Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN
2.4. Kinh nghiệm của một số quốc gia và một số địa phương trong nước trong việc thực hiện chính sách phát triển du lịch
2.4.1. Bài học kinh nghiệm của nước ngoài
Trung Quốc: Chính phủ Trung Quốc xác định du lịch là một trong những trọng điểm đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước; là một ngành kinh tế trọng điểm, trụ cột cần ưu tiên đầu tư phát triển. Để quản lý và phát triển tốt ngành du lịch, các chính sách về du lịch của Trung Quốc không ngừng được ban hành,
điều chỉnh và hoàn thiện. Trong quá trình phát triển ngành du lịch, Trung Quốc thực hiện chính sách: Nhà nước và các địa phương chỉ đạo phương hướng, chính sách phát triển của các doanh nghiệp du lịch, tổ chức và tuyên truyền xúc tiến, quản lý thị trường; đồng thời phát huy tính chủ động tích cực của chính quyền địa phương trong việc phối hợp các lực lượng để phát triển mạnh du lịch các địa phương; ban hành nhiều chính sách phát triển du lịch nhằm phát triển kinh tế đất nước, bảo vệ môi trường và bảo tồn các di sản văn hóa, tạo điều kiện cân bằng phát triển vùng miền, góp phần xóa đói giảm nghèo.
Chính phủ Trung Quốc luôn tạo điều kiện tài chính cho đầu tư cơ sở vật chất - hạ tầng, cũng như cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ du lịch nhằm hiện đại hóa ngành du lịch, đảm bảo được những điều kiện vật chất nhất định nhằm phục vụ tốt nhất cho du khách.
Thái Lan chú trọng chính sách phát triển du lịch thông qua hệ thống cơ chế, chính sách đồng bộ, phù hợp với đặc trưng của ngành du lịch mang tính tổng hợp, liên ngành, liên vùng và mang tính toàn cầu hóa cao; chú trọng thích ứng với điều kiện lịch sử, tận dụng được thời cơ, thế mạnh của đất nước. Đặc biệt, để thu hút khách quốc tế, Thái Lan đã thực hiện chính sách “Bầu trời mở” để đơn giản hóa thủ tục Visa cho khách quốc tế vào du lịch; hiện nay, có khoảng 55 quốc gia và vùng lãnh thổ không cần visa vào Thái Lan với mục đích du lịch trong vòng 30 ngày; chú trọng đến chính sách miễn giảm thuế trong việc mua bán các mặt hàng phục vụ du lịch. Du khách đến Thái Lan theo visa du lịch sẽ được hoàn lại 7% thuế giá trị gia tăng, các điểm bán hàng thủ công địa phương, các hãng lữ hành cũng được miễn thuế VAT.
Singapore chú trọng công tác quảng bá du lịch, hình ảnh đất nước. Tổng cục Du lịch thông qua các trung tâm xúc tiến du lịch hỗ trợ đắc lực cho các công ty quảng bá du lịch, xuất khẩu các sản phẩm du lịch đặc trưng. Trong quảng bá du lịch, Singapore luôn có sự kết nối, đầu tư các hoạt động quảng bá gắn liền với các ngành khác như: dịch vụ vận chuyển hàng không, dịch vụ biểu diễn nghệ thuật, dịch vụ bán lẻ… tạo nên chuỗi liên kết trong cung ứng dịch vụ du lịch. Ngành du lịch Singapore còn chú trọng xây dựng các công trình kiến trúc phục vụ du lịch đồ sộ, hiện đại, sang trọng nhằm tạo nên sự chú ý và thu hút khách du lịch.
2.4.2. Bài học kinh nghiệm của các địa phương trong cả nước
Quảng Nam chú trọng đầu tư hạ tầng phục vụ du lịch với nhiều tuyến đường, công trình trọng điểm, đặc biệt ưu tiên đầu tư phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái. Đồng thời công tác quảng bá, xúc tiến du lịch cũng được tỉnh thực hiện hiệu quả thông qua tổ chức các sự kiện văn hóa du lịch lớn, với hình thức, nội dung thể hiện mới như hợp xướng quốc tế, Festival di sản, roadshow giới thiệu du lịch ở nhiều nước…
Phú Thọ là mảnh đất cội nguồn với nhiều di tích, di sản văn hóa quốc gia, Phú Thọ được đánh giá là "vùng đất vàng" cho phát triển du lịch. Ðể thật sự trở thành điểm du lịch hấp dẫn của du khách trong nước và quốc tế, tỉnh Phú Thọ tập trung đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật các điểm, khu diu lịch, nâng cấp hạ tầng giao thông kết nối đến các trung tâm du lịch trọng điểm của tỉnh. Tỉnh cũng đưa ra nhiều cơ chế ưu đãi, chính sách thông thoáng thu hút đầu tư, khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh du lịch, phát triển khu, điểm du lịch của tỉnh; phát triển du lịch cộng đồng; hỗ trợ các cơ sở sản xuất sản phẩm, sản vật đặc trưng, quà tặng lưu niệm; chú trọng phát triển du lịch đặc thù.Với cách làm này, trong những năm qua, tỉnh đã thu hút hơn 30 lượt doanh nghiệp đến khảo sát, nghiên cứu, đánh giá, tìm kiếm cơ hội đầu tư thương mại, du lịch. Trong đó, đã có 10 dự án được UBND tỉnh thông qua chủ trương đầu tư với tổng mức đầu tư gần 500 tỷ đồng…
Để có nền tảng cho ngành du lịch phát triển, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã xây dựng rất nhiều chương trình hành động, kế hoạch, … để thực hiện; chú trọng phát triển sản phẩm du lịch; hình thành một số tour tuyến du lịch trọng điểm với những sản phẩm, loại hình du lịch đặc trưng của tỉnh về văn hóa, lễ hội, ẩm thực, các di tích, danh thắng, nghỉ dưỡng biển, suối nước nóng, … để giới thiệu đến du khách. Tăng cường công tác đảm bảo môi trường du lịch nhằm nâng cao công tác quản lý, giải quyết tình trạng chèo kéo, hàng rong, ăn xin, chặt chém, rác thải; tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến hình ảnh du lịch của tỉnh đến du khách thông qua các sự kiện, hội chợ trong và ngoài nước, website của tỉnh…
Tỉnh Thừa Thiên Huế chú trọng phát triển du lịch theo hướng bền vững như thành lập Hội đồng Tư vấn du lịch tỉnh với sự quy tụ của nhiều nhà quản lý cấp cao, nhà đầu tư và chuyên gia trong ngành du lịch ở trong nước và quốc tế để tư vấn, đề
xuất các chính sách vĩ mô, các chương trình, kế hoạch phát triển du lịch, phát hiện, thẩm định các vấn đề mà ngành Du lịch đang phải đối mặt để đề xuất các giải pháp phù hợp và khả thi nhằm đưa Thừa Thiên Huế trở thành một điểm đến hấp dẫn đối với khách du lịch trong nước và quốc tế. Quan tâm phát triển sản phẩm, dịch vụ theo hướng tối ưu hóa các giá trị, đa dạng hóa, khác biệt hóa, phù hợp với xu hướng chuyển từ du lịch thụ hưởng sang du lịch chủ động và đáp ứng nhu cầu khám phá, trải nghiệm, tận hưởng của khách du lich, phù hợp với từng thị trường, trên cơ sở khai thác hiệu quả các tiềm năng: Di sản văn hóa và lễ hội; tôn giáo và tâm linh; biển và đầm phá; ẩm thực; thiên nhiên, kiến trúc nhà và vườn Huế, các khu bảo tồn… Quá trình phát triển sản phẩm du lịch của tỉnh gắn với quá trình nâng cấp chất lượng cơ sở vật chất, kỹ thuật và dịch vụ, các điểm tham quan du lịch, với xúc tiến, quảng bá, marketingvà phát triển nguồn nhân lực du lịch.
Tiểu kết chương
Với vị trí địa lý, khí hậu, nét đặc sắc về văn hóa, có cảnh quan thiên nhiên kỳ vĩ, có hệ thống hang động độc đáo; hệ thống các di tích, danh thắng nổi tiếng và nền văn hóa đặc sắc, phong phú của các dân tộc thiểu số, thành phố Lạng Sơn đã thu hút ngày càng nhiều du khách qua đó, đưa việc thực hiện chính sách phát triển du lịch đạt được những thành công nhất định. Nhìn chung, kết quả đạt được trong việc thực hiện chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Lạng Sơn như xây dựng kế hoạch, công tác tuyên truyền, quảng bá, việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách, duy trì chính sách, điều chỉnh, theo dõi, kiểm tra và đánh giá chính sách phát triển du lịch được thực hiện tương đối tốt. Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác này còn những hạn chế nhất định, chưa khai thác hết tiềm năng, thế mạnh để phát triển trên địa bàn. Do đó cần phải có các giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện chính sách phát triển du lịch trên địa bàn thành phố Lạng Sơn hiện nay.
Chương 3