TẬP ĐOÀN TÂN HOÀNG MINH
1.2. MỘT SO GIẢI PHAP NHAM HOÀN THIEN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN
1.2.1. Đánh giá đúng vi trí công tác lập dự án
Lập dự án là tập hợp các hoạt động xem xét, chuẩn bị tính toán một cách toàn diện các khía cạnh kinh tế kỹ thuật, điều kiện tự nhiên, môi trường pháp lý,.. trên cơ sở đó xây dựng một kế hoạch đầu tư sao cho phù họp nhất để tiến hành thực hiện một
dự án đầu tư. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư việc lập dự án là khâu không thể thiếu, có vai trò hết sức quan trọng quyết định đến sự thành công hay thất bại của cả dự án. Trong thực tế cho thấy cơ hội đầu tư là rất nhiều, nhưng không phải bất kỳ cơ hội đầu tư nào đều là khả thi. Lập dự án chính là công tác nghiên cứu nhằm chỉ ra sự cần thiết, mục tiêu quy mô, công suất, khả năng cạnh tranh của dự án, khả năng hoàn trả vốn trước khi xem xét quyết định đầu tư và các nội dung cần thiết khác. Đồng thời dự án được lập là cơ sở để các cơ Cơ quản lý Nhà nước xem xét sự phù họp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển
ngành và quy hoạch xây dựng.
Hiện nay trong các doanh nghiệp, hầu như các dự án đầu tư chỉ được coi là một hồ sơ nhằm hợp thức hóa việc thực hiện các cơ hội đầu tư. Việc lập dự án cũng chính là quá trình tính toán, chứng minh van dé đặt ra theo một đáp án cho sẵn, mang tính
đối phó với các cơ quan quản lý cấp trên cũng như các cơ quan Nhà nước và các cơ quan khác có liên quan (như Ngân hang, các tổ chức tài trợ vốn, các đối tác kinh doanh,...). Điều này làm cho vai trò của công tác lập dự án trở nên mờ nhạt.
Tại tập đoàn, công tác lập dự án khá được coi trọng bởi vì những dự án của tập đoàn
có số vốn lên tới hàng nghìn tỉ tuy nhiên không thể không nói rằng nhận thức của một số cán bộ lập dự án về vai trò này phần nào còn hạn chế. Để hoàn thiện công
tác lập dự án tại tập đoàn, trước tiên cần hoàn thiện nhận thức cho các cản bộ lập dự án tại tập đoàn về tầm quan trọng, vai trò của dự án và công tác lập dự án trong cả chu trình của dự án. cần phải để cho các cán bộ lập dự án hiểu được lập dự án không phải là việc hoàn thiện, họp thức hóa các cơ hội đầu tư bằng các hồ sơ, giấy tờ mà thực chất nó là quá trình nghiên cứu kỳ lưỡng, có cơ sở khoa học, dựa trên các căn cứ pháp lý. Công tác lập dự án phải tiến hành cẩn thận, tỉ mi và tuân theo quy trình nghiêm ngặt ngay từ khi tiến hành tim kiếm các cơ hội đầu tư, không chỉ dựa vào các cơ hội đầu tư đã có sẵn mà cần tim ra các cơ hội mới, tự tạo lập các cơ
hội mới. Việc lập dự án phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật, tiêu chuẩn, các quy định của các cơ quan quản lý nhà nước, của các tô chức quốc tế....
1.2.2. Giải pháp hoàn thiện quy trình lập dự án
Chất lượng công tác lập dự án được đánh giá tốt hay không thì quy trình soạn thảo dự án đóng góp một phần quan trong. Dự án dé có hiệu quả đòi hỏi phải có sự phối
Sv Nguyễn Tùng Lâm Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 40
họp, phân công, bố trí làm việc giữa các phòng ban trong tập đoàn. Để cho công tác lập dự án ngày càng hoàn thiện hơn, thì quy trình lập dự án đầu tư cần phải được
đổi mới thường xuyên và ngày càng hoàn thiện hơn.
Giải pháp được đưa ra đó là: với bước lập kế hoạch và thực hiện, cần lập chi tiết và
cụ thể đưa ra các mốc thời gian quan trọng để các cán bộ lập dự án hoàn thành công
việc lập dự án của minh đúng thời hạn đã định. Trong bước chuẩn bị lập dự án: phải tập họp đầy đủ các tài liệu và họp lý. Đồng thời khi lập dự án cần tăng cường công tác giám sát của chủ nhiệm dự án, dé công tác lập dự án theo đúng tiến độ.
Lập dự án là công việc mang tính tập thể cao. Trong quy trình lập dự án thi mỗi bước gắn liền với một phòng ban rõ ràng, phân định trách nhiệm rõ ràng và chủ nhiệm dự án là người chịu trách nhiệm chung. Chính vì vậy, để thống nhất được ý kiến của các phòng ban và các cá nhân không phải là công việc dễ dàng, vĩ các
phòng ban trong tập đoàn hoạt động độc lập và có các chức năng khác nhau mà dự án cần sự né lực của cả một tập thể. Nếu không có được sự thống nhất kịp thời dễ dẫn đến chất lượng dự án và gây nên lãng phí thất thoát và còn có khi ảnh hưởng
đến tính khả thi của dự án nữa. Do vậy, để công tác lập dự án ngày càng hoàn thiện hơn, đảm bảo chất lượng hơn thi cần phải đổi mới và hoàn thiện quy trình lập dự án tại tập đoàn. cần đổi mới cơ chế quản lý của Công ty mà cụ thể đó là đổi mới quy
chế làm việc, cần có sự phối họp thống nhất giữa các phòng ban trong tập đoàn nhằm nâng cao chất lượng dự án. Phòng quản lý phát triển dự án cần có sự phân
định trách nhiệm rõ ràng trong việc lập dự án ở từng khâu và trưởng phòng thường
xuyên quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các công việc, nghiệm thu sản phẩm khi hoàn thành. Ngoài ra, trong mỗi giai đoạn cần tăng cường công tác giám sát của các chuyên gia có trình độ cao, có nhiều kinh nghiệm trong công tác lập dự án. Đồng thời cần phải thường xuyên nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho
chủ nhiệm dự án là người chịu trách nhiệm cao nhất và có quyền quyết định lớn
nhất trong các vấn đề của dự án.
Tăng cường thực hiện công tác theo dõi giảm sát việc thực hiện theo quy trình lập
dự án, vĩ trên thực tế đo chủ nhiệm dự án không giám sát chặt ché các phần của dự án, nên một số bước của dự án được nghiên cứu sơ sài, không đảm bảo đúng theo quy trĩnh ảnh hưởng đến chất lượng dự án. Để khắc phục tĩnh trạng này, phòng quản lý phát triển dự án cần mở rộng lập dự án theo cách thức trích thưởng theo sản phẩm đó là các dự án hoàn thành sẽ phân công cho một thành viên trong phòng dự
án đứng ra giám sát chặt chẽ quá trình lập dự án. Trưởng phòng quản lý dự án cần quan tâm hơn nữa đến công tác lập dự án của từng thành viên, kiểm tra đôn đốc việc
lập dự án để dự án hoàn thành trình chủ đầu tư xem xét .
TSR ST SSOP CR AOE SN EAT OE SRI PTET BED RL ED: TE CEOS ELE DEE EEE LC NEE IE IOS GOI ELE CME TEE LE TEED ETL LES LEED TET,
Sv Nguyén Ting Lam Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 41
1.2.3. Giải pháp hoàn thiện nội dung lập dự án
1.2.3.1. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu tình hình kinh tế - xã hội tổng thể.
Đầu tư phát triển gắn liền với các chính sách kinh tế xã hội của quốc gia. Chính sách kinh tế xã hội nhằm mục đích hướng các hoạt động xã hội theo các mục tiêu mong muốn. Đối với các ngành các vùng khác nhau Nhà nước sẽ có các chính sách khác nhau dé điều tiết các hoạt động tạo ra các môi trường khác nhau.
Quả trình xây dựng dự án cần chọn lọc các chính sách kinh tế xã hội có liên quan một cách phù hợp nhất. Chính vĩ thế cần phải có những cán bộ lập dự án năm rõ những cơ chế, chính sách của pháp luật cũng như của Nhà nước dé từ đó giúp dự án chứng tỏ được những điều kiện tiên quyết phải đảm bảo để dự án được chấp nhận (vấn đề môi trường, sử dụng đấtm chính sách môi trường...), và cần tim hiểu rõ về những ưu đãi mà dự án được hưởng như: miễn giảm thué,.. .để có lợi nhất cho dự
án.
Ngoài ra các cán bộ lập dự án phải là những người có kinh nẹhiệm chuyên môn
trong khảo sát xây dựng để có thể có những khảo sát chỉ tiết, cụ thể và thật chính xác từ đó tạo điều kiện thuận lợi để dự án khả thi, đồng thời phát hiện ra được những yếu tố không thuận lợi, điều tra, dự báo các rủi ro tại các địa điểm xây dựng
từ đó có thé đưa ra các giải pháp thuận lợi nhất.
1.2.3.2. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu thị trường
Trước tĩnh hĩnh nền kinh tế ngày một phát triển và tính cạnh tranh ngày càng cao như hiện nay, nhu cầu ngày nhiều và ngày một đa dạng, chính vĩ vây nghiên cứu thị trường là một trong những yếu tố quan trọng dé xác định sản phẩm chiến lược trong
nền kinh tế, từ đó có cơ sở xây dựng những dự án khả thi nhất.
Các dự án mà tập đoàn tiến hành lập là các dự án xây dựng vĩ vậy phần nghiên cứu
thị trường tập trung chủ yêu vào dự báo nhu câu của thị trường chủ yêu băng các phương pháp sau:
- Dự bảo nhu cầu thi trường bằng phương pháp ngoại suy thống kê.
- Dự bảo nhu cầu thị trường bằng mô hình hồi quy tương quan.
- Dự bảo nhu cầu thị trường bằng phương pháp định mức.
- Dự bảo nhu cầu thị trường bằng phương pháp lẫy ý kiến chuyên gia.
Sv Nguyễn Tùng Lâm Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 42
Bên cạnh việc sử dụng các phương pháp trên, tập đoàn còn quan tâm đến các vấn đề khác không kém phần quan trọng như: nghiên cứu đối thủ cạnh tranh và khả năng cạnh tranh của dự án bằng cách: liệt kê các danh sách các nhà cạnh tranh hiện có, ước tính khả năng của các đối thủ cạnh tranh trong tương lai, chứng minh được dự án có nhưng ưu điểm nào nỗi trội so với các đối thủ, từ đó chứng minh được khả
năng cạnh tranh của mình.
Trong thời gian tới, tập đoàn nên nâng cao công tác nghiên cứu thị trường như: cần
lập nên đội ngũ cán bộ chuyên trách về phân tích tĩnh hình thị trường dự án. Có được điều đó, việc phân tích sẽ chuyên môn hóa và hiệu quả hơn rất nhiều. Tăng cường hiệu quả hệ thống thu thập thông tin bằng cách hiện đại hóa máy móc thiết bị, đầu tư nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực đang nghiên cứu. Để tăng cường việc thu thập dữ liệu có thể tim hiểu các
thông tin tại vùng có dự án, thu thập các thông tin từ các phương tiện thông tin đại chúng như báo đài, Internet, thông tin doanh nghiệp khác, các văn phạm quy phạm
pháp luat,... cần phân tích một cách kỳ lưỡng, ti mỉ các thông tin từ thị trường để có những thông tin sát thực nhất để công tác lập dự án hiệu quả cao nhất. Công tác nghiên cứu thị trường cần mang tính khách quan, không nên sử dụng các thông tin chủ quan để sử dụng cho dự án tránh những tác động tiêu cực xảy ra. Bên cạnh đó, việc tăng chỉ phí cho công tác lập dự án là rất quan trọng và cần kiểm soát chặt chẽ tránh thất thoát lãng phí.
1.2.3.3. Hoàn thiện nội dung nghiên cứu kỹ thuật
1.2.3.3.1. Về giải pháp xây dụng
Một trong những giải pháp có tác dụng lớn nhất đối với phân tích kỹ thuật chính là đưa ra nhiều phương án kỹ thuật để lựa chọn. Các phương án đưa ra sẽ tập trung
vào các hạng mục công trình chính còn các hạng mục công trình phụ, bổ trợ thi chỉ
cần đưa ra một phương án thiết kế không cần đưa ra nhiều phương án dé lựa chọn.
De sản phẩm của dự án là những công trình có chất lượng cao, tập đoàn cần mạnh
dạn đưa ra những giải pháp hiện đại trong quá trình nghiên cứu khia cạnh kỳ thuật
của dự án. Với dự án đầu tư có giải pháp kỳ thuật hiện đại, vốn đầu tư cao thi hiệu quả kinh tế xã hội sẽ rất cao. Khi thiết kế xây dựng cần tuân thủ một số nguyên tắc
sau:
F Khi lập phương án thiết kế phải xem xét toàn điên các mặt kỳ thuật, kinh tế,
tài chính, bảo vệ môi trường, khả năng mở rộng cải tao sau nay.,...
Sv Nguyễn Tùng Lâm Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 43
- Giải pháp thiết kế phải phù họp với các điều kiện kinh tế xã hội và phương hướng phát triển chung của vùng, địa phương, của đất nước, áp dụng kinh nghiệm
từ phía nước ngoai....
- Dua ra một số phương án dé so sánh từ đó lựa chon phương án tôt nhất.
-Tận dụng các thiết kế mẫu trong điều kiện cho phép để giảm bớt chỉ phí, và phải dựa trên các tiêu chuẩn, định mức thiết kế khoa học và tiến bộ.
1.2.3.3.2. Về biện pháp bảo vệ môi trường
Cần nghiên cứu và phát hiện sớm các tác động xấu đến môi trường, từ đó tìm ra các
giải pháp quản lý phù họp, hạn chế ngăn ngừa chúng, đưa ra các giải pháp bảo vệ môi trường phù họp nhất. Cụ thê là:
- Nghiên cứu nguồn gốc của su ô nhiễm.
- Trước khi quyết định xử ly các chat thải trong dự án, cần xem xét khả năng thu hồi phần chất thải để tái sử dụng hoặc bán cho các xí nghiệp khác có thể sử dụng nó, nhằm tiết kiệm chi phí xử lý chất thải.
: Xử lý chất thải theo những phương pháp thích hợp nhất.
1.2.3.3.3. Hoàn thiện nội dung phân tích tài chính
Đây là nội dung rất quan trọng trong quá trình soạn thảo dự án đầu tư. Phân tích tài chính là cơ sở để phân tích kinh tế xã hội. Trong nghiên cứu tài chính thi cần xác định tỷ suất chiết khấu theo đúng các luận chứng kinh tế kỹ thuật.
Các dự án được lập trong thời gian qua có tỷ suất chiết khấu dựa vào các dự án tương tự mà không có sự tính toán cụ thể nào cả. Chính vĩ vậy mà kết quả là không thật chính xác, chính vĩ thế các cán bộ lập dự án cần thiết lập các kiến thức cho việc tính toán tỷ suất chiết khấu đề hoàn thiện nội dung này. Tỷ suất chiết khấu tính theo bĩnh quân các nguồn huy động khác nhau của dự án. Các nguồn của dự án có thể là vốn vay (áp dụng mức lãi suất vay), vốn tự có (chi phí cơ hội tính theo lãi suất ngân hàng hiện tại), nguồn tài trợ.... căn cứ vào lãi suất và chi phí cơ hội của vốn để tính
ra mức bĩnh quân và đó chính là cơ sở dé tính tỷ suất chiết khấu của dự án.
Tập đoàn lập dự án nhưng các chỉ tiêu phân tích hiệu quả tài chính vẫn chưa day đủ.
Qua nghiên cứu một số dự án được lập tại Công ty có thể thấy rằng các chỉ tiêu về mặt tài chính rất được chú trọng như: NPV, IRR, T. Nhưng với một số dự án thi các chỉ tiêu này chưa đủ để đánh giá chính xác tính khả thi của dự án. D6 chính là điều
Sv Nguyễn Tùng Lâm Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 44
tập đoàn cần bổ sung them một số chỉ tiêu phân tích quan trọng khác như: chỉ tiêu lợi ích chi phí (B/C), chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tu (RR), vòng quay vốn lưu động, điểm hòa vốn... nhằm đảm bảo tính khả thi của dự án. Tập đoàn sử dụng phầm mềm Excel để tính toán cho đúng và chính xác. Ngoài ra khi phân tích tài
chính tập đoàn cần tính toán them các chỉ tiêu đánh giá tiềm lực tài chính của dự án như: hệ số vốn tự có so với vốn vay, tỷ trọng vốn tự có so với tổng vốn đầu tư...
.phân tích để đảm bảo tiềm lực tài chính cho dự án, đảm bảo tính khả thi của dự án.
Bên cạnh đó, một nội dung không kém phần quan trọng cần được xem xét đó là đánh giá độ an toàn về mặt tài chính của dự án. Tuy nhiên, hiện nay nội dung này vẫn chưa được áp dụng rộng rãi vào các dự án đầu tư ở tập đoàn. Chính vĩ vậy, để có thể hoàn thiện khía cạnh phân tích tài chính của dự án, cũng như nâng cao chất lượng của dự án trong thời gian tới cần bổ sung nội dung phân tích này trong quá trình lập dự án. Cụ thể, cần nghiên cứu các vấn đề sau:
- An toàn về nguôn von: đảm bảo tỷ lệ giữa vôn tự có va von di vay > 1.
- An toàn về khả năng thanh toán tài chính ngắn hạn và khả năng trả nợ cần đảm
bảo:
+ Tỷ lệ khả năng thanh toán hiện hành = Tài sản lưu động /Nợ ngắn hạn > 1.
+ Ty số khả năng trả nợ của dự án = Nguồn trả nợ / Nợ phải trả.
Nguồn trả nợ của dự án (hàng năm ) bao gồm: lợi nhuận sau thuế, khấu hao và lãi phải trả hàng năm. Tỷ số khả năng trả nợ của dự án phải đạt được mức quy định chuan phù họp với từng ngành nghề, khả năng trả nợ của dự án đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá độ an toàn về tài chính của dự án, đồng thời đó là tiêu
chuẩn đề chấp nhận cung cấp tín dụng cho dự án.
1.2.3.3.4. Hoàn thiện nội dung phân tích hiệu quả kinh tế xã hội
Với các dự án đầu tư thi việc cấp phép đầu tư không chỉ ảnh hưởng đến tính khả thi của dự án mà còn có những đóng góp cho nền kinh tế xã hội. Các dự án đầu tư xây dựng các khu đô thị, van phòng cho thuê,..có đóng góp không nhỏ đối với địa phương có dự án và tác động đối với nhuc cầu thực tại của cả nước. Tại tập đoàn
công tác nghiên cứu khia cạnh kinh tế xã hội đã được các cán bộ lập dự án lập dự án xem xét, tuy nhiên vẫn còn nhiều thiếu sót, một số dự án chỉ đề cập sơ qua, hoặc chỉ
là những đánh giá chủ quan mang tính định tính. Vĩ vậy, trong thời gian tới tập đoàn
cần phải bổ sung them các tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh tế dự án như: giá trị gia tăng thuần (NA ), giá trị hiện tại ròng (NPV(E)), tỷ số lợi ích kinh tế (B/CŒ ). Và
Sv Nguyễn Tùng Lâm Lớp kinh tế đầu tư 54C Page 45