Kiến nghị các giải pháp cho việc nâng cao hiệu quả, chất lượng của các dự

Một phần của tài liệu thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của việt nam giai đoạn 2005 đến 2015 (Trang 31 - 34)

- Nhà nước cần tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm. Kết hợp đồng bộ giữa đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kĩ thuật với đầu tư nguồn nhân lực, thực hiện dứt điểm các công trình để sớm phát huy hiệu quả đầu tư.

- Phải quản lý nghiêm ngặt các dự án đầu tư nhằm chống lãng phí, tham nhũng để nâng cao hiệu quả.

- Chính phủ cần phải tổ chức chương trình nợ theo các tiêu chuẩn quốc tế để quản lí nợ nước ngoài một cách hiệu quả nhất và tạo ra khuôn khổ để quản lí tiền tệ một cách rõ ràng và minh bạch hơn.

- Yêu cầu chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả, chất lượng của dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người không đủ điều kiện năng lực và chuyên môn nghiệp vụ thực hiện quản lý dự án; phát hiện kịp thời những vấn đề phát sinh và đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời

- Phải kiên quyết đình hoãn hoặc cắt những dự án không hiệu quả, không bố trí vốn những dự án không đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án nếu không xác định được nguồn vốn thực hiện cho việc đầu tư mới… Tập trung vốn cho các công trình đầu tư bảo đảm hoàn thành trong thời hạn và có hiệu quả cao

- Cần rà soát và bổ sung, hoàn thiện các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch cơ sở hạ tầng theo hướng hình thành các tuyến và vùng phát triển liên hoàn, có cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại, kết nối với các chùm đô thị, các khu công nghiệp liên hoàn, các trường đại học, các trung tâm thương mại...

- Ngoài nguồn vốn đầu tư từ nhà nước và đóng góp của nhân dân cần có chính sách thu hút đầu tư từ doanh nghiệp như đổi đất lấy hạ tầng. Nhà nước có thể bảo lãnh cho doanh nghiệp vay tín chấp ngân hàng trong quá trình thi công đối với các dự án vốn ngân sách chưa kịp đáp ứng tiến độ đâu tư, để đảm bảo đưa công trình vào sử dụng đúng tiến độ đặt ra.

- Cần phát triển đa dạng các kênh huy động vốn dài hạn.

- Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý như thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn

- Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức tự quản của người dân.

- Cần khẩn trương xây dựng một hệ thống quan trắc đồng bộ để kiểm tra, giám sát định kỳ việc tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật môi trường của các dự án

- Cần xây dựng bộ tiêu thức phù hợp và chuẩn hóa để tạo căn cứ lựa chọn và thông qua các dự án đầu tư theo lĩnh vực và yêu cầu đầu tư đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, môi trường cũng như các lợi ích quốc gia, ngành và địa phương.

- Cải cách nhanh các thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho công trình xây dựng cơ bản, các dự án rút ngắn thời gian thi công, rút ngắn quá trình sử dụng vốn, đẩy nhanh việc luân chuyển dòng vốn.

- Bắt buộc áp dụng phương pháp thẩm định phân tích lợi ích – chi phí

- Thực hiện triệt để nguyên tắc công khai, minh bạch, và quy chế độ trách nhiệm cá nhân trong từng khâu của quá trình đầu tư, thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát, quyết toán ... Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cộng đồng trong việc phát hiện, giám sát đầu tư công.

- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư công, các dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP); trong đó, quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng; bên cạnh đó, phải minh bạch, cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu trong quá trình đầu thầu các dự án đầu tư, tránh tình trạng các nhà thầu năng lực kém trúng thầu gây ra tình trạng nhiều dự án đầu tư cơ sở hạ tầng bị chậm tiến độ, độn giá lên cao gấp nhiều lần.

- Xây dựng các cơ chế về việc tư nhân hóa trong lĩnh vực y tế, giáo dục tạo điều kiện, khuyến khích cho tư nhân tham gia mạnh mẽ, giảm gánh nặng đầu tư cho hệ thống y tế, giáo dục của Ngân sách nhà nước. Nhà nước có thể sử dụng nguồn vốn ngân sách để đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng cho các bệnh viện, trường học ở những tuyến dưới, vùng sâu vùng xa. Nhà nước có thể tập trung huy động vốn bằng cách phát hành các trái phiếu cho ngành y tế.

- Hệ thống quy hoạch phải hợp lý, thống nhất và đồng bộ, tránh chồng chéo, tránh tình trạng đào lên lấp xuống, xây mới rồi lại phá bỏ gây lãng phí lớn đang xảy ra như hiện nay.

- Việc phân cấp đầu tư cần phải hợp lý, có sự phối hợp thống nhất của các bên liên quan, tránh tình trạng chồng chéo như hiện nay; cần có 1 cơ quan để quản lý tổng quát các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tránh việc các địa phương, cán bộ có tư duy nhiệm kỳ xin phê duyệt các dự án theo phong trào, tràn lan như hiện nay, khiến nguồn vốn đầu tư bị phân tán, không hiệu quả.

- Phối hợp tăng cường tái cơ cấu đầu tư công, phân cấp và đa dạng hóa phương thức, nguồn vốn đầu tư theo yêu cầu nâng cao hiệu quả đầu tư xã hội. Về dài hạn, cần chủ động giảm thiểu dần đầu tư công, tăng đầu tư ngồi ngân sách nhà nước trong tổng đầu tư xã hội; tiết giảm việc cấp vốn ngân sách cho nhu cầu đầu tư của khối các tổng công ty, tập đồn kinh tế nhà nước và chuyển trọng tâm đầu tư công ra ngồi lĩnh vực kinh tế, để tập trung vào phát triển các lĩnh vực hạ tầng và xã hội... Khuyến khích các chủ đầu tư huy động vốn ngồi ngân sách nhà nước để đầu tư theo phương thức “chìa khóa trao tay”, có đặt cọc bảo hành, bảo đảm chất lượng công trình.

- Cần giảm quy mô đầu tư và đầu tư công cho phù hợp với khả năng của nền kinh tế, từ bỏ mô hình tăng trưởng “nóng”, dựa chủ yếu vào tăng vốn đầu tư và gia công sản xuất, chuyển sang mô hình phát triển theo chiều sâu. Tái cơ cấu thu, chi ngân sách, thay đổi cơ cấu chi tiêu ngân sách theo hướng giảm bớt chức năng “nhà nước kinh doanh” và đồng thời tăng cường chức năng “nhà nước phúc lợi”. Đổi mới phân bổ đầu tư công, gắn với tài chính công, và tái cấu trúc nền kinh tế bắt đầu từ chính sách tài khóa. Điều quan trọng nhất là kỷ luật tài khóa và việc nâng cao chất lượng công tác quy hoạch trên cơ sở tôn trọng tính tự phát triển của địa phương, nhưng cũng cần hướng về sự phát triển tổng thể nền kinh tế, tăng cường hơn vai trò tổng cân đối chung của Chính phủ.

Một phần của tài liệu thực trạng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng của việt nam giai đoạn 2005 đến 2015 (Trang 31 - 34)

Tải bản đầy đủ (DOCX)

(35 trang)
w