Trên cơ sở lý thuyết về khuyến khích đầu tư, XHH lĩnh vực giáo dục mầm non, khung phân tích sẽ tập trung vào bốn chính sách khuyến khích XHH của quản lý nhà nước tại tỉnh Tiền Giang được mô tả theo hình 1:
CHÍNH SÁCH QUYẾT ĐỊNH
Hình 1: Khung phân tích Chính sách
cho thuê, xây dựng cơ sở vật chất
Chính sách ưu đãi tín dụng
Chính sách hỗ trợ kinh phí đầu tư cơ sở hạ tầng
Chính sách miễn, giảm tiền thuê đất
Ý định đầu tư mới (dự án thành lập trường mầm non tư thục mới)
Mở rộng đầu tư (nhà đầu tư mở rộng thêm qui mô)
Quản lý nhà nước Nhà đầu tư
- Trường MN - Lớp
- Học sinh - Tác động xã hội
- Trường MN - Lớp
- Học sinh - Tác động xã hội
Thông qua bốn chính sách khuyến khích XHH ban hành kèm theo Quyết định số 19/2015/QĐ-UBND ngày 01/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang sẽ tác động đến ý định đầu tư thành lập mới trường mầm non tư thục và ý định mở rộng qui mô của các trường mầm non tư thục hiện có.
Việc đầu tư thành lập mới trường mầm non tư thục hoặc mở rộng qui mô của các trường mầm non tư thục hiện có sẽ là tăng số trường, số lớp và số học sinh mầm non trong tỉnh, góp phần đáp ứng yêu cầu giáo dục, chăm sóc học sinh mầm non đang gia tăng trên địa tỉnh Tiền Giang
Do ngân sách nhà nước (nguồn lực công) không thể đáp ứng đầy đủ các nhu cầu của giáo dục mầm non, nên việc đầu tư thành lập mới trường mầm non tư thục hoặc mở rộng qui mô của các trường mầm non tư là cần thiết, nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách của tỉnh Tiền Giang, thực hiện chính sách XHH giáo dục.
3.2. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu vận dụng phương pháp định tính để thực hiện, trong đó chủ yếu sử dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia, khảo sát lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Phỏng vấn, khảo sát lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân đã đầu tư xây dựng trường mầm non tư thục, dân lập (sau đây gọi tắt là nhà đầu tư hiện có) (12 phiếu khảo sát sâu và ghi chú thông tin).
- Phỏng vấn, khảo sát lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân có ý định đầu tư xây dựng trường mầm non tư thục tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tại các khu vực đông dân cư (sau đây gọi tắt là nhà đầu tư tiềm năng) (10 phiếu khảo sát sâu và ghi chú thông tin).
- Phỏng vấn, khảo sát lấy ý kiến của các sở ngành có liên quan ở tỉnh Tiền Giang như: Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Giáo dục và Đào tạo, Cục Thống kê và Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Tiền Giang và Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Tiền Giang. (8 phiếu khảo sát sâu và ghi chú thông tin)
3.3. Phương pháp thu thập số liệu
Thu thập dữ liệu tại các cơ quan, doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh Tiền Giang.
Quá trình thu thập dữ liệu, phỏng vấn nhà đầu tư hiện có, nhà đầu tư tiềm năng, lãnh đạo, chuyên viên một số sở ban ngành của tỉnh Tiền Giang được tiến hành như sau:
Tại 12 trường mầm non tư thục hiện có, thực hiện phỏng vấn, thu thập số liệu về qui mô, hiện trạng cơ cở vật chất, tài chính của nhà trường giai đoạn 2005-2015.
Gửi phiếu khảo sát đến văn phòng của nhà đầu tư tiềm năng và phỏng vấn trực tiếp 10 nhà đầu tư tiềm năng.
Tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang: Liên hệ Phòng Văn hóa – Xã hội để thu thập các văn bản có liên quan về các chính sách khuyến khích XHH.
Tại Cục Thống kê tỉnh Tiền Giang: Thu thập dữ liệu về dân số trong độ tuổi từ 0 đến dưới 6 tuổi các năm 2005, 2009, 2014; dự báo dân số trong độ tuổi từ 0 đến dưới 6 tuổi từ năm 2015 đến năm 2025.
Tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Tiền Giang: Thu thập số liệu về cấp giấy chứng nhận đầu tư của các dự án đầu tư trong lĩnh vực giáo dục; danh mục 13 dự án kêu gọi đầu tư; phỏng vấn, lấy ý kiến của lãnh đạo Phòng Kinh tế - Xã hội về các chính sách khuyến khích XHH.
Tại Sở Tài chính tỉnh Tiền Giang, phỏng vấn lãnh đạo Phòng Ngân sách-Tài chính Hành chính sự nghiệp về các chính sách cho thuê cơ sở vật chất, chính sách ưu đãi về tín dụng, chính sách miễm, giảm tiền đất.
Tại Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Tiền Giang, phỏng vấn lãnh đạo Quỹ Đầu tư phát triển về chính sách ưu đãi về tín dụng.
Tại Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tiền Giang: Thu thập số liệu về số trường, lớp, học sinh, giáo viên, phòng học, học phí, suất đầu tư của tất cả các trường mầm non trong tỉnh ở các năm 2005, 2010, 2015; thu thập các báo cáo tổng hợp của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Tiền Giang qua các năm 2005, 2010, 2015. Phỏng vấn lãnh đạo Phòng Kế hoạch – Tài chính về phương pháp và
số liệu dự báo quy mô phát triển của giáo dục mầm non đến năm 2025; cách tính số lớp, học sinh, giáo viên, phòng học, học phí, suất đầu tư cho các trường mầm non tư thục mở rộng qui mô và những trường mầm non tư thục dự kiến thành lập mới. Phỏng vấn lãnh đạo Phòng Kế hoạch – Tài chính về các chính sách khuyến khích XHH.
Tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh Tiền Giang: Liên hệ Phòng Lao động - Doanh nghiệp để thu thập danh sách các doanh nghiệp, nhà đầu tư trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
Tóm tắt chương 3:
Chương 3 sẽ đề cập đến xây dựng khung phân tích, xét đến các yếu tố của chính sách công sẽ có tác động như thế nào đến quyết định nhà đầu tư. Phương pháp phỏng vấn sâu và ghi chú thông tin được thực hiện tại các trường mầm non tư thục hiện có, các doanh nghiệp, các cơ quan hành chính trong và ngoài tỉnh Tiền Giang. Cách thức thu thập số liệu tại các trường học, cơn quan, doanh nghiệp.
Chương 4