III. Hoạt động xây dựng kế hoạch nhân sự hàng năm tại Ủy ban Nhân
III.2. Quy trình xây dựng kế hoạch nhân sự của UBND huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ
1.Phân tích hiện trạng nhân sự của UBND huyện Phù Ninh – Phú Thọ.
Dựa trên báo cáo về kết quả thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP
Thực hiện Công văn số 694/SNV-CCVC ngày 08/06/2012 của Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ, UBND huyện báo cáo kết quả thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/08/2007 của Chính phủ về chính sách tinh giảm biên chế.
● Thứ nhất: Về cơ cấu tổ chức:
- Tổng số biên chế của UBND huyện là 100, bao gồm công chức và viên chức. Trong đó số lượng công chức là 78 và viên chức là 22.
- Cơ cấu ngạch như sau:
+ Chuyên viên cao cấp: 0 + Chuyên viên chính: 03
+ Chuyên viên và tương đương: 68 + Cán sự:02
+ Nhân viên phục vụ:05
=>> Cơ cấu ngạch công chức cơ bản hợp lý, phù hợp với quy mô cũng như số lượng công việc của UBND huyện.
● Thứ hai: Về trình độ đào tạo
▪ Chuyên môn nghiệp vụ: Công chức hiện tại của UBND huyện có bằng đại học trở lên là 66/78, trong đó thạc sĩ là 03. 100% công chức lãnh đạo ( trưởng, phó phòng trở lên) có trình độ đại học trở lên.
▪ Trình độ lí luận chính trị: Trình độ trung cấp trở lên là 34/78. trong đó 24 công chức có trình độ cao cấp và cử nhân; 100% công chức lãnh đạo ( trưởng, phó phoang trở lên) có trình độ trung cấp trở lên. Hiện tại cán bộ công chức đang theo học lớp cao cấp lí luận chính trị:04 ; cán bộ công chức đang theo học lớp trung cấp lí luận chính trị:10.
▪ Tin học, ngoại ngữ: công chức có chứng chỉ tin học A trở lên là 69/78. Đa số cán bộ công chức biết sử dụng thành thạo máy tính để soạn thảo văn bản, khai thác thông tin trên mạng Internet; công chức có chứng chỉ hạng A trở lên là 72/78.
=>> Trình độ đào tạo của công chức UBND huyện hiện nay cơ bản đáp ứng được yên cầu trong thực thi công vụ.
● Thứ ba: Về chuyên ngành đào tạo
Hàng năm, căn cứ chỉ tiêu của UBND tỉnh giao, UBND huyện đã xây dựng cơ cấu cần tuyển và đề nghị UBND tỉnh cho tuyển dụng. Vì vậy đa số công chức được tuyển dụng và đang công tác tại huyện là đúng chuyên ngành đào tạo.
▪ Số công chức là việc đúng chuyên ngành đào tạo là 74 chiếm tỷ lệ 94,87%.
▪ Số cán bộ, công chức làm việc có liên quan đến chuyên ngành đào tạo là 04 và chiếm tỷ lệ 5,13%.
▪ Số cán bộ, công chức làm việc không đúng chuyên ngành đào tạo: Không.
● Thứ tư: Về độ tuổi
Hiện nay cán bộ, công chức huyện có cơ cấu phù hợp. công chức dưới 30 tuổi có 14 người và chiếm 17,95%; công chức có đọ tuổi từ 30 đến 50 có 42 người bằng 53,85%; công chức có độ tuổi trên 50 có 22 người chiếm 28,20%.
● Thứ năm: Về giới tính
Tổng số nữ công chức đang công tác tại UBND huyện là 26 người chiếm 33,33%. Với tỷ lệ nữ tuy là ít hơn so với nam nhưng như vậy là phù hợp với đặc điểm của UBND huyện.à đúng
2. Đánh giá thực trạng công tác quản lí đội ngũ công chức:
a. Đánh giá chung:
Công tác quản lí cán bộ, công chức là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng được UBND huyện đặc biệt quan tâm, tạo mọi điều kiện để cán bộ công chức có thể tham gia học tập nâng cao trình độ về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, quản lí kinh tế, quản lí nhà nước, đảm bảo các tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ được quan tâm thường xuyên. Hàng năm phòng Nội vụ phối hợp với Ban Tổ chức huyện ủy thống nhất trong công tác xây dựng phương án xây dựng công tác quy hoạch cán bộ, công chức báo cáo UBND huyện và Huyện ủy.
Theo quyết định số 2765/2006/QĐ-UB ngày 03/10/2006 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định phân cấp quản lí tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỉnh Phú Thọ. Từ năm 2006 tới nay UBND huyện Phù Ninh đã nghiêm tức thực hiện có hiệu quả trên cơ sở đó xây dựng quy chế hoạt động cụ thể cho các đơn vị đồng thời phân tích cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể cho các đơn vị.
Hệ thống văn bản hướng dẫn phân loại công chức và viên chức chưa cụ thể dẫn đến việc thực hiện chế độ chính sách cán bộ còn gặp khó khăn như phụ cấp công vụ( Hội chữ thập đỏ, đài truyền thanh, trạm khuyến nông).
Thực hiện các văn bản của nhà nước và các văn bản hướng dẫn về công tác quản lý viên chức, tuyển dụng, sử dụng, bố trí, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức lãnh đạo, đào tạo, bòi dưỡng, đánh giá khen thưởng, kỉ luật. UBND huyện Phù Ninh đã bám sát vào tình hình thực tế và đặc điểm của đon vị thực hiện đúng các văn bản của các cấp trên như trình tự, thủ tục ban hành, yêu cầu về tieu chuẩn, trình độ của cán bộ. Các văn bản của cấp trên so với yêu cầu của thực tiễn còn phù hợp và đang thực hiện.
b. Thực trạng công tác quản lí công chức:
- Công tác tuyển dụng:
Việc tuyển dụng, xét tuyển công chức đã bám sát các văn bản: Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003; Nghị định số121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 của chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước. Trong các kì thi tuyển, xét tuyển cán bộ viên chức, UBND huyện Phù Ninh đã thành lập Hội đồng, xây dụng kế hoạch, thực hiện các quy trình và nguyên tắc đảm bảo đúng quy định của Nhà nước.
- Công tác luân chuyển, điều động:
Thực hiện theo Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 của Chính Phủ về
“Quy định danh mục các vị trí công tác và thời hạn định kì chuyển đổi công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức. Ngày 9/05/2012 UBND huyện Phù Ninh có Kế hoạch 406/KH-UBND về việc chuyển đổi vị trí công tác đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Phù Ninh.
- Công tác đào tạo bồi dưỡng:
Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ được các cấp ủy Đảng, Chính quyền từ huyện đến cơ sở rất quan tâm; Nhân thức của các cấp ủy chính quyền về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được nâng lên; bố trí công việc hợp lý, tạo mọi điều kiện về thời gian và kinh phí, cử nhiều cán bộ đi học nhằm đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ, phục vụ quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ. Đội ngũ cán bộ, công chức có nhận thức đúng đắn về trách nhiệm học tập để nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao. Cơ bản đội ngũ cán bộ có trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lí luận chính trị đmả bảo theo tiêu chuẩn tùng chức danh. Cán bộ qua đào tạo đều được bố trí, sử dụng; phát huy tốt hiệu quả sau đào tạo, có phầm
chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình trong công việc; nhiều đồng chí được đề bạt, bổ nhiệm các chức vụ cao hơn.
- Công tác đánh giá, phân loại công chức:
Việc phân loại, đánh giá nhân xét cán bộ đã bám sát Quyết định 2958/2009/QĐ- UBND ngày 29/09/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ. Hằng năm UBND huyện tiến hành bình xét và đánh giá xếp loại cán bộ của các phòng chuyên môn trên cơ sở thực hiện nhiệm vụ trong năm của cán bộ. Kết quả xếp loại được báo cáo Ban tổ chức huyện ủy và gửi tới tùng cá nhân. Bản nhân xét, xếp loại của từng cá nhân được lưu trong hồ sơ công chức hàng năm.
Tuy nhiên công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ở một số cơ sở chưa cụ thể về yêu cầu, chương trình, nội dung cho đối tượng cần đào tạo. Chính vì vậy, công tác đào tạo chưa gắn với quy hoạch lâu dài, cơ cấu đào tạo chưa hợp lý với chức trách cán bộ đảm nhiệm. Một số cấp ủy, chính quyền cơ sơ chưa quan tâm đến việc đào tạo dài hạn, chuẩn bị đội ngũ cán bộ kế cận; đầu tư kinh phí cho cán bộ chưa đồng đều, mới chú trọng đến bồi dưỡng ngắn hạn, chưa quan tâm tới đúng mức tới đào tạo dài hạn.
3. Xây dựng kế hoạch nhân sự
3.1. Kế hoạch tuyển dụng.
Căn cứ vào kế hoạch thi tuyển giáo viên Tiểu học, giáo viên THCS và nhân viên trường học thuộc UBND huyện Phù Ninh năm 2012.
Kế hoạch số: 466/KH-UBND
● Mục đích: Việc thi tuyển viên chức nhằm tuyển dụng, bổ sung đội ngũ viên chức, giáo viên tiểu học, THCS và nhân viên trương học có phẩm chất đạo đức tốt, có
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
● Yêu cầu: Việc tổ chức thi tuyển giáo viên tiểu học, THCS và nhân viên trường học phải công khai, minh bạch, khách quan, công bằng, dân chủ và theo đúng các quy định của pháp luật.
Dựa vào bản kế hoạch trên thì quy trình tuyển dụng nhân lực như sau:
● Xác định nhu cầu tuyển dụng.
- Số lượng: Tổng số được tuyển dụng: 75 chỉ tiêu trong đó:
+ Giáo viên tiểu học: 27 chỉ tiêu.
+ Giáo viên THCS: 06 chỉ tiêu + Nhân viên trương học: 42 chỉ tiêu
● Nhận hồ sơ đăng kí dự thi tuyển ( Trong hồ sơ phải có đầy đủ giấy tờ theo pháp luật quy định)
● Tổ chức thi tuyển:
- Đối với giáo viên Tiểu học và THCS: Gồm 2 phần + Phần thi thực hành
+ Phần thi phỏng vấn
- Đối với nhân viên trường học:
+ Bài thi viết
+ Bài thi thực hành trên máy tính.
UBND huyện giao Hội đồng thi tuyển viênc chức giáo viên tiểu học, THCS và nhân viên trường học năm 2012 căn cứ kế hoạch thi tuyển chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc kế hoạch và báo cáo UBND huyện.
3.2. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhân sự
Căn cứ vào tình hình thực tế và công cuộc cải cách hành chính đang diễn ra mạnh mẽ, nổi bật là cơ chế một cửa được áp dụng rộng rãi ở hâu hết các cơ quan hành chính nhà nước, Ủy ban Nhân dân huyện Phù Ninh – tỉnh Phú Thọ đã xây dựng : “ Kế hoạch cử cán bộ tham dự lớp bồi dưỡng thực hiện cơ chế một cửa liên thông”.
Thời điểm của kế hoạch này: tháng 11 năm 2012.
● Mục đích:
Thực hiện mục tiêu của Quy hoạch tổng thể phất triển đất nước trong những năm tới: xây dựng nền hành chính hiện đại, thực hiện hành chính một cửa – một cửa liên thông.
● Yêu cầu:
✓ Kế hoạch bồi dưỡng được phổ biến trong toàn huyện Phù Ninh.
✓ Ưu tiên chỉ tiêu đối với UBND xã Phù Ninh và UBND thị xã Phong Châu.
✓ Việc thực hiện kế hoạch gắn với công tác quy hoạch cán bộ hàng năm.
● Đối tượng bồi dưỡng:
✓ Phó chánh Văn phòng HĐND – UBND
✓ Phó trưởng phòng Nội vụ
✓ Phó trưởng phòng Tài Nguyên va môi trường
✓ Phó Chủ tịch UBND xã Phù Ninh và xã Phong Châu
✓ Các cán bộ địa chính, văn phòng – thống kê của xã Phù Ninh và xã Phong Châu.
● Nội dung bồi dưỡng:
✓ Chuẩn hóa theo quy định của luật về công tác thực hiện “hành chính một cửa liên thông”đối với cán bộ trên cả nước.
✓ Bổ xung, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ trong việc thực hiện hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước.
● Tổ chức thực hiện:
✓ Phòng nội vụ kết hợp với ngưới có chuyên môn giảng dạy về công tác này mở lớp bồi dưỡng trên địa bàn của mình.
✓ Cử các ông, bà( có danh sách kèm theo) tham dự lớp bồi dưỡng thực hiện cơ chế một cửa liên thông.
✓ Địa điểm: Trung tâm Hội nghị Tỉnh Phú Thọ.
✓ Thời gian: 02 ngày. Từ 8h00 ngày 27/11/2012.
✓ Kinh phí học tập thức hiện theo quy định hiện hành.
3.3. Kế hoạch đánh giá
Việc đánh giá cán bộ công chức ở huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ được thể hiện qua một số văn bản, trong đó có:
Báo cáo về “Kết quả thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính Phủ về chính sách tinh giản biên chế”
Thời điểm của báo cáo này: tháng 8 năm 2012 Báo cáo này gồm những nội dung sau:
● Căn cứ
Công văn của Sở Nội vụ tỉnh Phú thọ về việc thực hiên Nghị định của Chính Phủ về chính sách tinh giản biên chế.
● Đánh giá về cơ cấu cán bộ, công chức trên địa bàn Huyện năm 2012.
Gồm có:
✓ Tổng số biên chế.
✓ Cơ cấu ngạch.
✓ Đánh giá cán bộ, công chức về các mặt:
a) Trình độ đào tạo:
▪ Chuyên môn nghiệp vụ.
▪ Lý luận chính trị
▪ Tin học, ngoại ngữ
b) Chuyên ngành đào tạo.
c) Độ tuổi.
d) Giới tính.
● Tổng hợp chất lượng cán bộ, công chức, viên chức Có các biểu mẫu đính kèm:
✓ Báo cáo chất lượng cán bộ, tính đến ngày 30/6/2012.
✓ Biểu thống kê số lượng, cơ cấu, chất lượng công chức; tính đến ngày 30/06/2012.
✓ Báo cáo chất lượng công chức trong các đơn vị sự ngiệp công lập.
✓ Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
3.4. Kế hoạch khen thưởng.
Thi đua, khen thưởng là một trong những hoạt động cơ bản của quản lý nguồn nhân lực nói chung và hoạt động quản lý nhân sự ở cơ quan hành chính nói riêng.
Tại Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh hoạt động này cũng được diễn ra thường niên.
Dựa trên những đóng góp tích cực của các cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, UBND huyện đã có những hình thức khen thưởng phù hợp.
Cụ thể , trong Quyết định “Về việc tặng Danh hiệu thi đua và Giấy khen cho các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác năm 2012” của UBND huyện Phù Ninh quy định rõ:
Tặng thưởng:
● Danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến cho: 26 tập thể;
● Danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp cơ sở cho: 66 cá nhân;
● Danh hiệu Lao động tiên tiến cho: 82 cá nhân.
● Giấy khen cho: 01 tập thể, 03 cá nhân. Vì đã có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2012 ( có danh sách kèm theo).