1.2. Cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1.2.1. Cơ sở lý luận của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Quản lý chặt chẽ nguồi tài nguyên của mỗi quốc gia, đặc biệt là nguồn tài nguyên đất đai luôn là vấn đề quan trọng hàng đầu.
Ngay từ rất sớm, Nhà nước ta đã nhận định được giá trị và tầm quan trọng to lớn đó của đất đai.
Sau khi Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ra đời. Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 có quy định đất đai thuộc phạm vi cả nước đều thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý.
Điều 17
Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào các xí nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa
học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước, đều thuộc sở hữu toàn dân [5].
Điều 18
Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả [5].
Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.
Tổ chức và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất được Nhà nước giao theo quy định của pháp
luật.
Với vai trò đặc biệt quan trọng như đã nêu ở phần trên và tính chất đặc biệt của đất đai như giới hạn về giới hạn không gian, nhưng lại vô hạn về thời gian sử dụng,...do vậy đất đai càng phải được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả. Có thể thấy rằng trước khi luật đất đai ra đời, cơ sở lý luận của công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận đã được thể hiện rõ trong các văn bản pháp luật về đất đai như ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính Phủ ban hành chỉ thị 299/TTG với nội dung phân hạng, đo đạc đất và đăng ký thống kê đất đai trong cả nước, hiến Pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam.
Sau khi luật đất đai 1993 ra đời, có hàng loạt các văn bản về giao đất, cấp đất, cho thuê đất sử dụng ổn định, lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân. Và công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng nhất trong công tác quản lý của Nhà nước đối với đất đai.
-Nghị định 60/CP ngày 5/7/1994 về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị, ngành địa chính các tỉnh, thành phố trực thuộc TW được giao nhiệm vụ chủ trì phới hợp với các ban, ngành có liên quan và chính quyền các cấp triển khai thực hiện nghị định 60/CP trên địa bàn thành phố.
-Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 01/07/2004 có quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
-Sau luật đất đai 2003 chính phủ đã ban hành Nghị định 181 ban hành ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành luật đất đai. Và gần đây nhất là luật đất đai 2013
đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý. Đăng ký trên giấy và đăng ký điện tử đều có giá trị pháp lý như nhau.
Có thể thấy rằng, tầm quan trọng của công tác đăng ký đấy đai chưa bao được Nhà nước xem nhẹ. Nó kéo dài trong suốt quá trình hình thành và hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật cho đến nay, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hiện nay vẫn chưa thể hoàn thiện trên hầu hết các địa phương trên toàn quốc.
Cùng với đó là Nhà nước ta đang xây dựng hệ thông thông tin đất đai theo hướng tin học hóa và điện tử hóa. Muốn xây dựng được hệ thống thông tin đất đai điện tử thì đăng ký đất đai chính là cơ sở là nguồn dữ liệu đầu vào và ra, là đối tượng quản lý của hệ thống. Một lần nữa, vai trò và tầm cỡ của đăng ký đất đai lại được khẳng định, đòi hỏi tính cấp thiết phải nhanh chóng hoàn thiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên toàn quốc, đặc biệt là tại các đô thị, nơi tỷ lệ cấp GCN chưa cao, trong khi đó tỷ lệ vi phạm pháp luật về đất đai ngày một tăng, nảy sinh nhiều vấn đề trong công tác cấp GCN.
Nhà nước ta đã đưa công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận thành một trong mười năm nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, được quy rõ tại Điều 22 luật đất đai 2013, theo thời gian hệ thống chính sách pháp luật đất đai của nước ta sẽ hoàn thiện thích hợp với từng điều kiện và hoàn cảnh của nền kinh tế thị trường trong quá trình hội nhập với thế giới. Nhưng nhìn chung, theo luật đất đai và hướng dẫn thi hành luật đất đai thì thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhân sẽ đơn giản hơn, đã cho những người dân chúng ta thấy được sự nỗ lực trong việc đổi mới, rút bỏ những thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian đắng ký, cấp giấy chứng nhận. Bộ tài chính kết hợp với bộ Tài Nguyên và Môi Trường xem xét nghĩa vụ tài chính để phù hợp với từng hoàn cảnh nhằm tháo gỡ những khó khăn cho người dân khi họ làm thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhân. Như vậy Nhà Nước ta đã cố gắng hoàn thiện hệ thống pháp lý về đất đai, tạo điều kiện hết sức có thể, tất cả đều vì lợi ích của nhân dân.