 1Ơ7 BLHS năm 2015; v ềthơi hạn đương nhiên xóa án tích; v`ềxóa án tích đối với pháp nhân thương mại phạm tdi.

Thứ hai, vy`ờcụng tỏc tuyờn truy `ủn, phổ biến và giỏo dục phỏp luật v`ờnhững quy định trong việc xóa án tích.

Công tác tuyên truy ân phổ biến và giáo dục pháp luật v`ênhững quy định trong việc xóa án tích trong quần chúng nhân dân chưa thực sự cao dẫn đến tình trạng tái phạm sau khi ra tù của các đối tượng đã hoàn thành hình phạt chính. Theo bài báo:

“Phòng ngT]a tình trạng tái phạm tội” được đăng trên Báo D tông Nai của tác giả Trần Danh đăng ngày 10/03/2020 có nêu: “Theo Công an tỉnh, số đối tượng có tin án, tin sự chiếm tỷ lệ khá cao trong số các tội phạm hình sự. Trong đó ph % lớn các đối tượng tái phạm hành vi cũ, chủ yếu là các tội: trộm cấp, cướp giật, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy. Tình trạng tái phạm sau khi ra tù có nhi âi nguyên nhân, nhưng một trong số những nguyên nhân chính dẫn đến thực trạng trên là do vẫn có nơi còn buông lỏng công tác quản lý, ít quan tâm giáo dục, cảm hóa, giúp đỡ, tạo đi âi kiện cho người lần lỗi vươn lên nên nhi âi người trong đó chủ yếu là thanh, thiếu niên tLI chỗ suy nghĩ lệch lạc đã dẫn đến con đường tái phạm.” Có thể thấy được tần quan trọng của công tác tuyên truy n, phổ biến và giáo dục pháp luật nói chung và pháp luật v`ênhững quy định trong việc xóa án tích nói riêng trong qu ì chúng nhân dân là hết sức c3 thiết.

2.2 Kiến nghị

2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật v`êxóa án tích Thứ nhất, hoàn thiện quy định của BLHS

Pháp luật hiện hành cần quy định rỏ v`ề định nghĩa khái niệm pháp lý của án tích, cũng như cn có quy định rỏ ràng v`êthời điểm bắt đần và chấm dứt của án tích để có thể áp dụng một cách thống nhất trong thực tiễn. Do đó c3n phải bổ sung thêm đi âi luật quy v`ề cụ thể ván tích, thời điểm bat da va cham dứt của án tích theo hướng như sau: “ Án tích, thời điểm bất đ`âi và chấm dứt của án tích: Án tích là hậu quả pháp lý bất lợi đối với ngươi hoặc pháp nhân thương mại phạm tội khi họ bị kết án và bị áp dụng hình phạt theo bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án, trL] một số trưởng hợp không bị coi là có án tích theo quy định của pháp luật hình sự, t ôn tại trong một khoảng thơi gian tL] khi bản án kết tội có hiệu lực pháp luật cho đến khi người hoặc pháp nhân thương mại đó được coi như chưa bị kết án theo quy định của pháp luật hình sự.

Án tích được tính tFl ngày bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật và chấm dứt khi người hoặc pháp nhân thương mại đó được xóa án tích theo quy định tại Bộ luật này. ”!2

Đi ti 69 BLHS 2015 quy định v`ềxóa án tích nhưng Khoản 2 của Đi ân luật quy định “2. Người bị kết án do lỗi vô ý v`êtội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và người được miễn hình phạt không bị coi là có án tích” có thể thấy quy định này là chưa phù hợp, bởi xóa án tích và không bị coi là có án tích là hai khái niệm có bản chất khác nhau. Do vậy c3 tách khoản quy định tại đi`âi 69 thành hai đi`êâi luật khác nhau. Đi âi thứ nhất quy định v`ềxóa án tích: “Người bị kết án được xóa án tích theo quy định tại các đi"âi tL] Đi âi 70 đến Đi êi 73 của Bộ luật này.Ngươi được xóa án tích coi như chưa bị kết án. ”Đi`âi thứ hai quy định v`êkhông bị coi là có án tích:

“Người bị kết án do lỗi vô ý v`êtội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và người được miễn hình phạt không bị coi là có án tích.”

Tại khoản L Đi âu 73 BLHS năm 2015 quy định v`ềcách tính thoi han để xóa án tích: “1. Thời hạn để xóa án tích quy định tại Đi `âi 70 và Đi ôi 71 của Bộ luật này căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên”. Tuy nhiên, quy định này chưa thể hiện trưởng hợp phạm nhi i tội quy định tại Đi âi 5Š BLHS 2015 hoặc của nhi âi bản án quy định tai Di 56 BLHS 2015 trong đó quy định vềxóa án tích đối với trưởng hợp phạm nhi `â tội hoặc nhi `âi bán án vẫn còn nhi âi vướng mắc, gây khó khăn cho cả người phạm tội và các cơ quan nhà nước có thẩm quyên. Do vậy, chúng tôi kiến nghị bổ sung vao Di & 73 quy định sau: “Thoi han để xoá án tích quy định tại Đi ân 70 va 71 của Bộ luật này căn cứ vào hình phạt chính đã tuyên.

Trưởng hợp phạm nhi "ân tội hoặc nhí âu bản án thì thời hạn xoá án tích căn cứ vào hình phạt chính đã được tổng hợp trong bản án. Trưởng hợp hình phạt chính không tổng hợp được với hình phạt chính của tội hoặc bản án khác thì thời hạn xóa án tích căn cứ vào hình phạt chính nặng nhất đã tuyên.”!?

Thứ hai, ban hành văn bản hướng dẫn duy định v`êxóa án tích

!2 Nguyễn Xuân Bình, Nguyễn Thị Thắm(2020), Một số kiến nghị hoàn thiện quy định v`ềxóa án tích. Ngu ôn: https://w ww.tapchitoaan. vn/mot-so-kien-nghi-hoan-thien-quy-dinh-ve-xoa-an-tich 13 Nguyễn Xuân Bình, Nguyễn Thị Thắm(2020), Một số kiến nghị hoàn thiện quy định vềxóa án tích. Ngu ôn: https://w ww.tapchitoaan. vn/mot-so-kien-nghi-hoan-thien-quy-dinh-ve-xoa-an-tich

V trưởng hợp ngươi chấp hành án đã chấp hành xong hình phạt tù, đã đủ thơi gian được xem là đương nhiên được xóa án tích theo quy định tại Đi `âi 70 BLHS năm 2015 nhưng chưa thi hành hình phạt bổ sung, chưa nộp tin án phí hình sự sơ thẩm và các quyết định khác của bản án do không nhận được thông báo và quyết định thi hành án của Cơ quan thi hành án dân sự. V`ênội dung này TANDTC đã hướng dẫn tại công văn số 64/TANDTC: “Đi `âi 70 của Bệ luật Hình sự quy định v `êcác đi lâi kiện đương nhiên được xóa án tích, trong đó có đi `âi kiện: người bị kết án nếu tL] khi chấp hành xong hình phạt chính hoặc hết thởi gian thử thách của án treo, người đó đã chấp hành xong hình phạt bổ sung, các quyết định khác của bản án. Như vây, Bộ luật Hình sự không quy định trưởng hợp loại tr] việc người bị kết án chưa chấp xong hành hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án với bất kỳ lý do gì. Hơn nữa, pháp luật thi hành án dân sự quy định nhi âi phương thức thi hành để ngươi phải thi hành án có quy lựa chọn như: tự nguyện thi hành, thỏa thuận thi hành án hoặc nhờ thân nhân nộp thay.

Do vậy, trưởng hợp người bị kết án (sau này là bị can, bị cáo trong một vụ án mới) không nhận được thông báo và quyết định thi hành án của Cơ quan thi hành án dân sự nên chưa thi hành hình phạt bổ sung, chưa nộp tỉ. án phí hình sự sơ thẩm và các quyết định khác của bản án là chưa chấp hành xong hình phạt bổ sung và các quyết định khác của bản án. Trong trưởng hợp này, ngươi bị kết án không đương nhiên được xóa án tích theo quy định tại Đi `âi 70 của Bộ luật Hình sự.””Tại Công van số 34/TTLLTPQG-TTrC ngày 24/01/2017 của Trung tâm lý lịch tư pháp v ề việc hướng dẫn thực hiện đương nhiên được xóa án tích, có hướng dẫn như sau: V`êđi ân kiện đương nhiên được xóa án tích thực hiện thoe khoản 2 và khoản 3 BLHS 2015:

“,,. Tuy nhiên, trong thực tế, sau thởi hạn được quy định trên đây, người bị kết án mới thi hành những nội dung liên quan đến các “quyết định khác của bản án” như:

nộp ỏn phớ, b ọ thưởng thiệt hại ... thỡ thời hạn đương nhiờn được xúa ỏn tớch sẽ hết vào thời điểm người đó chấp hành xong các “quyết định khác của ban án”. V `êxác minh đi âầi kiện đương nhiên xóa án tích đối với những trưởng hợp chưa có thông tin v €tinh trang thi hanh án phí hình sự trong bản án của người bị kết án có yêu cân cấp Phiếu LLTP: “ Trưởng hợp ngươi yêu c3 cấp Phiếu LUIP khẳng định đã nộp án phí nhưng đã làm mất giấy biên nhận của người thu án phí, đênghị Sở Tư pháp có văn bản xác minh gửi cơ quan thi hành án dân sự có liên quan yêu c3 cung cấp thông tin: Trưởng hợp cơ quan thi hành án dân sự có văn bản trả lời không rõ, không có thông tin v tình trạng thi hành án phí của người bị kết án nêu trên thì Sở Tư pháp thực hiện xóa án tích nếu có đủ các đi li kiện khác theo quy định.

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRONG VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ XÓA ÁN TÍCH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỊNH VỀ XÓA ÁN TÍCH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ