Chương 1: TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN ĐẾN VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
1.3. Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho người lao động do tác động của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn
1.3.1. Kinh nghiệm của một số huyện * Kinh nghiệm của huyện Thạch Thất
Thạch Thất là một huyện ngoại thành thuộc tỉnh Hà Tây cũ, có nhiều dự án lớn của Trung ương nên số diện tích đất bị thu hồi lớn, tới gần 2.2882 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 1.853,53 ha với 15.618 hộ dân( bao gồm 32.159 lao động) bị thu hồi đất, trong đó có tới 9.062 hộ bị thu hồi toàn bộ diện tích đất nông nghiệp. Từ năm 2005, chính quyền huyện Thạch Thất đã chỉ đạo: giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất dưới tác dộng của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là nhiệm vụ trọng tâm, song hành cùng công tác giải phóng mặt bằng, phát triển công nghiệp. Huyện đã đưa ra giải pháp chính:
Một là, liên doanh, liên kết với các trường dạy nghề trong và ngoài thành phố, đào tạo và giới thiệu việc làm cho người lao động
Hai là, liên kết với các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất trên địa bàn huyện dạy nghề và tuyển dụng lao động
Ba là, tạo điều kiện cho người lao động đi xuất khẩu lao động ở nước ngoài và mở lớp dạy nghề cho người lao động trung tuổi ở các địa phương
Trong tình hình trên, mô hình liên doanh liên kết với các doanh ngiệp, các chủ đầu tư trên địa bàn để đào tạo và tiếp nhận lao động là mô hình được huyện Thạch Thất ưu tiên lựa chọn và thực hiện khá hiệu quả. Một ví dụ điển hình là xã Bình Yên của huyện Thạch Thất hàng năm đều trích từ ngân sách từ 100- 200 triệu đồng để tổ chức 3-4 lớp dạy nghề và giới thiệu việc làm cho người lao động. Ủy ban nhân dân xã phối hợp với chủ đầu tư tổ chức lớp dạy may công nghiệp để chuẩn bị nguồn lao động cho nhà máy may Bình yên khi dự án hoàn thành. Với lợi thế trên địa bàn có một số dự án của Tổng công ty Vinaconex, huyện đã chỉ đạo trung tâm dạy nghề phối hợp chặt chẽ với các
trường đào tạo của công ty này và một số trường dạy nghề khác để gửi lao động đi đào tạo và giới thiệu việc làm cho họ sau khi tốt nghiệp. Hơn 2000 lao động đã biết nghề và giới thiệu việc làm cho 1738 lao động vào làm việc tại các doanh nghiệp. Ngoài ra, hội Phụ nữ huyện đã tổ chức được 31 lớp cho gần 1500 lao động với các nghề mây giang đan, may công nghiệp, thêu…Trong 2 năm huyện đã thực hiện đào tạo nghề dài hạn và cung cấp hơn 1000 lao động cho các doanh nghiệp trên địa bàn như: Công ty TNHH Phú Hưng, Công ty TNHH Khánh Sơn, Công ty cổ phần thời trang chất lượng cao…Cùng với đó, hơn 5600 lao động cũng được các cơ sở sản xuất, các làng nghề thu hút và dạy nghề
* Kinh nghiệm của huyện Thanh Oai
Huyện Thanh Oai có diện tích tự nhiên là 129,6 km2, dân số là 175.800 người, là huyện có nét đặc trưng của nền văn hóa đồng bằng Bắc Bộ với rất nhiều đình chùa cổ kính và những làng nghề lâu đời: làng làm nón lá ở Phương Trung(làng Chuông), điêu khắc ở Võ Lăng( Dân Hòa), Dư Dụ(Thanh Thùy). Ngoài ra, rải rác khắp huyện là nghề mây che đan.
Để giải quyết việc làm cho lao động huyện Thanh Oai trong những năm qua, huyện đã căn cứ chương trình giải quyết việc làm của tỉnh Hà Tây cũ và thành phố Hà nội 2006- 2010. Đã thành lập ban chỉ đạo thực hiện chương trình, xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình 5 năm và từng năm, phân công cụ thể cho các phòng, ban, đoàn thể của huyện. Huyện Thanh Oai đã đẩy mạnh các chương trình phát triển kinh tế- xã hội, đặc biệt tạo nguồn lực tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội; tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư của các dự án, các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực đã kéo theo chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành. Cơ cấu lao động chuyển dịch phù hợp với cơ cấu kinh tế, tỷ
trọng lao động trong ngành thương mại- dịch vụ tăng. Giải quyết việc làm thông qua các đề án cho vay vốn giải quyết việc làm: trong 5 năm, toàn huyện đã triển khai 214 dự án với tổng số tiền cho vay 44,87 tỷ đồng. Trong nguồn quỹ cho vay giải quyết việc làm đến nay toàn huyện có số dự án 15,979 tỷ đồng. Nhờ đẩy mạnh cho vay huyện đã góp phần giải quyết việc làm cho 15.843 lao động. Trên địa bàn huyện có 3 trung tâm dịch vụ việc làm. Mỗi năm các trung tâm dịch vụ việc làm này giới thiệu việc làm cho trên 2000 lao động nhưng chủ yếu là giới thiệu việc làm cho sinh viên mới ra trường.
1.3.2. Một số bài học rút ra cho huyện Quốc Oai
Từ nghiên cứu thực tiễn giải quyết việc làm cho người lao động trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Thạch Thất và Thanh Oai có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm để huyện Quốc Oai có thể tham khảo trong giải quyết việc làm cho người lao động dưới tác động của CNH, HĐH như sau:
Một là, phải tăng dần tỷ trọng chi ngân sách nhà nước trong tổng số chi NSNN cho đào tạo nghề. Trong cơ cấu chi NSNN cho đào tạo nghề cần chú trọng đặc biệt tới tăng dần tỷ trọng đầu tư cho đào tạo nghề dài hạn thay vì đầu tư chú trọng đào tạo nghề ngắn hạn như hiện nay.
Hai là, khi triển khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội cần chú trọng các nội dung thiết thực là: xác định số lượng lao động bị mất việc làm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, khả năng sử dụng của ngành tại địa phương, nắm bắt nhu cầu lao động, tiêu chí tuyển dụng lao động tại các KCN, địa bàn lân cận và nhu cầu chung của xã hội về trình độ chuyên môn kỹ thuật, loại hình nghề nghiệp,…từ đó đặt ra yêu cầu về tài chính từ ngân sách địa phương hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động mất việc làm
Ba là, bám sát chương trình Quốc gia GQVL, chương trình GQVL của thành phố để xây dựng chương trình GQVL trong tổng thể các chương trình
phát triển KT- XH cho phù hợp với tình hình thực tiễn của huyện với mục tiêu là tạo ra nhiều việc làm, thu hút lao động thất nghiệp. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa kết hợp với phát triển các nghề truyền thống, du nhập nghề mới, phát triển tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ
Bốn là, đẩy mạnh các chương trình trọng điểm như: xuất khẩu lao động, đưa lao động đi vùng kinh tế mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho người lao động gắn với nhu cầu của thị trường sức lao động trên địa bàn huyện, các huyện lân cận và xa hơn nữa là các thị trường lớn hơn ở các thành phố lớn của đất nước. Cùng với đó là cần phải giám sát việc thực hiện cam kết tuyển dụng lao động vào làm việc của các DN trong các khu công nghiệp, các nhà máy, các doanh nghiệp đóng trên địa bàn.
Năm là, đa dạng hóa các hoạt động sản xuất, dịch vụ. Trên cơ sở đó, gia tăng việc làm cho người lao động. Trong đó, với những địa phương nào mà quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ thì việc hình thành môi trường sản xuất, kinh doanh dịch vụ và phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, nhất là khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống là một hướng đi vững chắc trong giải quyết việc làm, ổn định thu nhập cho hộ gia đình nông dân trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Sáu là, có các quy định cụ thể, bắt buộc với các chủ dự án sử dụng đất để họ cam kết sử dụng lao động tại chỗ hoặc tạo các điều kiện thuận lợi, có những ưu đãi nhất định với những người dân bị ảnh hưởng bới dự án. Chẳng hạn như việc thu hút lao động mất việc làm bị thu hồi đất vào các khu công nghiệp, tham gia các hoạt động dịch vụ ở các khu đô thị….phụ thuộc rất lớn vào các quy định bắt buộc với các chủ dự án sử dụng đất để họ cam kết sử dụng lao động tại chỗ.
Bảy là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn các hộ bị thu hồi đất sử dụng hợp lý số tiền được đền bù. Chính quyền các địa phương cần giúp
đối tượng này lựa chọn ngành nghề đào tạo mà các KCN trên địa bàn đang cần tuyển dụng lao động
Ngoài ra, còn phải phát triển, mở rộng dạy bổ túc văn hóa cho lao động trẻ, khỏe dưới 35 tuổi để họ có đủ trình độ vào các lớp đào tạo tập trung theo học những nghề mà KCN, cụm công nghiệp và những ngành nghề đang cần tuyển dụng.
Chương 2