Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất do Bộ Tài nguyờn và Mụi trường phỏt hành theo một mẫu thống nhất và ủược ỏp dụng trong phạm vi cả nước ủối với mọi
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
loại ủất. Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất là một (01) tờ cú bốn (04) trang, mỗi trang cú kớch thước 190mm x 265mm, bao gồm cỏc ủặc ủiểm và nội dung sau ủõy:
Trang 1 là trang bỡa; ủối với bản cấp cho người sử dụng ủất thỡ trang bỡa mầu ủỏ gồm Quốc huy và dũng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất" mầu vàng, số phỏt hành của giấy chứng nhận mầu ủen, dấu nổi của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường; ủối với bản lưu thỡ trang bỡa mầu trắng gồm Quốc huy và dũng chữ:
"Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất" mầu ủen, số phỏt hành của giấy chứng nhận mầu ủen, dấu nổi của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Trang 2 và trang 3 cú cỏc ủặc ủiểm và nội dung sau:
- Nền ủược in hoa văn trống ủồng màu vàng tơ ram 35%.
- Trang 2 ủược in chữ mầu ủen gồm Quốc hiệu, tờn Uỷ ban nhõn dõn cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất; in chữ hoặc viết chữ gồm tờn người sử dụng ủất, thửa ủất ủược quyền sử dụng, tài sản gắn liền với ủất, ghi chỳ.
- Trang 3 ủược in chữ, in hỡnh hoặc viết chữ, vẽ hỡnh mầu ủen gồm sơ ủồ thửa ủất, ngày thỏng năm ký giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và chức vụ, họ tên của người ký giấy chứng nhận, chữ ký của người ký giấy chứng nhận và dấu của cơ quan cấp giấy chứng nhận).
Trang 4 mầu trắng in bảng, in chữ hoặc viết chữ mầu ủen ủể ghi những thay ủổi về sử dụng ủất sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.Trường hợp trang 4 của giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất hết chỗ ghi thỡ lập trang bổ sung. Trang bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cú kớch thước, nội dung như trang 4, in hoặc viết thờm số hiệu thửa ủất, số phỏt hành giấy chứng nhận và số vào sổ cấp giấy chứng nhận ở trờn cựng của trang; trang bổ sung phải ủược ủỏnh số thứ tự và ủúng dấu giỏp lai với trang 4 của giấy chứng nhận.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cấp theo từng thửa ủất gồm hai bản, một bản cấp cho người sử dụng ủất và một bản lưu tại Văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất của cơ quan tài nguyờn và mụi trường trực thuộc Uỷ ban nhõn dõn cấp cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
* Nội dung viết trờn giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Tờn cơ quan cú thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủược ghi phớa dưới dũng chữ UỶ BAN NHÂN DÂN theo quy ủịnh sau:
Ghi "tỉnh" (hoặc "thành phố") và tờn tỉnh hoặc thành phố ủối với trường hợp thẩm quyền cấp giấy chứng nhận thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Ghi "huyện" (hoặc "quận", "thị xã", "thành phố") và tên huyện, quận, thị xó, thành phố ủối với trường hợp thẩm quyền cấp giấy chứng nhận thuộc Uỷ ban nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh; sau ủú ghi "tỉnh" (hoặc
"thành phố") và tên tỉnh hoặc thành phố trực thuộc Trung ương là cấp trên trực tiếp của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp giấy chứng nhận.
* Mẫu và cỡ chữ viết trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Chữ và số trờn giấy chứng nhận ủối với trường hợp viết bằng tay quy ủịnh như sau:
Tờn cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và tờn riờng người sử dụng ủất viết chữ nột ủậm;Chữ và số cỏc nội dung cũn lại viết chữ nột thường;
Chữ và số viết trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất bằng mực ủen, cú chiều cao từ 3mm ủến 4mm;
Chữ và số trờn giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủối với trường hợp in trờn mỏy quy ủịnh như sau:
Tờn cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất intheo kiể chữ:
Arial, bold, cỡ chữ 12;
Chữ và số các nội dung còn lại in theo kiểu chữ Arial, regular, cỡ chữ 12;
Chữ và số in trong giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất bằng mực màu ủen.
CHƯƠNG III
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
1.Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
1.1 Những kết quả ủạt ủược sau khi luật ủất ủai hiện hành cú hiệu lực.
Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất trong nhõn dõn tăng cao. Luật ủất ủai 1993 và luật ủất ủai qua cỏc lần bổ sung 1998, 2001 bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, khụng ủỏp ứng ủược nhu cầu ủũi hỏi thực tiễn dẫn ủến xảy ra nhiều khú khăn, phức tạp. Luật ủất ủai 2003 ra ủời trong những năm qua ủó ủem lại nhiều hiệu quả tớch cực, quyền lợi của người sử dụng ủất ủược bảo vệ.
Kết quả thống kê mới nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết2: ủến cuối thỏng 2-2007, mới chỉ cú 11 tỉnh hoàn thành cơ bản việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủạt trờn 90% diện tớch cỏc loại ủất chớnh, trong ủú cú:
Bình Phước, Cần Thơ, ðồng Tháp, An Giang, Vĩnh Long, Sóc Trăng, Hòa Bình, Hà Tĩnh... Cú 10 tỉnh ủạt dưới 60%, gồm: ðiện Biờn, Lai Chõu, Yờn Bỏi, Tuyờn Quang, Hải Phòng, Hưng Yên, Ninh Thuận, Gia Lai, Kon Tum, ðắk Nông.
Thống kờ chi tiết cho thấy, ủối với ủất sản xuất nụng nghiệp, cả nước ủó cấp ủược 13.392.895 giấy với diện tớch 7.413.500 ha ủạt 81,3% so với tổng diện tớch ủất nụng nghiệp cần cấp giấy, trong ủú cú 29 tỉnh ủó hoàn thành cơ bản (ủạt trờn 90%) việc cấp giấy chứng nhận cho ủất sản xuất nụng nghiệp. ðối với ủất sản xuất lõm nghiệp, cả nước cũng ủó cấp ủược hơn 1 triệu giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
với diện tớch hơn 7,7 triệu hộc ta, ủạt 59,2% diện tớch cần cấp. ðối với ủất ở tại ủụ thị, cả nước cấp ủược khoảng 2,7 triệu giấy với diện tớch gần 60.000 ha, ủạt 56,9% so với diện tớch cần cấp giấy, trong ủú cú 7 tỉnh cơ bản hoàn thành (ủạt trờn 90%). ðối với ủất ở nụng thụn, cả nước ủó cấp ủược xấp xỉ 10 triệu giấy chứng nhận với diện tớch hơn 376 ha, ủạt 75% so với diện tớch cần cấp giấy chứng nhận, trong ủú cú 13 tỉnh cơ bản hoàn thành.
*Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của một số ủịa phương.
Cú thể núi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất là một cụng việc tương ủối phức tạp, phải tuõn theo trỡnh tự, thủ tục mà phỏp luật quy ủịnh.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
- Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở thành phố Vinh (Nghệ An).
Theo thống kờ gần ủõy thành phố Vinh ủó cấp tới tay người dõn ủược hơn 41.000 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủạt tỷ lệ trờn 88%, ủó cú 45.679 hộ kờ khai ủăng ký trờn tổng số 46.773 hộ, cỏ nhõn sử dụng ủất. Số hộ ủược xột duyệt là 45.334 hộ. Trong bốn năm vừa qua, cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủó thu về cho ngõn sỏch thành phố 1.346 tỷ ủồng trong ủú một số phường cú tỷ lệ cấp giấy cao: Trường Thi hơn 96.44%, Hưng Bỡnh 92,87%, Lê Mao 90.86%, Hà Huy Tập 92.62%.
Kết quả trờn ủó khẳng ủịnh thành phố Vinh là ủơn vị cấp huyện cú số lượng giấy cấp cao nhất của cả nước. Các khâu trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủó ủược tổ chức cải tiến lại chặt chẽ hơn, hoạt ủộng cú hiệu quả hơn, cỏc bộ phận chuyờn trỏch ủó phối hợp với nhau ủồng bộ cú hiệu quả rỳt ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. Quy trỡnh xột duyệt cấp giấy nghiờm tỳc, nhất là ủối với cỏc hộ ủơn lẻ cú nhu cầu thực hiện cỏc quyền của người sử dụng ủất. Việc chỉnh lý biến ủộng trờn bản ủồ và hệ thống sổ sỏch quản lý trong quỏ trỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủược thực hiện tốt, làm cơ sở cho việc hoạt ủộng hiệu quả của cỏc cơ quan chức năng tạo ủiều kiện cho nhõn dõn thực hiện ủầy ủủ cỏc quyền của mỡnh ủặt biệt là quyền thế chấp, thừa kế và chuyển nhượng theo thống kê của thành phố bình quân mỗi năm số lượng hồ sơ chuyển nhượng ủược giải quyết trờn 300 trường hợp mỗi thỏng cú khoảng 1000 hộ ủến làm thủ tục bảo lónh, thế chấp vay vốn ngõn hàng.
Trong quá trình tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở ủõy thỡ Ủy ban nhõn dõn phường coi trọng quan tõm ủến cụng tỏc quản lý ủất ủai nhất là lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, tạo ủiều kiện thời gian và nhõn lực giỳp cho Ủy ban nhõn dõn thành phố triển khai việc ủăng ký kê khai hồ sơ và xét duyệt trên phạm vi toàn phường. Mặc khác Ủy ban nhân dõn phường ủó tớch cực tuyờn truyền vận ủộng ủể nhõn dõn ý thức, chấp hành phỏ luật ủất ủai, tự giỏc chủ ủộng kờ khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
- Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của Tỉnh ðẮK LẮK.
Hơn ba năm ủưa luật ủất ủai vào cuộc sống, Tỉnh ðẮK LẮK ủó tạo ra những chuyển biến rừ rệt về quản lý và sử dụng ủất, tăng cườg kỷ cương trong
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
cụng tỏc quản lý ủất ủai. Tỉnh ủó tổ chức nhiều lớp tập huấn về luật ủất ủai năm 2003 và cỏc Nghị ðịnh cú liờn quan cho cỏc Sở Ban Nghành lónh ủạo của Ủy ban quận huyện, phũng Tài nguyờn và Mội trường, cỏn bộ ủịa chớnh xó, Phường Giữa năm 2006, Tỉnh ủó thành lập ủủ cỏc Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, một phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất trực thuộc sở Tài nguyờn và Mụi trường và một phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất trực thuộc thành Phố Buụn Mờ Thuộc.
* Cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Số liệu thống kờ gần ủõy thỡ diện tớch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất trờn ủịa bàn tỉnh là : 46.298.411 ha. Trong ủú nhúm ủất nụng nghiệp là:
44.917.053 ha, Nhúm ủất phi nụng nghiệp là 1.381.358 ha.
Tỷ lệ một một loại ủất ủó ủược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất như sau:
- ðất sản xuất nông nghiệp 61.05%.
- ðất lâm nghiệp 31.72%.
- ðất ở tại nông thôn 68.66%.
- ðất ở tại ủụ thị 42.66%.
Nhỡn chung chủ trương của tỉnh là ủẩy mạnh cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, hoàn thiện bộ mỏy tổ chức quản lý nghành Tài nguyờn và Mụi trường, ủầu tư ngõn sỏch ủể thiết lập một cơ sở dữ liệu chuẩn về hồ sơ ủịa chớnh phục vụ cụng tỏc quản lý ủất ủai. Ngoài ra Ủy ban nhõn dõn tỉnh ủó ban hành cỏc văn bản chỉ ủạo xuống huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh thành lập cỏc văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất vỡ thế tiến trỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của ðẮK LẮK ủược ủẩy mạnh, nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của người dõn nhanh chúng ủược giải quyết.
- Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của thị xó Cao Lónh, (ðồng Tháp).
Thỏng 12-2004, thị xó ủó tiến hành cấp hơn 24.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất với tổng diện tớch hơn 7000 ha ủạc tỷ lệ 97.4%.
Từ ủầu ủến cuối 2006, thị xó ủó cấp ủược 895 thửa với tổng diện tớch hơn 90 ha.
Sau khi luật ủất ủai 2003 cú hiệu lực Ủy ban thị xó khụng gặp khú khăn trong việc cấp giấy chứng nhận như trước ủõy. Do ủú một số lượng lớn giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủó ủược cấp tới tay người dõn gúp phần cho nhõn dõn thực hiện một cỏch ủầy ủủ quyền của người sử sdụng ủất mà phỏp luật quy ủịnh.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
- Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của thành phố cần thơ.
Theo thống kê mới nhất của Sở Tài nguyên và Môi trường, năm 20063, thành phố Cần Thơ cấp mới trờn 11.300 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn và tổ chức với diện tớch trờn 1.022 ha. Tớnh chung ủến nay, thành phố ủó cấp trờn 194.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất với diện tớch ủó cấp trờn 116.600 ha, ủạt trờn 92% diện tớch ủất phải cấp. Trong ủú ủó cơ bản hoàn tất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủối với ủất nụng nghiệp, lõm nghiệp và ủất ở nụng thụn. Riờng khu vực ủụ thị ủó cấp trờn 99.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủạt trờn 86% diện tớch ủất phải cấp. Bờn cạnh ủú, thành phố cũn cấp ủổi, cấp lại trờn 6.800 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất.
Chỉnh lý biến ủộng trờn 22.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho cỏc cỏ nhõn và tổ chức. Thời gian qua, cỏc quận, huyện ủó phối hợp luõn chuyển hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất giữa ngành thuế và Tài nguyờn và Mụi trường nờn rỳt ngắn thời gian hoàn tất thủ tục.
- Tỡnh hỡnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của Tỉnh An Giang.
Từ khi luật ủất ủai hiện hành cú hiệu lực cho ủến nay An Giang là một trong những tỉnh cú một bước ủột phỏ ủỏng kể trong cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. Nhận thức về phỏp luật ủất ủai ủược nõng cao, cụng tỏc cấp giấy ủược ủụng ủảo quần chỳng ủến kờ khai xin cấp giấy. Vỡ thế cơ quan chức năng cú ủiều kiờn ủể triển khai hoạt ủộng của mỡnh gúp phần quản lý tốt nguồn tai nguyờn ủất ủai của tỉnh. ðể phự hợp với cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong lĩnh vực ủất ủai trong từng giai ủọan cụ thể, Sở Tài nguyờn và Mụi trường ủó tham mưu cho Ủy ban nhõn dõn tỉnh ban hành nhiều quyết ủịnh cú liờn quan trong lĩnh vực ủất ủai gúp phần từng bước cải cỏch thủ tục hành chớnh ủối với lĩnh vực này, nõng cao hiệu quả hoạt ủộng của cỏc cơ quan hành chớnh, nhằm quản lý Nhà nướcvề ủất ủai cú hiệu quả tốt nhất. Ngoài ra sở ủó ban hành nhiều văn bản chuyên môn nghiệp vụ trong phạm vi chức năng quyền hạn của mình kịp thời ủề xuất Ủy ban nhõn dõn tỉnh và cỏc nghành cú liờn quan trong việc ủề ra cỏc giả phỏp giải quyết cỏc khú khăn vướng mắc của ủịa phương, xõy dựng nhiều giải phỏp và cú kế hoạch rà soỏt cụng việc phải thực hiện ủể ủẩy nhanh tiến ủộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ủỳng thời gian theo sự chỉ ủạo của Ủy ban nhõn dõn tỉnh. ðến cuối 20064 Tỉnh ủó cú 154 Xó phường thị trấn ủó ủo ủạc
3 Google.com.vn
4- Tạp chí Quản lý Nhà nước 12/2006.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
lập bản ủồ ủịa chớnh cho 296.118 hộ, trong ủú hộ ủủ ủiều kiện ủể ủăng ký cấp giấy chứng nhận là 264.906 hộ và nếu tính tất cả số hộ thì diện tích là 13.817 ha ủạc 88% diện tớch ủất phi nụng nghiệp mà hộ gia ủỡnh cỏ nhõn ủang sử dụng.
ðối với cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp, tỉnh ủó cấp hơn 309.298 giấy tương ủương với 275.046 ha ủạ 97.58% diện tớch ủất nụng nghiệp trong toàn tỉnh.
Như vậy ủến cuối năm 2006, An Giang là một trong những tỉnh ủứng ủầu cả nước về cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất ở Vấn ủề trờn cú thể khỏi quỏt như sau :
Sau khi ủo ủạc lập bản ủồ ủịa chớnh xong, sẽ tổ chức cho nhõn dõn kờ khai, công nhận diện tích theo hiện trạng dựa trên cơ sở các giấy tờ có liên quan ủến khu ủất như: Giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, hợp ủồng chuyển nhượng của chủ sử dụng. Hồ sơ sau khi ủăng ký quyền sử dụng ủất vào danh sỏch do hội ủồng xột duyệt chuyển ủến, văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất cấp huyện sẽ tổ chức in cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất và tiến hành cấp ủổi cấp giấy chứng nhận cho từng hộ dân.
Việc cấp, ủổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất nụng nghiệp là cụng việc khú khăn, phức tạp, do hiện nay người sử dụng ủất ủang thực hiện cỏc quyền của mình, phần lớn là họ thế chấp bảo lãnh tại các ngân hàng và các tổ chức tính dụng. Do ủú, Sở Tài nguyờn và Mụi trường tỉnh An Giang ủó ủưa ra giải phỏp hữu hiệu như sau: Trường hợp ủó cú giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất, người dõn chỉ cần ủem giấy chứng nhận cũ ủến văn phũng ủăng ký quyền sử dụng ủất cấp huyện ủể ủổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất mới. Trong trường hợp giấy này ủó ủuợc người sử dụng thế chấp tại ngõn hàng thỡ Sở Tài nguyờn và Mụi trường sẽ làm việc với ngõn hàng ủể thống nhất việc ủổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất cho hộ dõn ủang thế chấp, ủối với cỏc trường hợp này, trong quỏ trỡnh kờ khai ủăng ký người dõn phải ghi rừ tờn ngõn hàng mà họ ủang thế chấp và ủồng ý cho ngõn hàng lập thủ tục ủổi giấy chứng nhận. Ngoài ra chủ sử dụng chứng minh ủược nguồn gốc ủất là của họ, mà ủất ủú hiện tại khụng cú tranh chấp, phự hợp với quy hoạch kờ hoạch sử dụng ủất thỡ cũng ủược cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền cấp, ủổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất. Chỳ ý rằng cỏc trường hợp cấp ủổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ủất của tỉnh An Giang trong cỏc trường hợp ủó nờu cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền khụng thu bất cứ một
- tạp chí nghiên cứu lập pháp tháng 12/2006.