VÀ BẢO VỆ QUÊ HƯƠNG
II. THỰC HIỆN ĐƯỜNG LỐI ĐỔI MỚI CỦA ĐẢNG (1986-2000)
Bước vào giai đoạn đổi mới của đất nước, cũng như nhiều nơi trong tỉnh, Châu thành gặp nhiều khó khăn trước hiện trạng phức tạp trên các lĩnh vực kinh tế- xã hội của huyện. Đảng bộ và chính quyền các cấp rất lúng túng về tư duy, nhận thức, về chuyển đổi cơ chế quản lý mới, từ tập trung quan liêu bao cấp sang hạch toán kinh tế, kinh doanh XHCN... Trình độ của cán bộ, đảng viên còn nhiều hạn chế so với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội trong thời kỳ mới. Từng bước, Đảng bộ đánh giá, xác định đúng đắn thực trạng địa phương, từ đó vận dụng đường lối, chủ trương của trên, đồng thời ban hành nhiều chủ trương, biện pháp sát hợp với thực tế.
Qua đó, huyện vừa nâng dần trình độ, năng lực của cán
bộ, đảng viên ngang tầm nhiệm vụ mới, vừa tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế- xã hội của huyeọn.
Phát huy lợi thế về địa lý tự nhiên, ứng dụng cơ chế quản lý mới, cùng với thực hiện các biện pháp thiết thực, huyện tập trung mọi nổ lực chỉ đạo phát triển nông nghiệp một cách toàn diện.
Huyện khôi phục đất hoang hoá và đẩy mạnh tăng vụ, năm 1989 là 5.268 ha, năm 1990- 496,7 ha. Đến năm 1990, tổng diện tích gieo trồng là 49.320 ha, trong đó diện tích lúa 2 vụ là 23.493 ha, bình quân mỗi năm tăng 1.252 ha, đã xóa 5.268 ha lúa 1 vụ, đưa diện tích gieo trồng cây lương thực tăng 110% so với năm 1988. Hệ số sử dụng vòng quay đất 1,68, tăng 15,8% so năm 1988. Tổng sản lượng lương thực đạt 200.000 tấn đạt 89% so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ V. Bình quân lương thực đầu người 1.024 kg/naêm, taêng 124 kg so naêm 1988.
Đạt được kết quả trên do huyện vận dụng, sáng tạo đề ra chủ trương, giải pháp khuyến khích sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá. Huyện mạnh dạn đổi mới cơ chế trong quản lý kinh tế nông nghiệp như giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nông dân, chính sách khoáng về thu mua sản phẩm, giải quyết đất theo tinh thần quyết định 303 của Uûy ban nhân dân tỉnh, đầu tư cho nông dân vay vốn, từng bước đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất thông qua phong trào khuyến nông ở nông thôn, phục vụ sản xuất nông nghiệp, huyện đầu tư nạo vét, đào đắp 189 công trình thủy lợi, trong đó 18 kinh tạo nguồn, tổng kinh phí 1,446.250 tỷ đồng. Các xã thực hiện 141 công trình kinh mương nội đồng, trị giá hàng tỷ đồng.
Trong chăn nuôi, đàn trâu bò có 1.923 con. Gia cầm 191.956 con, bình quaân taêng 28.870 con/ naêm.
Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển tốt cả về số lượng và chất lượng, chiếm 2,19% tổng sản phẩm xã hội và 1,28% thu nhập quốc dân. Giá trị tổng sản lượng năm 1990 tăng 2,9 lần so năm 1988. Các ngành công nghiệp then chốt được tập trung đầu tư như:
điện lực hoàn thành xây dựng 11 trạm hạ thế xuống xã dài 16.690m, phục vụ sử dụng điện cho trên 1.000 hộ với tổng kinh phí 61,282 tỉ đồng.
Đến cuối năm 1990, toàn huyện có 576 cơ sở sản xuất, thu hút trên 3.000 lao động, tăng hơn năm 1988 50 cơ sở và 1.000 lao động. Ngoài ngành nghề phát triển mạnh như cơ khí sửa chữa, sản xuất vật liệu xây dựng, một số ngành nghề khác cũng được khôi phục và phát triển: chế biến thực phẩm, dệt, thêu, đan, sửa chữa điện gia dụng,
kim hoàn, nghề mộc, xây dựng, xây xát… góp phần tích cực phục vụ sản xuất và đời sống.
Trên lĩnh vực giao thông vận tải, huyện đã vận chuyển hàng hóa 102.500 tấn và vận chuyển hành khách 14.800.500 lượt người/km. Riêng giao thông nông thôn, huyện đầu tư sửa chữa, xây dựng cầu, đường liên xã kinh phí 13 triệu đồng.
Mạng lưới thông tin liên lạc không ngừng được nâng cao tạo liên lạc thuận tiện trong và ngoài tỉnh. Huyện được lắp đặt thiết bị vi- ba- si- non dung lượng kênh 12 đường, hòa mạng lưới với tổng đài PABX hiện đại hóa mạng lưới liên huyện, đi các tỉnh và quốc tế. Xây dựng mới bưu cục 3 xã Cần Đăng, Bình Hòa, mở rộng mạng lưới bưu chính, điện chính xuống tận xã. Có 4/12 xã, thị trấn có máy điện thoại. Mật độ đạt 0,063 cái trên 100 người.
Những thành tựu của sản xuất nông nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng đã thúc đẩy sản xuất, kinh doanh có bước tiến bộ. Doanh số mua vào của thương nghiệp quốc doanh trên 54 tỷ đồng, bán ra từ 33,395 tỷ đồng lên 45,382 tỷ đồng. Kim ngạch xuất khẩu đạt trên 5,166 tỷ đồng. Có 1.437 hộ hoạt động thương nghiệp, bình quân hàng năm có thêm 685 hộ tư nhân tham gia kinh doanh trên thị trường.
Thu ngân sách huyện ngày càng tăng, cơ bản đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên và dành một phần đáng kể đầu tư cho xây dựng các ngành chủ yếu như thủy lợi, cầu đường, giáo dục, y tế… Thu ngân sách trên 2,860 tỷ đồng, tăng 2,1 lần so năm 1988.
Sự phát triển của nền kinh tế đã từng bước nâng đời sống của nhân dân, tình trạng thất nghiệp hoặc thiếu việc làm đã được giảm dần. Năm 1999 huyện có 1.653 lao động chưa có việc làm, đời sống khó khăn chiếm 3% trong tổng số lao động xã hội. Mức thu nhập của các tầng lớp nhân dân có khá hơn trước, đời sống vật chất được cải thiện, bình quân 100 hộ dân thì có 6 xe gắn máy, 7 ti vi, 10 rađio-cassette, 0,4 tủ lạnh, 2 máy may. Diện sống dưới mức bình thường ngày càng được thu hẹp.
Với quan điểm “toàn dân chăm lo sự nghiệp giáo dục”, huyện đầu tư và huy động đóng góp của nhân dân bằng nhiều biện pháp đã củng cố, xây dựng mới một số trường lớp phục vụ yêu cầu dạy và học. Huyện đầu tư kinh phí 28 triệu đồng xây mới 39 phòng học bán kiên cố và kiên cố, số lớp ca 3 giảm từ 22 lớp (năm học 1988- 1989) xuống còn 14 lớp (năm học 1990- 1991). Tổng số học sinh là 21.458 em, bình quân 15 người dân có 1 người đi học.
Năm học 1990- 1991, số học sinh khá, giỏi chiếm 31,8%, trung bình 45,6%, yếu kém 22,5%, số học sinh tốt nghiệp cấp I đạt 73,4%, cấp II đạt 30,4% và cấp III đạt 76%.
Công tác giáo dục tuy có tiến bộ nhưng số học sinh bỏ học, chán học vẫn còn khá nhiều, tỉ lệ cấp I 7,5%, cấp II 3,7% là điều đáng lo ngại.
Về y tế, huyện tăng cường, củng cố mạng lưới y tế cơ sở đảm bảo chăm sóc, điều trị bệnh thông thường cho nhân dân. Năm 1990 đã hoàn thành các trạm y tế xã, thị trấn có 10 bác sĩ. Công tác phòng chống dịch bệnh, kế hoạch hóa gia đình đã đạt được kết quả đáng kể. Tỉ lệ vợ chồng tham gia các biện pháp tránh thai là 65%, từ đó tỉ suất sinh giãm xuống 0,26%, góp phần giảm tỉ lệ tăng dân số còn 1,96%.
Các mặt hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao có nhiều cố gắng phục vụ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và đời sống tinh thần của nhân dân. Huyện quan tâm xây dựng văn hóa cơ sở, từng bước hình thành các tụ điểm văn hóa ở xóm ấp.
Việc xây dựng củng cố hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ luôn được Đảng bộ quan tâm. Năng lực điều hành và quản lý của chính quyền các cấp có nhiều tiến bộ, nổi bật là thể chế các văn bản pháp quy trong cụ thể hóa các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước cấp trên được chính xác. Hiệu qủa quản lý kinh tế- xã hội được nâng lên một bước, phát hiện và xử lý kịp thời các hiện tượng tiêu cực, các biểu hiện văn hóa- xã hội thiếu lành mạnh.
Tình hình an ninh chính trị được giữ vững. Tuy từng lúc, từng nơi bọn phản động, bọn đội lốt tôn giáo có những thủ đoạn chống phá cách mạng, nhưng với tinh thần cảnh giác cao độ, ta kịp thời phát hiện và phá vỡ mọi hoạt động của chúng. Bên cạnh, ta huy động sức mạnh tổng hợp của các lực lượng, áp dụng mọi biện pháp và gắn với phong trào tự quản của quần chúng ở cơ sở giữ gìn an ninh trật tự xã hội, giảm dần các tệ nạn xã hội, các vụ trọng án.
Hoạt động các đoàn thể các cấp có đổi mới trong hình thức tổ chức và nội dung hoạt động. Xây dựng tổ chức gắn với khu dân cư, tổ tự quản, nội dung hoạt động thiết thực với đời sống của nhân dân. Qua đó, tăng cường giáo dục, vận động nâng dần nhận thức và thu hút quần chúng tham gia tổ chức đoàn thể cũng như thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng.
Đảng bộ quan tâm đến công tác chính trị tư tưởng, thường xuyên giáo dục quan điểm, nhận thức nhằm ổn
định tư tưởng cán bộ đảng viên và quần chúng, khắc phục tư tưởng bi quan, dao động, củng cố lòng tin vào đường lối đổi mới của Đảng.
Năng lực thực tiễn và ý thức trách nhiệm của đảng viên được nâng lên. Từ đó, chất lượng sinh hoạt của các cấp ủy và tổ chức cơ sở Đảng từng bước được củng cố, nâng lên. Toàn huyện có 31 tổ chức cơ sở Đảng. Có 1 chi bộ vững mạnh, 15 chi bộ khá. Hơn 3 năm, phát triển 69 đảng viên mới, bao gồm lực lượng trẻ, có kiến thức, năng lực, phẩm chất tốt.
Nội dung và phương pháp kiểm tra và quản lý đảng viên được đổi mới và được tiến hành thường xuyên nhằm giúp cán bộ đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục thiếu sót, hạn chế, đồng thời ngăn chặn những biểu hiện vi phạm kỷ luật.
Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng còn mặt hạn chế là công tác tư tưởng chưa chủ động nắm bắt diễn biến tình hình tư tưởng của cán bộ đảng viên và quần chúng để kịp thời tham mưu cho cấp ủy chỉ đạo uốn nắn. Một bộ phận cán bộ đảng viên thiếu học tập, rèn luyện, phẩm chất, lối sống nên biểu hiện tư tưởng tùy tiện, vi phạm kỷ luật của Đảng nhất là trên lĩnh vực kinh tế.
Công tác quy hoạch, đào tạo sắp xếp, tổ chức, phân công cán bộ thiếu kiên quyết, đồng bộ và hợp lý.
Nhìn chung, trong những năm đầu đổi mới (1986- 1990), mặc dù hiện trạng kinh tế- xã hội của huyện gặp nhiều khó khăn, phức tạp, nhưng Đảng bộ đánh giá đúng thực trạng địa phương, vận dụng sáng tạo những chủ trương đổi mới của trung ương, của tỉnh, từng bước lãnh đạo huyện vượt qua khó khăn đạt được thắng lợi. Sản xuất nông nghiệp được phát triển, các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được khôi phục và phát triển mới.
Các mặt văn hóa xã hội được quan tâm chăm lo. Đời sống nhân dân được cải thiện, lòng tin của nhân dân vào chế độ xã hội chủ nghĩa, vào đảng được nâng lên.
Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ VI (nhiệm kỳ 1991-1995) được tổ chức tháng 8 năm 1991, Đại hội đã bầu ra Ban chấp hành gồm 28 đồng chí. Đồng chí Nguyễn Thị Kim Hồng, Ủy viên Trung ương Đảng được bầu làm Bí thư Huyện ủy, đồng chí Lê Hoàng Lặc làm Phó bí thư. Đại hội đã nêu nhiệm vụ và mục tiêu 5 năm (1991- 1995) là “tập trung cao độ huy động mọi khả năng vật chất và trí tuệ của Đảng bộ và nhân dân khai thác mọi tiềm năng, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, tổ chức tốt đời sống cho nhân dân. Giữ vững sự ổn định chính trị trong mọi điều kiện, xây dựng và củng cố hệ thống chính trị thật sự
vững mạnh, đủ sức lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới của huyện.
Để đạt được mục tiêu trên, huyện phải tập trung sức đạt các yêu cầu nhiệm vụ chủ yếu sau:
Một là, tập trung chỉ đạo đầu tư khai thác có hiệu quả kinh tế nông- công nghiệp ở các khu vực và các thành phần kinh tế. Đẩy mạnh thâm canh tăng năng suất cây trồng, đến năm 1995 phấn đấu đạt 260.000 tấn lương thực. Từng bước ổn định và nâng dần đời sống mọi mặt cho nhân dân, các đối tượng chính sách và hưởng lương Nhà nước được cải thiện từng bước; giải quyết tốt công ăn việc làm cho người lao động; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, làm tốt công tác quân sự địa phương, tăng cường pháp chế XHCN, giữ vững kỷ cương trong quản lý kinh tế- xã hội.
Hai là, thực hiện tốt các chính sách và đẩy mạnh phong trào “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, xây dựng cơ sở vật chất ở cơ sở, tập trung nguồn vốn đầu tư cho thủy lợi đáp ứng cơ bản yêu cầu tưới tiêu cho diện tích lúa 2 vụ, khai thác tốt các trạm bơm điện hiện có. Từng bước đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các ngành văn hóa- giáo dục- y tế… bảo đảm học hành của trẻ em, chăm sóc sức khoẻ ban đầu và đời sống văn hoá nói chung và nông thôn nói riêng được tốt hơn. Phấn đấu đến năm 1995 tỉ lệ tăng dân số còn 1,7%.
Ba là, tập trung quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng phát triển đảng viên mới, tăng cường cán bộ có chất lượng cho cơ sở, sắp xếp lại tổ chức bộ máy. Các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể, các ngành pháp luật, mở rộng dân chủ, giữ nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng.
Bước vào thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ VI, tuy có những thành tựu và kinh nghiệm bước đầu, nhưng tình hình kinh tế- xã hội còn nhiều khó khăn, thiên tai lũ lụt và hậu quả của nó rất nặng nề. Đảng bộ quyết tâm vượt qua khó khăn, đề ra những chủ trương, giải pháp thiết thực, lãnh đạo nhân dân tiếp tục giành thắng lợi trên lĩnh vực kinh tế- xã hội. Đảm bảo cho nông dân ổn định sản xuất, huyện tiếp tục đo đạc, chỉnh lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất cho nông dân và doanh nghiệp. Năm 1991, huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 15.457 hộ, diện tích 17.825 ha đạt 86,5% diện tích canh tác (1991). Đến năm 1995 diện tích đăng ký 26.694 ha, cấp giấy quyền sử dụng ruộng đất 22.866 ha đạt 84,80%, đi đôi với giải quyết ruộng đất theo Chỉ thị 47/CT của Bộ Chính trị, Quyết định 303 của Uûy ban nhân dân tỉnh; áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật qua chương trình
khuyến nông, hội thảo khoa học kỹ thuật, cải tạo giống caây troàng, con nuoâi....
Thủy lợi được xem là mũi nhọn sản xuất. Tỉnh đầu tư nạo vét 4 kinh tạo nguồn tổng chiều dài 35.345 m, tổng khối lượng 632.899 m3. Các xã, thị trấn thực hiện 19 công trình kinh mương nội đồng tổng chiều dài 38.111 mét, tổng khối lượng đào đắp 409.464 m3, kinh phí 900 triệu đồng, đạt 136,49% kế hoạch.
Từ nhận thức đổi mới trong sản xuất đến biện pháp đúng đắn của Đảng bộ đã thúc đẩy nền kinh tế nông nghiệp phát triển. Đến năm 1995, huyện đã chuyển hết diện tích lúa 1 vụ sang 2 vụ. Tổng diện tích gieo trồng là 54.180 ha, năng suất 11,4 tấn/ha, sản lượng lương thực 305.780 tấn, vượt 48,13% kế hoạch. Bình quân lương thực đầu người 1.562 kg/người/năm. Bên cạnh phát triển cây lúa, huyện phát triển cây màu với diện tích 890 ha, trong đó rau dưa các loại là 541 ha đạt sản lượng 13.202 tấn/năm, trị giá 46 tỉ 207 triệu đồng. Ngoài ra, nông dân các xã An Hoà, Bình Hoà, An châu sản xuất 152,6 ha vụ 3 (chủ yếu là cây màu); trồng nấm rơm sản lượng thu hoạch 381 tấn.
Thực hiện chủ trương phát triển kinh tế gia đình, bước đầu nông dân đầu tư cải tạo vườn tạp trồng các loại cây có giá trị như táo, ổi, mãng cầu, đu đủ... Đã cải tạo 30,9 ha vườn tạp. Ngoài ra, nông dân còn áp dụng các mô hình kinh tế VAC, RVA, AC..., tuy chưa rộng nhưng có tác dụng thúc đẩy phong trào.
Chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản chuyển dần từ tập quán chăn nuôi theo lối cũ sang lối bán công nghiệp, công nghiệp và từng bước phát triển. Tổng đàn heo trong năm 20.000 con, tổng đàn gia cầm 496.700 con. Chăn nuôi thủy sản cũng có bước phát triển. Toàn huyện có 316 ha nuôi cá ao, 65 ha nuôi cá ruộng, 100 bè cá lớn nhỏ, sản lượng đạt khoảng 3.292 tấn. Phong trào nuôi bò lai phát triển mạnh ở Bình Thạnh, An Châu hiệu quả tạo nguồn thu nhập cao cho người dân đã khuyến khích nhiều hộ gia đình phát triển chăn nuôi bò.
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đóng vai trò quan trọng, là cơ sở thúc đẩy nông nghiệp phát triển toàn diện. Lĩnh vực này, thực sự bắt đầu chuyển động từ những năm 1986-1987 khi chuyển từ bao cấp sang nền kinh tế thị trường. Đến năm 1995 sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được ổn định và có bước phát triển, phục vụ sản xuất và đời sống. Toàn huyện có 726 cơ sở, trong đó có 93 doanh nghiệp tư nhân, giải quyết việc làm cho 3.072 lao động, tăng 26 cơ sở và 117 lao động so với năm 1994. Tổng sản lượng hàng hoá đạt 30 tỉ 472 triệu đồng.