VÀ ĐẤU TRANH ĐE
I. MIỀN BẮC KHÔI PHỤC KINH TẾ
2. Cải tạo xá hội chủ nghĩa (1958-1960)
Sau 3 năm tiến hành khôi phục kinh tế, miền Bắc sôi nổi bước vào thời kì cải tạo xã hội chủ nghĩa. Trong thư chúc mừng năm mới ngày 1-1-1958, Chủ tịch Hổ Chí Minh công bố trước toàn thể nhân dân:
"Thời kì khôi phục kinh tế đã kết thúc và mở đầu thời kì phát triển kinh tế một cách cổ kế hoạch.
Đó là một tiến bộ mới trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta... Phát triển kinh tế và văn hóa tức là dần dần xây dựng chủ nghĩa xã hội. Xây dựng chủ nghỉa xã hội là một cuộc đấu tranh cách mạng, phức tạp, gian khổ và lâu dài"(2). Tại Hội nghị ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (19-3-1958) và kì họp thứ 8 của Quốc hội khóa I (16-4-1958), Chủ tịch Hổ Chí Minh khẳng định: "Nhiệm vụ trước mát của nhân dân ta là ra sức xây dựng và củng cố miền Bắc, đưa miền Bắc tiến dần lên chủ nghĩa xã hội, đổng thời đấu tranh thực hiện thống nhất nước nhà... Cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhằm xòa bỏ mọi chế độ người bóc lột người ở nước ta, nhằm đưa lại đời sống ấm no cho toàn dân ta"(^. Trung tuẩn tháng 11-1958, Hội nghị lần thứ 14 Ban Chấp hành Trung ương Đảng họp, chủ trương bước đấu phát triển kinh tế, phát triển văn hóa trong 3 năm (1958-1960) và cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với kinh tế cá thể của nông dân, thợ thủ công, người buôn bán nhỏ và kinh tế tư bản tư doanh, trong đố trọng tâm trước mắt là cải tạo thành phấn kinh tế cá thể của nông dân. Đi đôi với công việc cải tạo, phải ra sức phát triển thành phấn kinh tế quốc doanh là lực lượng lãnh đạo nền kinh tế quốc dân.
(1) H ồ C h í M in h , Toàn tập. T8 , NXB C h ín h tr ị q u ố c g ia, H , 1996, ư .4 8 3 . (2) H ồ C h í M in h , Toàn tập, T.9, NXB C h ín h t r ị q u ố c g ia, H , 1996, tr 3 . (3) H ồ C h í M in h , Toàn tập, Sđd, tr.156.
Mùa thu năm 1958, ta tiến hành đợt thí điểm đầu tiên về hợp tác hổa nông nghiệp. Phương châm tiến hành hợp tác hổa nông nghiệp là "tích cực lãnh đạo, vững bước tiến lên, quy hoạch về mọi mặt, sát với từng vùng, làm tót, vững và gọn", bảo đảm nguyên tắc "tự nguyện, cùng có lợi và quản lí dân chủ". Trong đợt thí điểm, miền Bắc đã xây dựng được 134 hợp tác xã nông nghiệp với 0,09% số hộ nông dân. Bước sang năm 1959, tổ chức hợp tác xã nông nghiệp đã được mở rộng. Đến tháng 11-1960, miên Bắc đã xây dựng được 41.401 hợp tác xã với 86% số hộ nông dân, chiếm 76% diện tích đất canh tác, trong đố cổ 12% số hộ nông dân vào hợp tác xã bậc cao. Hợp tác xã đã đẩy mạnh sản xuất, cải tiến kĩ thuật, khắc phục khố khãn vể tư liệu sản xuất, vể thiên tai.
ò miền núi, cuộc vận động hợp tác hda nông nghiệp kết hợp với hoàn thành cải cách dân chủ, tức là trong khi củng cố và phát triển tổ đổi công và hợp tác xã, cải tiến kĩ thuật, tăng năng suất phải kết hợp với việc xđa bỏ những tàn tích của chế độ phong kiến về chiếm hữu ruộng đất và những hình thức bốc lột phong kiến còn lại.
Đổng thời, miền Bắc thực hiện cải tạo công thương nghiệp tư bản tư doanh. Cuộc cải tạo này được tiến hành bằng biện pháp hòa bình vì giai cấp tư sản miền Bắc nhỏ yếu, số lượng ít, đa số thuộc loại vừa và nhỏ, vốn là đổng minh của giai cấp công nhân trong cách mạng dân tộc dân chủ. Để cải tạo tư sản bằng biện pháp hòa binh, ta chù trương mua lại, chuộc lại tư liệu sản xuất của tư sản và trả dần tiền chuộc cho nhà tư sản, đưa họ vào công tư hợp doanh hoặc các xí nghiệp hợp tác (chủ yếu là công tư hợp doanh, hình thức cao của chủ nghĩa tư bản nhà nước), xổa bỏ giai cấp tư sản, cài tạo nhà tư sản thành người lao động. Giai cấp tư sản mién Bắc cổ phản ứng, đôi khi khá gay gắt. Tới cuói nàm 1960, đã cđ 97% số hộ tư sản vào công tư hợp doanh. Đồng thời, 87,9% số thợ thủ công và 45% những người buôn bán nhỏ đã vào hợp tác xã.
Kết quả cải tạo xã hội chủ nghĩa đã cò tác động tích cực trong việc xốa bỏ về cơ bản chế độ người bóc lột người, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, nhất là trong điều kiện cd chiến tranh. Hợp tác xã đã bảo đảm những điểu kiện cần thiết về tinh thần và vật chất, chính trị cho những người tham gia chiến đấu và phục vụ chiến đấu. Tuy nhiên, trong cải tạo ta cũng phạm phải một số sai lầm như đồng nhất cải tạo với xổa bỏ các thành phẩn kinh tế cá thể, xđa bỏ tư hữu. Đò là do ta không nắm vững các quy luật 148
kinh tế của thời kì quá độ, nên đã xóa bỏ kinh tế nhiều thành phấn. Ngoài ra, còn do tư tưởng chù quan, nđng vội dẫn đến gò ép, vi phạm nguyên tắc tự nguyện, không phát huy được tính chủ động sáng tạo của quần chúng, không tạo ra được động lực thật mạnh mẽ để thúc đẩy sản xuất phát triển.
Nền kinh tế xã hội phẩn nào bị gò ép, thiếu năng động.
Đồng thời với nhiệm vụ cải tạo là bước đấu phát triển kinh tế, mà trọng tâm là phát triển thành phấn kinh tế quóc doanh. Sau 3 năm phấn đấu, miến Bắc đã đạt được những thành tựu đáng kể: từ 97 xí nghiệp quốc doanh trong năm 1957, đến nãm 1960 đã tăng lên 172 xí nghiệp do Trung ương quản lí và trên 500 cơ sở do địa phương quản lí.
Từ 16 nông trường quốc doanh vào năm 1957, tăng lên 59 nông trường quốc doanh - cuối năm 1960. Công nghiệp q u ố c doanh năm 1960 chiếm 89,9% giá trị sản lượng công nghiệp, vận tải quốc doanh chiếm 79,7% vận tải hàng hóa tính theo tán-km, thương nghiệp quốc doanh chiếm 49,5% (nếu tính cả thương nghiệp hợp tác xã là 91%). Trong 3 năm, mặc dầu nãm 1960 có thiên tai lớn, sản xuất tăng trung bình hàng năm 5,6%. Vể công nghiệp, sản xuất bình quân hàng năm tãng 21,7%, riêng công nghiệp quốc doanh tăng 49,6%. Năm 1960 so với năm 1959, sản xuất của công nghiệp quốc doanh vượt kế hoạch 12,6% và tăng 32,3%, đặc biệt công nghiệp địa phương tăng gấp 10 lần so với năm 1957. Công nghiệp nặng bắt đầu được xây dựng.
Tỉ trọng nhổm A trong giá trị sàn lượng công nghiệp tăng từ 2 3 , 5 % (năm 1957), lên 32% (năm 1960). Cùng thời gian này, công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm tăng 60,4%. Phẩn lớn hàng tiêu dùng trước đây phải nhập nay đã tự cung, tự cấp.
Ngành xây dựng cơ bản có nhiều tiến bộ. Một số công trình quan trọng được hoàn thành như: nhà máy điện Vinh, điện Lào Cai, mỏ Apatít; xây dựng các nhà máy cao su, xà phòng, thuốc lá Hà Nội, nhà máy sứ Hải Dương. Trong nông nghiệp, nhiểu công trình thủy lợi lớn nhỏ được xây dựng.
Một số công trình lớn được khởi công, tiêu biểu là công trình thủy nông Bắc - Hưng - Hải (Bắc Ninh, Hưng Yên, Hải Dương). Việc cải tiến kỉ thuật được đẩy mạnh trong nông nghiệp như phong trào cấy lúa xuân, chọn giống mới, làm phân xanh... Phong trào tuy mới bắt đầu nhưng đã mở ra khả năng cho việc tăng năng suất và ổn định tình hỉnh nông thôn miên Bác.
Trên cơ sở sản xuất phát triển, thu nhập quóc dân bỉnh quân đấu người tãng gấp đôi, sức mua của toàn xã hội từ năm 1955 - 1960 tảng 70%.
Sự nghiệp văn hòa, giáo dục, y tế cũng được dấy mạnh. Chúng ta đã căn bản xòa bỏ nạn mù chữ cho những người dưới 50 tuổi. Cải cách giáo dục đã tiến hành cđ kết quả, xđa bò được tàn dư của nền giáo dục cũ, xây dựng được nền giáo dục mới xã hội chủ nghĩa. Trong năm 1960, cứ 100 người dân cd 18 người đi học. Hệ thống giáo dục phổ thông được hoàn chỉnh và mở rộng. Năm 1960 (so với năm 1957), số học sinh phổ thông tăng gấp 2 lần, số học sinh trung học chuyên nghiệp tăng gấp 4 lần, số sinh viên đại học tăng gấp 4 lần, chúng ta đã cố 9 trường đại học với 11.000 sinh viên.
Công tác y tế phát triển. Số bệnh viện, bệnh xá, trạm xá, cơ sở hộ sinh tăng gấp 11 lần, số giường bệnh tăng 2 lẩn so với trước.
Thắng lợi của kế hoạch 3 năm (1958-1960) về cải tạo xã hội chủ nghĩa đã tạo nên những chuyển biến to lớn trên miền Bắc nước ta. Thắng lợi đó được phản ánh trong bản Hiến pháp XHCN đầu tiên ở nước ta, được Quốc hội thông qua trong kì họp thứ 11, ngày 31-12-1959. Ngày 1-1-1960, Chủ tịch Hổ Chí Minh đã kí sắc lệnh công bố bản Hiến pháp mới.
Hiến pháp năm 1959 của nước Việt Nam DCCH gổm cđ Lời nổi đấu, 112 điều chia thành 10 chương.
Lời nói đầu của Hiến pháp đã ghi rõ nước Việt Nam là một nước thống nhất từ Lạng Sơn đến Cà Mau, là một dân tộc đã trải qua hàng nghìn năm lịch sử, cần cù lao động, anh dũng đấu tranh, xây dựng và giữ gỉn độc lập của Tổ quốc. Hiến pháp cũng ghi nhận những thành quả cách mạng đã giành được trong thời gian qua và nêu rõ mục tiêu phấn đấu của nhân dân ta trong giai đoạn mới; quy định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan nhà nước, quvển lợi và nghĩa vụ của công dân nhằm phát huy sức sáng tạo to lớn của nhân dân ta trong công cuộc xây dựng đất nước và bảo vê Tổ quốc.
Chương I của Hiến pháp khảng định "nước Việt Nam DCCH là một BƯỚC thống nhất gồm nhiều dân tộc.
Các dân tộc sống trên đất nước Việt Nam đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ. Nhà nước cđ nhiệm vụ giữ gìn và phát triển sự đoàn kết’ giữa các dân tộc. Mọi hành vi khinh miệt, áp bức chia rẽ dân tộc đều bị nghiêm cấm.
... Nhà nước ra sức giúp đỡ các dân tộc thiểu só mau tiến kịp trỉnh độ kinh tế .văn hòa chung" (Điểu 3).
"Tất cả quyền lực trong nước Việt Nam DCCH đều thuộc về nhân dân.
Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đổng nhân dân các cấp, lắng nghe ý kiến và chịu sự kiểm soát của nhân dân.
Tất cả các nhân viên cơ quan nhà nước đều phải trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, tuân theo Hiến pháp và pháp luật, hết lòng hết sức phục vụ nhân dân" (Điều 6).
Về cơ sở kinh tế của Nhà nước, Hiến pháp quy định: "Nước Việt Nam DCCH tiến dần từ chế độ dân chủ nhân dân lên CNXH bằng cách phát triển và cải tạo nền kinh tế quốc dân theo CNXH, biến nền kinh tế lạc hậu thành một nền kinh tế XHCN với công nghiệp và nông nghiệp hiện đại, khoa học và kỉ thuật tiên tiến.
Mục đích cơ bản của chính sách kinh tế của nước Việt Nam DCCH là không ngừng phát triển sức sản xuất, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thẩn của nhân dân” (Điều 9).
Các hình thức sở hữu chủ yếu về tư liệu sản xuất được xác nhận bao gổm:
sở hữu của nhà nước tức của toàn dân, sở hữu của hợp tác xã tức của tập thể nhân dân lao động, sở hữu của người lao động riêng lẻ và sở hữu của nhà tư sản dân tộc. "Kinh tế quốc doanh thuộc hình thức sở hữu của toàn dân, giữ vai trò lãnh đạo trong nển kinh tế quốc dân và được nhà nước bảo đảm phát triển ưu tiên" (Điểu 12). Kinh tế hợp tác xã thuộc hình thức sở hữu tập thể của nhân dân lao động được "nhà nước đặc biệt khuyến khích, hướng dẫn và giúp đỡ sự phát triển" (Điều 13). Nhà nước chiểu theo pháp luật bảo hộ các quyền sở hữu vễ ruộng đất và các tư liệu sản xuất khác của nông dân", "về tư liệu sản xuất của những người làm nghề thủ công và những người lao động riêng lẻ khác", "về tư liệu sản xuất và của cải khác của nhà tư sản dân tộc"
(Điổu 14, 15, 16). "Nhà nước ra sức hướng dẫn các nhà tư sản dân tộc đi theo con đường cải tạo XHCN bằng hình thức công tư hợp doanh và những hình thức cải tạo khác" (Điêu 16). Nhà nước còn bảo hộ các quyền sở hữu của nông dân về của cải thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, các thứ vật dụng riêng biệt và bảo hộ quyền thừa kế tài sản tư hữu của họ (Điều 19, 20). "Nhà nước khuyến khích tính sáng tạo và tinh thẩn tích cực trong lao động của những người lao động chân tay và lao động trí đc" (Điều 21).
Hiến pháp cũng quy định rõ quyền lợi và nghĩa vụ cơ bản của công dân.
Về quyển lợi, mọi công dân Việt Nam đều bình đẳng trước pháp luật, cổ quyên bầu cử và ứng cử; quyển tự do ngôn luận, báo chí, hội họp, lập hội
và biểu tình, quyền tự do tín ngưỡng; quyền bất khả xâm phạm về thân thể, nhà ở, thư tín; quyền khiếu nại và tố cáo với bất cứ cơ quan nhà nước nào về những hành vi phạm pháp của nhân viền cơ quan nhà nước; quyền làm việc, nghỉ ngơi; quyền được giúp đỡ về vật chất khi già yếu, bệnh tật hoặc mất sức lao động; quyền học tập, thực hiện từng bước chế độ giáo dục cưỡng bức; quyễn nghiên cứu khoa học và sáng tạo... Phụ nữ nước Việt Nam DCCH cố quyền bình đẳng với nam giới, nhà nước bảo hộ quyền lợi của bà mẹ, trẻ em V. V. .
Về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hổa xã hội và gia đình, nhà nước cố gắng bảo đảm và tạo các điều kiện cẩn thiết để các quyền này của công dân được thực sự tôn trọng. Đổng thời, cũng không cho phép lợi dụng quyền tự do dân chủ để xâm phạm đến lợi ích của nhà nước và nhân dân. Nhà nước còn bảo hộ các quyền lợi chính đáng của Việt kiểu và cho phép những người đấu tranh vì hòa bỉnh, tự do, tiến bộ xã hội mà bị bức hại, trú ngụ.
Về nghỉa vụ, công dân Việt Nam cò nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, pháp luật, kỉ luật lao động, trật tự công cộng và những quy tắc sinh hoạt xã hội, tôn trọng và bảo vệ tài sản công cộng, cổ nghĩa vụ đổng thuế. Đặc biệt, bảo vệ Tổ quốc là
"nghĩa vụ thiêng liêng và cao quý nhất của công dân nước Việt Nam DCCH", do vậy, công dân có bổn phận làm nghĩa vụ quân sự để bào vệ Tổ quốc (Điều 42).
Hiến pháp cũng quy định xây dựng một bộ máv nhà nước kiểu mới dựa trên nguyên tác tập trung dân chủ theo pháp chế XHCN (được nêu trong chương IV đến chương VIII).
Cùng với việc ban hành Hiến pháp mới, Quốc hội cũng đã thông qua một số luật, trong đổ có luật công đoàn, luật hôn nhân và gia đình.
Năm 1960, cách mạng trên cả hai miền Bắc - Nam của nước ta đang tiến lên mạnh mẽ và giành được những tháng lợi ngày càng to lớn. Quốc hội khóa I (6-1-1946) đã hoàn thành xuất sác sứ mệnh lịch sử của Tổ quốc giao phó. Hoàn cảnh mới của cả hai miền đất nước đòi hỏi phải bầu Quốc hội khóa II theo quj'ết định của kì họp lần thứ 11 của Quốc hội khóa I (họp tháng 12-1959). Bấu cử Quốc hội là một cuộc vận động chính trị quan trọng nhằm phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng "nhà nước của dân, do dân và vì dân", đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng miền Bắc theo con đường xã hội chủ nghĩa và đấu tranh thực hiện thống nhất nước nhà.
Ngày 8-5-1960 là một ngày hội lớn của nhân dân miền Bắc - ngày bầu cử Quốc hội khđa II, cơ quan quyén ỉực cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Hấu hết cử tri ở miền Bác đã nô nức đi bầu cử. Ti lệ cử tri đi bỏ phiếu lên đến 97,59%. Trong số 455 người ứng cử, cd 362 người trúng cử đại biểu Quốc
152
hội khóa II. Ngoài 362 đại biểu trúng cử, Quốc hội khóa II còn có 91 đại biểu ở các tinh miền Nam (do nhân dân bầu trong khóa trước và được Quốc hội quyết định kéo dài nhiệm kỉ). Đá là hình ảnh của khối đại đoàn kết dân tộc rộng rãi, thống nhất Bắc - Nam ở cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, phản ánh đấy đủ ý chí, nguyện vọng của nhân dân toàn quốc.
Theo Điều 46 của Hiến pháp (1959), kì họp đầu tiên của Quốc hội phải được triệu tập chậm nhất là hai tháng sau khi tuyển cử. Vì vậy, kì họp thứ nhất của Quốc hội khòa II đã được triệu tập tại Hà Nội (từ ngày 6 đến 15-7-1960). Quốc
h ộ i đ ã b ầ u n h ữ n g n g ư ờ i đ ứ n g đ ẩ u c á c ' C ơ q u a n c a o n h ấ t c ủ a n h à nước v à t h à n h
lập Chính phủ mới. Chủ tịch nước VNDCCH là Hổ Chí Minh, Phố Chủ tịch nước là Tôn Đức Thắng, ủy ban thường vụ Quốc hội gồm 21 thành viên chính thức và 5 thành viên dự khuyết do Trường Chinh làm Chủ tịch.
Hội đồng chính phủ do Phạm Văn Đổng làm Thủ tướng, các Phó Thủ tướng là : Phạm Hùng, vỏ Nguyên Giáp, Phan Kế Toại, Nguyễn Duy Trinh và Lê Thanh Nghị.
Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao là Hoàng Quốc Việt, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao là Phạm Vãn Bạch.
Thành công của việc bấu cử Quốc hội khóa II - cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và Quốc hội đã bấu những người đứng đẩu nhà nước và chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, lập Chính phủ mới...
là một bước tiến của việc củng cố và tăng cường bộ máy nhà nước ở Trung ương nhằm thực hiện "Nhiệm vụ quan trọng nhất của nhân dân, Quổc hội và Chính phủ ta là : phải ra sức phấn đấu để xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, đấu tranh thực hiện hòa bỉnh, thống nhất nước nhà, gđp phần bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và thế giới^1).
Giữa lúc kế hoạch ba năm cải tạo xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế và văn hóa ở miền Bắc sắp hoàn thành và cách mạng ở miền Nam đã tiến một bước nhảy vọt, Đại hội đại biểu toàn quốc lẩn thứ III của Đảng họp tại Hà Nội, từ ngày 5 đến ngày 10-9-1960. Dự đại hội cổ 525 đại biểu chính thức và 51 đại biểu dự khuyết, thay mặt cho hơn 50 vạn đảng viên của Đảng trong cả nước. Gẩn 20 đoàn đại biểu quốc tế đến dự Đại hội.
Hổ Chí Minh đọc diễn văn khai mạc Đại hội. Người nêu khái quát nhiệm vụ mới của cách mạng Việt Nam và nhấn mạnh: "Đại hội lần này là Đại hội xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà"(2).
(1) H ồ C h í M in h , Toàn tập. T ậ p 10. NXB C h ín h tr ị q u ố c g ia . H . 1996. ư. 174.
(2) Sách tr ê n , tr . 198.