Từ những thực trạng, tồn tại, hạn chế nói trên, chúng tôi xin đƣa ra các giải pháp cụ thể sau:
3.3.1. Giải pháp về kinh tế:
Tập trung phối hợp triển khai thực hiện tích cực Nghị quyết số 13/NQ- CP ngày 10/5/2012; Nghị quyết số 01/NQ-CP, số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 của Chính phủ; cùng với các ngành, các cấp tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển; Rà soát lại các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XXII; điều chỉnh, bổ sung kịp thời các chương trình, đề án theo tinh thần Quyết định 239 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết 26 của Bộ Chính trị để chủ động tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả. Các ngành, các cấp theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình tổ chức thực hiện các chương trình hành động, phân công chỉ đạo, xây dựng các chương trình đề án trong từng lĩnh vực, cụ thể hóa các nhiệm vụ giải pháp và tổ chức thực hiện quyết liệt ngay từ đầu đảm bảo tốc độ phát triển và nâng cao chất lượng tăng trưởng.
Cần có cơ chế thích đáng trong công tác quy hoạch, đầu tƣ xây dựng các cụm công nghiệp, tập trung tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trong quá trình triển khai, đặc biệt là các thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, đền bù... tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư phát triển mạng lưới hạ tầng dịch vụ thương mại (bán buôn, bán lẻ, dịch vụ ăn uống), dịch vụ hành chính, dịch vụ cá nhân, hoạt động vui chơi giải trí, hoạt động thể thao từ nguồn ngoài ngân sách.
Cần có những cơ chế ƣu đãi, khuyến khích trong quy hoạch phát triển HTX, đặc biệt tập trung phát triển HTX phi nông nghiệp; quan tâm giải quyết những vấn đề xã viên quan tâm (đặc biệt đời sống, kinh tế...). Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với các chợ, HTX; thường xuyên thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra các loại phí dịch vụ, cơ sở giết mổ gia súc tập trung;
giá cả thị trường, gian lận thương mại, hàng giả, hàng kém chất lượng.
Cần quan tâm quản lý chặt chẽ hoạt động tín dụng cho vay của các ngân hàng trên địa bàn nhằm tạo điều kiện về nguồn vốn, hạ lãi suất nhằm kích cầu đầu tư thị trường bất động sản.
Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới gắn với thực hiện Nghị quyết TW7 về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, phù hợp với khả năng đầu tư của ngân sách nhà nước và huy động nguồn lực của dân sát với thực tế từng địa bàn. Từng bước hình thành các vùng thâm canh, mở rộng quy hoạch mô hình rau an toàn, nuôi trồng thủy sản, quan tâm đầu tƣ đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, gắn sản xuất với tiêu thụ.
Chỉ đạo mở rộng và quy hoạch cụ thể các làng nghề hoa cây cảnh Hƣng Đông, Đông Vĩnh, Nghi Liên, Nghi Kim, Nghi Ân; hoa chất lƣợng cao; Tích cực chỉ đạo hình thành vùng sản xuất rau an toàn theo hướng "Viet GAP" với quy mô 30 ha.
Thực hiện có hiệu quả các chương trình khoa học - công nghệ nhằm ứng dụng vào sản xuất kinh doanh, quản lý hành chính nhà nước và trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành.
3.3.1.1. Công tác thu, chi ngân sách:
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 09 ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước.
- Bám sát các nhiệm vụ trọng tâm và tập trung, nỗ lực thực hiện quyết liệt, đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp tăng thu ngân sách:
+ Tập trung chỉ đạo quyết liệt thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế, phí, chống thất thu trên các lĩnh vực, quản lý chặt chẽ các nguồn thu.
+ Tích cực khai thác triệt để các nguồn thu: Xác định cụ thể các nguồn thu tiềm năng, tận thu các khoản thu phát sinh trên địa bàn phường, xã (phí vệ sinh môi trường, kinh doanh nhỏ lẻ, kinh doanh theo thời vụ,...), các khoản thu phí các chợ và các đơn vị sự nghiệp.
+ Tăng cường công tác kiểm tra, tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế và đôn đốc thực hiện công tác đấu giá đất và thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp (có đất nhưng không kê khai), thu từ các dự án đầu tƣ nộp tiền sử dụng đất.
- Thực hiện nghiêm túc các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Điều hành chi trên khả năng của thu ngân sách, tập trung ƣu tiên cho chi lương, phụ cấp và các khoản chi tối thiểu cần thiết khác, quốc phòng - an ninh. Giải ngân vốn đầu tƣ XDCB phù hợp với tiến độ thu tiền sử dụng đất.
3.3.1.2. Khai thác tối đa mọi nguồn vốn: Thường xuyên quan tâm các hoạt động xúc tiến đầu tƣ, thu hút các nguồn tập trung vốn BT, BOT, ODA, FDI, doanh nghiệp, vốn khai thác quỹ đất. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết
11/CP; Đầu tƣ trọng điểm và dứt điểm, không để kéo dài. Triển khai có hiệu quả các giải pháp phát triển nguồn thu, chống thất thu, tiết kiệm chi thường xuyên, chống thất thoát lãng phí trong XDCB.
Tiếp tục giữ vững mối quan hệ hợp tác truyền thống với thành phố Namyangju - Hàn Quốc, Tsukuba, Tỉnh Ibraki -Nhật Bản, Tour - Cộng hoá Pháp, Lepzing - CHLB Đức và các tổ chức kinh tế thế giới, mở rộng hợp tác với một số thành phố và các doanh nghiệp nước ngoài khác để vận động xúc tiến đầu tƣ; thu hút các nguồn vốn ODA, FDI...
3.3.2.Giải pháp về quản lý đô thị, đất đai và đầu tƣ xây dựng cơ bản:
3.3.2.1. Giải pháp về Quản lý đô thị:
Phối hợp với Tỉnh điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Vinh đến năm 2020 có tính đến 2030 thuê tư vấn nước ngoài thực hiện.
Nâng cao công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị và sử dụng đất.
Triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch phân khu các phường xã đến kỳ điều chỉnh sau khi quy hoạch chung xây dựng Thành phố đƣợc phê duyệt.
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05 của BTV Thành ủy thực sự có hiệu quả, nâng cao ý thức tự giác của công dân, trách nhiệm của các phường, xã trong việc thực hiện. Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra công tác đảm bảo trật tự đô thị, ATGT, VSMT.
Tập trung quyết liệt giải quyết xóa nhà ở tập thể cũ; tiến hành quy hoạch các khu tái định cƣ, khu đô thị mới, cụm công nghiệp phù hợp, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả và phục vụ thu hút đầu tƣ. Bố trí các tổ công tác của thành phố về các phường xã hướng dẫn và hỗ trợ bà con nhân dân trong thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD. Quản lý, vận hành có hiệu quả Khu xử lý rác thải rắn Nghi Yên, Nhà máy xử lý nước thải Hưng Hòa.
3.3.2.2.Giải pháp trong Quản lý đất đai:
Tăng cường chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 05 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn Thành phố và Chỉ thị số 10 ngày 05/6/2013 của BTV Thành ủy.
Tăng cường quản lý quy hoạch trong quá trình tổ chức thực hiện: đầu tư xây dựng, cấp phép xây dựng, phải đảm bảo quy hoạch đã phê duyệt; Thực hiện tốt công tác công bố quy hoạch, cắm mốc chỉ giới theo đúng quy hoạch đã được duyệt. Tập trung cao cho công tác bồi thường GPMB, giải quyết dứt điểm các công trình tồn đọng kéo dài (bồi thường và xây dựng khu tái định cƣ).
Đẩy nhanh tiến độ giao đất chính sách (phấn đấu cấp GCN đất ở, đất vườn đạt trên 95%; cơ bản hoàn thành cấp đổi GCN QSD đất các xã sáp nhập theo Nghị định 45 và giao đất nông nghiệp; cấp GCN QSD đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại các khu đô thị đạt 80%).
Triển khai Đề án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trên địa bàn Thành phố trên cơ sở nguồn lực hỗ trợ của tỉnh và nội lực của thành phố. Hoàn thành việc thống kê đất đai hàng năm. Tăng cường công tác quản lý sử dụng đất và bảo vệ môi trường.
3.3.2.3. Giải pháp về Xây dựng cơ bản:
Thực hiện nghiêm Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ trong việc bố trí vốn đầu tư và thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư đảm bảo tính khả thi, hạn chế phát sinh, điều chỉnh. Đẩy nhanh tiến độ quyết toán các công trình hoàn thành gắn với thanh toán dứt điểm các khoản nợ sau quyết toán; Giám sát chi XDCB, chống thất thoát vốn. Tăng cường quản lý chất lƣợng, tiến độ xây dựng các công trình gắn với kiểm tra, giám sát đầu tƣ của cộng đồng. Thực hiện dừng kỹ thuật đối với các công trình đang triển khai dở dang mà không đủ vốn bố trí tiếp theo.
Tiếp tục chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật gắn với việc dân hiến đất làm đường, góp phần xây dựng hạ tầng đô thị, nông thôn.
Đẩy nhanh tiến độ dự án phát triển đô thị Vinh theo quy hoạch đã đƣợc phê duyệt. Trong điều kiện khai thác quỹ đất gặp khó khăn, tập trung làm việc với Trung ƣơng để điều chỉnh cơ chế cho vốn đối ứng.
Tập trung xử lý vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB các dự án trọng điểm, bức xúc, giải quyết dứt điểm GPMB các dự án tồn đọng kéo dài (dự án sân bay Vinh, Bệnh viện 700 giường, Quốc lộ 46 đến đường tránh QL 1A, đường 72m, Đặng Thai Mai kéo dài, Đại lộ Vinh – Cửa Lò, đường Vinh - Cửa Hội, Lê Mao kéo dài (đoạn còn lại), ...). Ƣu tiên tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư Becamex IDC Bình Dương vào đầu tư trên địa bàn Thành phố.
Thực hiện xây dựng các khu tái định cƣ gắn với đấu giá khai thác quỹ đất để tạo nguồn đầu tƣ tại chỗ.
Chú trọng quy hoạch các nút giao thông, cầu vƣợt, bãi đậu xe, công viên,...
3.3.3. Giải pháp về văn hoá, xã hội:
3.3.3.1. Giải pháp về Giáo dục – đào tạo:
Quan tâm và đầu tư đúng mức trong công tác quy hoạch mạng lưới giáo dục, hệ thống trường lớp đạt chuẩn, phù hợp với mật độ dân cư nhằm đáp ứng và đảm bảo nhu cầu dạy và học của giáo viên học sinh, phụ huynh;
Chú trọng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cả về thể lực và trí lực trên cở sở củng cố hệ thống giáo dục từ mầm non, phổ thông đến đào tạo chuyên nghiệp và phát triển hệ thống hạ tầng xã hội; điều tiết số lƣợng học sinh theo khu vục để đảm bảo số lượng và chất lượng, giảm tải cho các trường trọng điểm. Thực hiện tốt Đề án thu hút nguồn nhân lực có chất lƣợng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố; tạo môi trường thuận lợi và có
chính sách đãi ngộ thoả đáng để đội ngũ trí thức phát huy tốt năng lực. Tập trung đào tạo nghề ngắn hạn cho xuất khẩu lao động nhằm giải quyết tốt việc làm cho người lao động.
3.3.3.2. Văn hóa - thể thao và du lịch:
Tập trung tuyên truyền và tổ chức tốt các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" các cấp. Nâng cao chất lƣợng danh hiệu gia đình văn hóa, khối, xóm văn hóa gắn với việc thực hiện tốt nếp sống văn minh đô thị, đặc biệt quan tâm đến quá trình thẩm định chất lƣợng. Duy trì, phát triển hoạt động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở.
Tích cực triển khai các biện pháp phòng chống bạo lực gia đình; Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 09 ngày 22/01/2013 của BTV Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang trên địa bàn; Chỉ thị số 01 ngày 01/02/2013 của UBND Thành phố về tăng cường quản lý nhà nước về quảng cáo rao vặt. Quản lý và phát huy hiệu quả các di tích lịch sử trên địa bàn. Tập trung xây dựng các biện pháp phát triển du lịch Thành phố.
Làm tốt công tác quy hoạch các thiết chế văn hoá tại các khu dân cƣ, khai thác có hiệu quả các trung tâm văn hoá trên địa bàn. Hoàn thành Dƣ địa chí Thành phố. Đẩy mạnh phong trào thể dục - thể thao quần chúng, phát triển các câu lạc bộ TDTT cơ sở; Tích cực xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch. Quan tâm quy hoạch các khu luyện tập thể dục thể thao thành tích cao xứng tầm khu vực, vùng, bên cạnh đó quan tâm đến các khu thể thao mang tính cộng đồng nhằm nâng cao sức khoẻ của nhân dân.
3.3.3.3. Giải pháp về Dân số KHHGĐ, y tế:
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 08/CT-Th.U của BTV Thành ủy, Nghị quyết số 01/2013/NQ-HĐND. Đẩy mạnh công tác truyền thông, tƣ vấn về
DS/KHHGĐ. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo; nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cấp chính quyền, các ban ngành cũng nhƣ các cán bộ làm công tác DS/KHHGĐ. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo tinh thần Chỉ thị 09/CT-TU của Tỉnh ủy.
Quan tâm quy hoạch mạng lưới ý tế quy mô vùng, cấp tỉnh và từ Thành phố đến phường xã. Nâng cao chất lượng khám và điều trị bệnh cho nhân dân.
Tăng cường kiểm tra hành nghề y dược tư nhân, vệ sinh ATTP, có giải pháp quản lý giá thuốc trên địa bàn. Tập trung công tác phòng chống dịch bệnh, thực hiện tốt các chương trình Quốc gia về y tế.
3.3.3.4. Giải pháp về chính sách – lao động:
Gắn kết tăng trưởng kinh tế với an sinh xã hội và bảo vệ môi trường:
+ Làm tốt công tác cân đối nguồn lực để vừa thực hiện có hiệu quả mục tiêu phát triển vừa triển khai tốt các chương trình xoá đói giảm nghèo. Tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tƣợng nghèo tiếp cận với các dịch vụ về vay vốn, hỗ trợ đào tạo, giải quyết việc làm để họ nâng cao năng lực, tự vươn lên thoát nghèo. Quan tâm công tác quản lý chất lƣợng khám, chữa bệnh, kế hoạch hoá gia đình...
+ Phát triển kinh tế phải chú trọng đến công tác đảm bảo môi trường, quy hoạch và xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp nhỏ để làm tốt việc di dời, sắp xếp và ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà máy gây ô nhiễm môi trường trong các khu dân cư đô thị. Làm tốt công tác cấp giấy xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường cho các dự án đầu tư trên địa bàn.
+ Thắt chặt công tác quản lý văn hoá trên địa bàn, đặc biệt là các hoạt động gây phản cảm, gây bức xúc cho người dân như: quảng cáo, âm thanh quá mức tại các quán bar, vũ trường, người ăn xin, hát rong vẫn...
3.3.4. Giải pháp về hoạt động thanh tra, tƣ pháp:
Thực hiện tốt công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cần có sự thẩm định, kiểm tra, rà soát chặt chẽ để có sự điều chỉnh kịp thời sát với tình hình thực tiễn trong quá trình triển khai. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng trong nhân dân. Làm tốt công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, chứng thực và tƣ vấn pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ.
Tổ chức tốt công tác tiếp dân định kỳ; Tập trung phân loại, rà soát, xử lý, giải quyết dứt điểm, kịp thời, đúng pháp luật các đơn thƣ tố cáo khiếu nại nhằm tạo sự đồng thuận và uy tín đối với nhân dân, tránh tình trạng kéo dài.
Nâng cao chất lƣợng giải quyết các kết luận sau thanh tra, kiểm tra. Tăng cường công tác hòa giải ngay tại cơ sở. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả xử lý sau tiếp dân, đơn thƣ. Phấn đấu tỷ lệ giải quyết đơn thư trên 96%. Tăng cường công tác thanh tra kinh tế - xã hội.
Tăng cường đấu tranh và thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.
3.3.5. Giải pháp về quốc phòng - an ninh:
Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; Thực hiện tốt công tác tuyển, gọi công dân nhập ngũ;
Tăng cường xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên. Triển khai các chương trình, kế hoạch để xây dựng cơ sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu; Thực hiện tốt công tác huấn luyện, diễn tập có chất lƣợng, có trọng điểm, sát tình hình địa bàn.
Chủ động dự báo, nắm và xử lý các vấn đề an ninh trật tự, an ninh tôn giáo, an toàn xã hội, an toàn giao thông. Tập trung xử lý ngay từ đầu các vấn đề phát sinh về an ninh tôn giáo, an ninh nội bộ không để xảy ra điểm nóng về an ninh trật tự. Tăng cường công tác phòng ngừa nghiệp vụ kết hợp với phòng