Sau khi nhận đƣợc chỉ thị sửa sai, từ cuối tháng 8 đến tháng 10, Tỉnh uỷ Kiến An đã mở nhiều hội nghị với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị, gia đình cách mạng, tôn giáo, quân nhân phục viên...học tập thƣ của Hồ chủ tịch, Nghị quyết 10 Ban Chấp hành trung ƣơng mở rộng.
Một số đảng viên sau khi đƣợc trả lại tự do, tham gia học tập đã nhận thức rõ thắng lợi và sai lầm của cải cách ruộng đất, trước tình trạng uy tín của Đảng và Chính phủ bị tổn thương đã thấy rõ trách nhiệm của mình trong việc sửa chữa sai lầm khuyết điểm. Một số đồng chí đã trở về địa phương làm công tác tư tưởng cho những cán bộ, đảng viên khác.
Việc học tập Nghị quyết 10 của Trung ương Đảng đã làm cho tư tưởng của cán bộ, đảng viên có sự chuyển biến tốt và tác động tích cực đến quần chúng nhân dân. Mọi người đã động viên nhau "thông cảm với cán bộ",
"không thể ngồi mà nghĩ về cái đã qua", quan trọng là chung tay xây dựng cái mới, đoàn kết ổn định nhƣ lời chủ tịch Hồ Chí Minh kêu gọi.
Ngoài ra Tỉnh uỷ còn triển khai học tập các chính sách của Đảng ở nông thôn, đặc biệt là chính sách sửa thành phần và đền bù tài sản, chính sách đối với thương binh, tử sĩ, gia đình có công với cách mạng; chính sách tự do tôn giáo, tín ngƣỡng; chính sách đối với nguỵ quân, nguỵ quyền,...
Việc tuyên truyền giáo dục học tập nghị quyết đã có tác dụng to lớn trong việc ổn định tư tưởng của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Cán bộ, đảng viên đã nâng cao lập trường, tư tưởng, tăng cường củng cố chỗ dựa là bần cố nông, thực hiện đoàn kết chặt chẽ với trung nông. Nội bộ quần chúng nhân dân bắt đầu đoàn kết trở lại, uy thế của bần cố nông trước khi sửa sai có bị suy giảm, nay dần dần đƣợc khôi phục, thái độ của trung nông với bần cố nông không còn hiềm khích như trước. Tình hình tranh chấp, xích
52
mích, gây rối ở nông thôn cũng đã giảm nhiều. Đây chính là điều kiện thuận lợi để chúng ta có thể thực hiện sửa sai nhanh chóng và triệt để, sớm đƣa nông thôn trở lại hoạt động bình thường.
2.3.2. Công tác trả lại tự do cho những người bị quy kết sai
Tỉnh uỷ Kiến An đã chỉ đạo thực hiện công tác trả tự do khẩn trương.
Về tổ chức: Ban lãnh đạo chung gồm 5 người do chủ tịch UBHC tỉnh làm trưởng ban. Ngoài ra còn có 5 bộ phận giúp việc: Bộ phận tổ chức, bộ phận giáo dục, bộ phận quản trị, bộ phận y tế, bộ phận phân loại hồ sơ.
Công tác trả tự do được chia thành 3 bước với những đối tượng khác nhau.
Bước 1: Xét trả tự do cho những cán bộ, đảng viên và gia đình cán bộ, bộ đội bị truy bức và bị truy chụp phản động hay phá hoại hiện hành;
khôi phục công quyền và danh dự cho họ. Đồng thời tạm tha đối với địa chủ già yếu hoặc có con mọn mà xét tha về không còn khả năng chống phá.
Bước 2: Trả tự do cho những nông dân lao động hoặc thành phần khác trong cải cách ruộng đất bị quy oan là phản động hoặc phá hoại hiện hành. Khôi phục công quyền và danh dự cho họ.
Bước 3: Xét trả tự do cho những nông dân lao động hoặc địa chủ thường, địa chủ kháng chiến bị quy oan là phản động hoặc phá hoại hiện hành và bị kích lên thành địa chủ cường hào gian ác. Ở bước này, tuỳ theo tội nặng nhẹ hoặc trả tự do, khoan hồng, hoặc cải án phóng thích, ân xá, ân giảm, hay nguyên án.
Các bước trả tự do được tiến hành theo trình tự: 1) Phổ biến chính sách và chuẩn bị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, gia đình người sẽ được
53
trả tự do. 2) Tổ chức tiếp đón phạm nhân đƣợc trả tự do và chuẩn bị mở lớp học tập. Đồng thời ban tổ chức sơ bộ phân loại để bố trí học tập cho hợp lý, đối chiếu phân loại. 3) Tiến hành mít tinh, công bố trả tự do cho những người bị xử trí oan.
1. Phổ biến chính sách và chuẩn bị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, gia đình người sẽ được trả tự do.
Thực hiện thông tƣ số 3983 PI (9.9.1956) của TTP, Tỉnh đã mở Hội nghị cán bộ Tỉnh để học tập chủ trương chính sách trả tự do cho những người bị xử trí oan. Hội nghị kết thúc, Tỉnh phân công cán bộ về tổ chức học tập cho cán bộ công nhân viên của tỉnh, huyện, đồng thời tập trung cán bộ phân công về các huyện tham gia chỉ đạo. Sau khi học tập xong ở tỉnh, huyện, các cán bộ đƣợc cử về tổ chức học tập ở các tiểu khu (liên xã), hướng dẫn cán bộ xã học tập. Cán bộ xã lại về tổ chức cho cán bộ quân dân chính xã học tập. Học xong, xã bố trí cán bộ xuống hướng dẫn nhân dân xóm.
2. Tổ chức tiếp đón phạm nhân đƣợc trả tự do và chuẩn bị mở lớp học tập.
Nội dung học tập chính là học thư Hồ Chủ tịch, chủ trương của Đảng và Chính phủ về việc trả lại tự do. Ở bước 2, do đối tượng đa phần là nguỵ quân, nguỵ quyền trước đây nên các lớp được học thêm về chính sách tự do tín ngƣỡng, chính sách đối với nguỵ quân, nguỵ quyền.
Quá trình học tập đã làm cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhận rõ thắng lợi của cải cách ruộng đất là căn bản, đồng thời cũng thấy rõ khuyết điểm, sai lầm nghiêm trọng. Đại đa số cán bộ đảng viên, gia đình cách mạng, cán bộ bộ đội nói chung rất phấn khởi học tập liên hệ, có nhiều biểu hiện tốt, nhất là đảng viên có thái độ đúng mực, giữ vững đƣợc kỷ
54
luật, khuyên ngăn đƣợc những đồng chí có thái độ quá khích, hiềm thù cá nhân.
Bên cạnh đó, qua học tập, nhất là ở xã, xóm đã liên hệ phát giác được những người nào là oan, người nào có tội, lập danh sách giúp đỡ Tỉnh trong việc xét duyệt để báo cáo lên Khu.
Song song với việc mở lớp học tập, tiểu ban xét trả tự do Tỉnh cũng tiến hành xác minh, phân loại, lập danh sách.
Tiểu ban phân loại gồm 4 cán bộ toà án, 4 cán bộ công an, mỗi huyện lại cử lên 1 cán bộ cùng nhà trường tham gia việc xác minh, phân loại, lập danh sách.
Cán bộ huyện cùng cán bộ nhà trường nắm tình hình bộc lộ liên hệ của học viên để đối chiếu với hồ sơ mà đoàn cải cách ruộng đất đã bàn giao lại, đồng thời đối chiếu với đơn khiếu nại của gia đình, đối chiếu với sự phát hiện của xã, huyện cung cấp lên để kịp thời uốn nắn.
Đặc biệt, đối với bước 3 là một bước khó khăn, phức tạp, chủ trương của Bộ và Khu là “không giữ một người bị xử trí oan ở trại giam, không tha nhầm một người có tội về địa phương”. Tỉnh cũng đã lấy một xã Bắc Hà (An Lão) để thí điểm rút kinh nghiệm, phổ biến cho các huyện và xã.
3. Tổ chức mít tinh, công bố trả tự do
Học tập xong, các huyện cử cán bộ lên đón tiếp những người được xét trả tự do về huyện. Ở bước 1, huyện tiến hành tổ chức điển hình mít tinh một xã gần huyện để công bố mệnh lệnh trả tự do, khôi phục công quyền, danh dự cho những cán bộ, đảng viên và gia đình có công với cách mạng và kháng chiến. Sau đó, lần lượt các xã đón tiếp về địa phương, tổ chức mít tinh, công bố trả tự do, khôi phục công quyền danh dự cho những người bị oan. Trong bước 2, công bố mệnh lệnh trả tự do được tiến
55
hành như bước 1, nhưng có phân biệt đối xử. Đối với những gia đình có con là cán bộ đảng viên thì mít tinh công bố ở xã, nếu là nông dân lao động thì chỉ triệu tập họp cán bộ quân dân chính mở rộng để công bố. Tuy nhiên, sau đó UBHC Khu đã chỉ thị cho Tỉnh: trước đây đem người ra đấu tố trước nhân dân thì nay cũng cần công bố trả tự do trước nhân dân. Thực hiện chỉ thị đó, việc mít tinh công bố trả tự do cho nông dân lao động đƣợc tiến hành tại các thôn.
Nhận thức rõ công tác trả tự do là một công tác quan trọng đột xuất, Tỉnh đã huy động một số lƣợng lớn cán bộ, tiến hành nhiệm vụ khẩn trương. Kết quả, qua ba bước, ta đã trả tự do cho những người bị xử trí oan là 790 người; có ít tội khoan hồng, cải án phóng thích cho 228 người;
tạm tha 224 người. Tổng cộng đã cho về địa phương 1.242 người. Số người quản chế đã được giải quản là 306 người. Số tử hình đã minh oan trong bước 1 là 6 người. Số cán bộ đã tha về địa phương là 908 người, số tu sỹ được tha về là 1 người. Còn lại 213 người vẫn tiếp tục ở tù, và 69 người vẫn chịu án quản chế [8, 166-167] Trong số đó, Huyện, Tỉnh đã đề nghị tạm giữ lại một số, chờ xét duyệt sẽ giải quyết sau.
Công tác trả tự do được tiến hành khẩn trương thể hiện sự kiên quyết sửa sai của Đảng và Chính phủ, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân, đa số cán bộ đảng viên về tham gia công tác trở lại, những mâu thuẫn do hậu của của cải cách ruộng đất gây nên đã đƣợc giải quyết một phần, tình hình nông thôn cũng dần đi vào ổn định.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, công tác trả tự do cũng còn những tồn tại sau:
Việc tuyên truyền, giáo dục quần chúng về công tác trả tự do có lúc, có nơi chưa được tốt nên người được trả tự do vẫn bị quần chúng thành kiến. Đặc biệt ở bước 3, việc lãnh đạo học tập chỉ tập trung lúc đầu, sau
56
rời rạc, chỉ có một cán bộ tuyên huấn, và hầu nhƣ khoán trắng cho toà án và công an. Việc tuyên truyền ở xã yếu đi, nên quần chúng khinh miệt, thành kiến đối với người được tha kể cả nông dân, khiến họ thiếu phấn khởi.
Việc xác minh, xét duyệt chưa được khẩn trương. Nhất là ở bước 3, UBHC và Huyện uỷ lúc đầu xem nhẹ, chƣa chú ý đến công tác xét trả tự do nên khoán trắng cho công an, toà án huyện làm. Sau đó Tỉnh đã họp bổ khuyết kịp thời nên sự lãnh đạo có phần chặt chẽ hơn. Tuy nhiên về phía Khu, việc xét duyệt án cũng tiến hành tương đối chậm, gần 3 tháng mà Khu chƣa duyệt đƣợc 20 hồ sơ do Tỉnh gửi lên. Tính đến tháng 7 năm 1957, vẫn còn một số án tử hình chƣa xác minh và minh oan đƣợc.
Trong bước 1, ta thả nhầm một số cường hào gian ác có con là cán bộ, bộ đội, một số tên khi về vẫn khinh rẻ nông dân, tranh chấp tài sản với nông dân, tìm cách gây dựng lại uy thế của họ. Bước 2 tha nhầm một số tên có nhiều tội ác, nên quần chúng không đồng tình. Hơn thế nữa, xét tiêu chuẩn của Trung ương về việc trả tự do qua 3 bước: những trường hợp đúng là địa chủ nhƣng vì có con em là cán bộ, bộ đội nên đƣợc tha về ở bước 1, trong khi đó nông dân lao động bị kích lên địa chủ thì phải đến bước 3 mới được tha về; hoặc ở bước 1, địa chủ được tha về cũng được đối xử và hưởng tiêu chuẩn như cán bộ, đảng viên. Điều này gây thắc mắc trong quần chúng nhân dân và cán bộ, đảng viên.
2.3.3. Công tác sửa thành phần và đền bù tài sản
Sửa thành phần và đền bù tài sản là công tác gay go, phức tạp nhất, quyết định đến tính chất của toàn bộ công tác sửa sai. Mục đích của công tác này là nhằm tạo điều kiện ổn định tình hình nông thôn, tăng cường đoàn kết nội bộ nhân dân.
57
Yêu cầu của việc sửa sai thành phần là phải làm đúng chính sách, đảm bảo không quy sai và hạ sai thành phần, vận dụng đúng đường lối nông thôn của Đảng. Trên tinh thần đó, Tỉnh ủy và các cấp ủy đã hướng dẫn cho đảng viên, quần chúng học tập kỹ lƣỡng mục đích, ý nghĩa của công tác sửa thành phần, tiêu chuẩn thành phần, đồng thời cử người về nói chuyện nhằm đả thông tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, quần chúng.
Trong quá trình thực hiện công tác sửa sai thành phần, chúng ta gặp phải một số khó khăn. Đó là số người bị quy sai lên địa chủ, phú nông nhiều, nên việc xét sử lại phải hết sức thận trọng và mất nhiều thời gian.
Hơn nữa, khi đặt vấn đề sửa thành phần, diễn biến tư tưởng của một số cán bộ, đảng viên và quần chúng có biểu hiện phức tạp: người muốn hạ, người không muốn hạ, một số đông không có ý kiến gì, dè dặt, hay bàng quan vì sợ thù oán, sợ lại làm sai, hay không muốn trả lại tài sản đƣợc chia trong cải cách. Thậm chí, trong các cuộc họp của nhân dân, một số người lên giọng trấn áp thân nhân, họ hàng của những người bị quy sai; số khác im lặng, không dám phát biểu. Trong tình hình đó, ta đã phải tăng cường học tập lại và giáo dục thêm ý thức trách nhiệm cho nhân dân về quy định thành phần.
Với tinh thần kiên quyết, và triệt để, công tác sửa thành phần đã đạt đƣợc những kết quả nhất định: Trong cải cách ruộng đất, ta đã quy 3.796 hộ địa chủ, đến sửa sai đã xét duyệt và hạ thành phần cho 2.228 hộ (trong đó có 1.483 hộ xuống trung nông, 745 hộ xuống các thành phần khác).
Ngoài ra ta cũng đã hạ thành phần cho 2.072 gia đình trung nông khác bị kích lên phú nông và các thành phần bóc lột khác.
Trong nội bộ giai cấp địa chủ, số bị quy sai lên địa chủ cường hào gian ác đã xem xét và điều chỉnh: 163 hộ xuống địa chủ thường, 39 hộ xuống địa chủ kháng chiến.
58
Tổng cộng ta đã sửa sai và hạ thành phần cho 4.300 hộ bị quy sai trong cải cách ruộng đất.
Song song với công tác hạ thành phần, ta cũng đã tiến hành đền bù tài sản cho những người bị tịch thu, trưng thu, trưng mua sai; những diện đƣợc chia chƣa hợp lý trong cải cách ruộng đất.
Thực hiện chủ trương đền bù tài sản, các xã đã tổ chức học tập phổ biến chính sách trong chi bộ Đảng, trong cán bộ quân, dân, chính, tổ nông hội và các gia đình thuộc diện được giúp đỡ đền bù tài sản. Phương châm của việc đền bù tài sản là tận dụng tối đa khả năng của địa phương, dựa vào sự thương lượng, bàn bạc trên tinh thần nhân nhượng lẫn nhau giữa những người được chia và người bị quy sai, để cho những người được chia vui lòng bỏ ra một phần, và người bị quy sai vui lòng chịu thiệt thòi một phần. Bên cạnh đó, Chính phủ cũng sẵn sàng đứng ra bù thêm cho những phần tài sản còn thiếu của những người bị quy sai bằng cách mua lại những phần ruộng đất, trâu bò, nhà cửa… và trả dần bằng tiền hoặc hiện vật trong 5 năm. Tuy nhiên, tinh thần chính vẫn là dựa vào khả năng của địa phương, dựa vào sự tự nguyện của quần chúng nhân dân, khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự giúp đỡ đền bù của Chính phủ.
Vấn đề đền bù tài sản gặp rất nhiều khó khăn, vì số lượng người bị tịch thu, trƣng thu, trƣng mua sai rất nhiều, hơn thế nữa những tài sản này đã đƣợc chia cho những nông dân lao động khác. Trong quá trình chỉ đạo thực hiện, đã xảy ra những hiện tƣợng tự phát trong nhân dân, gây mất ổn định tình hình nông thôn: một số người bị quy sai, nay được hạ thành phần đã tự động đến nhận nhà của người được chia, giữ ruộng không cho nông dân cày cấy, đem trâu bò về; một số có biểu hiện thăm dò thái độ của cán bộ và nhân dân về tài sản của họ bị chia nhƣ thế nào. Về phía người được chia tài sản, có người đã tự trả lại tài sản cho những người
59
đƣợc tha về, nhƣng cũng có hiện tƣợng tìm cách phân tán tài sản đƣợc chia. Vì vậy, tuy có cố gắng giải quyết song việc đền bù tài sản cũng chỉ đạt được ở mức độ tương đối.
Bên cạnh việc vận động quần chúng nhân dân tự nguyện là chính, địa phương cũng đã rút bớt một phần ruộng đất, trâu bò, nhà cửa của những hộ đã đƣợc chia trong cải cách ruộng đất nhƣ: rút 118 mẫu 1 sào 2 thước của 106 hộ; rút trâu bò của 615 hộ, rút nhà cửa của 464 hộ để đền bù phần nào cho những hộ bị quy sai nay đƣợc hạ thành phần và những diện khác.
Bảng 2.1. Thống kê tổng hợp điều chỉnh ruộng đất cho các hộ và các diện được đền bù (14.9.1957) [42, 16]
Diện đƣợc đền bù Số hộ Nhân khẩu
Ruộng đất cần bù (m.s.t) 1. Những hộ bị quy sai nay được
hạ thành phần - Trung nông - Phú nông - Lao động khác
- Ít ruộng đất phát canh
182 55 6 12
932 295 29 76
144.7.9 59.6.6 0.3.0 4.1.5
Tổng cộng 255 1.332 208.8.2
2. Những hộ bị rút ruộng sai chính sách trong CCRĐ
- Bần cố nông - Trung nông - Phú nông
9 17 1
37 107
2.6.8 7.8.3 0.7.0