Tài chính công là công c đ Nhà nụ ể ước th c hi n ch c năng, nhi m vự ệ ứ ệ ụ qu n lý và đi u hành n n kinh t – xã h i. Vì th vai trò c a tài chính côngả ề ề ế ộ ế ủ được th hi n.ể ệ
1.2.1. Đ m b o duy trì s t n t i và ho t đ ng c a b máy Nhà nả ả ự ồ ạ ạ ộ ủ ộ ước
Tài chính công đ ng viên và t p trung các ngu n tài chính đ đáp ng k pộ ậ ồ ể ứ ị th i nhu c u chi tiêu c a Nhà nờ ầ ủ ước cho nh ng m c đích xác đ nh trong t ngữ ụ ị ừ th i kỳ phát tri n. Các ngu n tài chính đờ ể ồ ược đ ng viên vào các quĩ công b ngộ ằ hình th c thu và thu ngoài thu c trong nứ ế ế ả ở ước và t nừ ước ngoài, nh ng ư ở trong nước là ch y u; t m i lĩnh v c ho t đ ng, m i thành ph n kinh t ,ủ ế ừ ọ ự ạ ộ ọ ầ ế trong đó thu là ngu n thu ch y u.ế ồ ủ ế
Tài chính công phân ph i các ngu n tài chính đã t p trung đố ồ ậ ược trong các
đ m b o duy trì s t n t i và tăng cả ả ự ồ ạ ường s c m nh c a b máy Nhà nứ ạ ủ ộ ước, th c hi n các ch c năng, nhi m v phát tri n kinh t – xã h i c a Nhà nự ệ ứ ệ ụ ể ế ộ ủ ước đ i v i các lĩnh v c khác nhau c a đ i s ng xã h i.ố ớ ự ủ ờ ố ộ
1.2.2. Th c hi n các m c tiêu c a kinh t vĩ mô và khuy n khích kinh t vi môự ệ ụ ủ ế ế ế phát tri nể
Do v trí đ c bi t c a mình, tài chính công là công c đóng vai trò chị ặ ệ ủ ụ ủ y u trong đi u ch nh các ho t đ ng kinh t – xã h i nh m đ t t i các m c tiêuế ề ỉ ạ ộ ế ộ ằ ạ ớ ụ đã đ nh c a kinh t vĩ mô cũng nh khuy n khích kinh t vi mô phát tri n trênị ủ ế ư ế ế ể các khía c nh ch y u sau đây:ạ ủ ế
Tài chính công đóng vai trò ch y u trong thúc đ y chuy n d ch c c uủ ế ẩ ể ị ơ ấ kinh t , đ m b o n n kinh t tăng trế ả ả ề ế ưởng n đ nh và b n v ng. Vai trò nàyổ ị ề ữ được th c hi n thông qua huy đ ng ngu n tài chính và phân b , s d ng chúngự ệ ộ ồ ố ử ụ qua các qu công.ỹ
Thông qua các kho n chi cho đ u t xây d ng c s h t ng kinh t – xãả ầ ư ự ơ ở ạ ầ ế h i c a Nhà nộ ủ ướ ạc t o ra nhi u c h i phát tri n. Cùng v i u tiên đ u t vàoề ơ ộ ể ớ ư ầ ư lĩnh v c này là chính sách h tr c a Nhà nự ỗ ợ ủ ước cho các doanh nghi p nh đ uệ ư ầ t , tr giá, h tr v n, góp v n liên doanh, đào t o ngu n nhân l c… đã tácư ợ ỗ ợ ố ố ạ ồ ự đ ng m nh m đ n chuy n d ch c c u kinh t , đ n quá trình công nghi p hoáộ ạ ẽ ế ể ị ơ ấ ế ế ệ đ t nấ ước thúc đ y tăng trẩ ưởng kinh t n đ nh và b n v ng.ế ổ ị ề ữ
Cùng v i chính sách chi tiêu, chính sách thu c a tài chính công, đ c bi tớ ủ ặ ệ là chính sách thu có tác đ ng l n đ n đ nh hế ộ ớ ế ị ướng s n xu t và đi u ch nh cả ấ ề ỉ ơ c u kinh t thông qua vi c Nhà nấ ế ệ ước xây d ng h th ng thu v i c c u cácự ệ ố ế ớ ơ ấ lo i thu , s c thu h p lý; thu su t, mi n gi m phù h p. Nó không ch t o raạ ế ắ ế ợ ế ấ ễ ả ợ ỉ ạ môi trường kinh doanh thu n l i, thu hút v n đ u t , đ nh hậ ợ ố ầ ư ị ướng đ u t choầ ư các doanh nghi p mà còn hệ ướng d n, khuy n khích, thúc đ y các thành ph nẫ ế ẩ ầ kinh t m r ng ho t đ ng kinh doanh.ế ở ộ ạ ộ
Tài chính công được hình thành và s d ng vì l i ích công c ng mà rõ nétử ụ ợ ộ nh t là tăng trấ ưởng kinh t b n v ng, n đ nh xã h i, gi i quy t vi c làm, tăngế ề ữ ổ ị ộ ả ế ệ thu nh p, phát tri n giáo d c, y t , văn hoá, ch ng đói nghèo… c a đ t nậ ể ụ ế ố ủ ấ ước.
Tài chính công, đ c bi t là Ngân sách Nhà nặ ệ ướ ổc n đ nh là đi u ki n c b n đị ề ệ ơ ả ể
ki m ch l m phát, n đ nh kinh t xã h i. S hình thành và xây d ng c c uề ế ạ ổ ị ế ộ ự ự ơ ấ kinh t cân đ i, h p lý và năng đ ng, nh ng đ u t đ i m i công ngh … cũngế ố ợ ộ ữ ầ ư ổ ớ ệ ch y u d a vào ngu n l c tài chính công.ủ ế ự ồ ự
Tài chính công h tr và khuy n khích kinh t vi mô phát tri n. S nỗ ợ ế ế ể ự ổ đ nh c a tài chính công là ti n đ , đi u ki n cho s n đ nh và phát tri n c aị ủ ề ề ề ệ ự ổ ị ể ủ tài chính doanh nghi p, tài chính dân c . Nh ng đ u t c a tài chính công t oệ ư ữ ầ ư ủ ạ d ng c s v t ch t cho n n kinh t , xây d ng k t c u h t ng, các khu côngự ơ ở ậ ấ ề ế ự ế ấ ạ ầ nghi p… góp ph n tích c c thúc đ y các doanh nghi p v a và nh c a khu v cệ ầ ự ẩ ệ ừ ỏ ủ ự t nhân phát tri n.ư ể
1.2.3. Tái phân ph i thu nh p, góp ph n th c hi n công b ng xã h i ố ậ ầ ự ệ ằ ộ
Th trị ường không có ch c năng t o ra s phân ph i thu nh p công b ng,ứ ạ ự ố ậ ằ Nhà nước c n ph i can thi p đ gi i quy t s b t công trong phân ph i thuầ ả ệ ể ả ế ự ấ ố nh p c a th trậ ủ ị ường.
Tài chính công được s d ng ch y u qua công c thu và chi tiêu côngử ụ ủ ế ụ ế đ tái phân ph i thu nh p xã h i theo hể ố ậ ộ ướng đi u ti t b t các thu nh p cao vàề ế ớ ậ nâng đ các thu nh p th p. Thu là công c đ ng viên, t p trung ngu n thuỡ ậ ấ ế ụ ộ ậ ồ cho Nhà nước thì chi tiêu công là công c chuy n giao thu nh p đó đ n nh ngụ ể ậ ế ữ người có thu nh p th p thông qua chi an sinh xã h i, gi i quy t vi c làm, xoáậ ấ ộ ả ế ệ đói gi m nghèo… góp ph n th c hi n công b ng xã h i.ả ầ ự ệ ằ ộ
1.2.4. Vai trò c a tài chính công trong h th ng tài chính c a n n kinh t qu củ ệ ố ủ ề ế ố dân.
Trong h th ng tài chính qu c dân, tài chính công gi vai trò ch đ o g nệ ố ố ữ ủ ạ ắ li n v i vai trò lãnh đ o c a Nhà nề ớ ạ ủ ước và vai trò ch đ o c a kinh t Nhàủ ạ ủ ế nước.
Tài chính công g n li n v i vi c th c hi n ch c năng qu n lý, đi u ti tắ ề ớ ệ ự ệ ứ ả ề ế kinh t – xã h i c a Nhà nế ộ ủ ước thông qua cung c p hàng hoá công c n thi t choấ ầ ế xã h i. Chính vì v y, tài chính công chi ph i các ho t đ ng tài chính c a cácộ ậ ố ạ ộ ủ ch th khác. S chi ph i này đủ ể ự ố ược th hi n trên c hai m t c a quá trình phânể ệ ả ặ ủ ph i ngu n tài chính là thu và chi tài chính công.ố ồ
Tài chính công hướng d n ho t đ ng tài chính c a các ch th khác.ẫ ạ ộ ủ ủ ể Ho t đ ng c a tài chính công luôn g n li n và ph c v th c hi n các ch cạ ộ ủ ắ ề ụ ụ ự ệ ứ năng, nhi m v , đ nh hệ ụ ị ướng phát tri n kinh t – xã h i c a Nhà nể ế ộ ủ ước, do đó ho t đ ng thu, chi tài chính công có vai trò đ nh hạ ộ ị ướng s ho t đ ng tài chínhự ạ ộ c a khu v c t .ủ ự ư
Tài chính công đi u ch nh ho t đ ng tài chính c a các ch th khác thôngề ỉ ạ ộ ủ ủ ể qua ho t đ ng giám sát, ki m tra c a tài chính công phát hi n ra nh ng s m tạ ộ ể ủ ệ ữ ự ấ cân đ i, s ch ch hố ự ệ ướng nh m đ m b o các ngu n tài chính v n đ ng đúngằ ả ả ồ ậ ộ hướng và nâng cao hi u qu c a vi c phân b , s d ng chúng theo đ nh hệ ả ủ ệ ổ ử ụ ị ướng c a Nhà nủ ước.
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC