III. Sự cần thiết gia nhập AFTA của Việt Nam
2. Về phía nhà nớc
Xét ở phạm vi điều tiết vĩ mô, vai trò của nhà nớc có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệu quả của các DNCNVN khi tham gia AFTA. Chơng trình vì vậy nhà nớc phải có sự hỗ trợ đối với các DNCNVN trong quá trình héi nhËp
Trớc hết, cần đảm bảo hài hoà các lợi ích ngắn hạn, trung hạn và dài hạn giữa ba bộ phận nhà nớc, Doanh Nghiệp và ngời tiêu dùng trong khi xây dựng lộ trình tham gia AFTA (thuế quan, phi thuế quan, thủ tục hải quan ).…
Do đó vấn đề đặt ra ở đây là trớc khi đa ra chính sách liên quan đến AFTA, nhà nớc cần có sự tham khảo các ý kiến đóng góp của các nhà Doanh Nghiệp nhằm tránh tình trạng các chính sách đa ra không hiệu quả hoặc thay đổi chính sách liên tục gây nên sự xáo trộn về kế hoạch sản xuất của các Doanh nghiệp Hai là, nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc điều tiết và lành mạnh hoá cơ chế tài chính quốc gia, đảm bảo duy trì đợc các cân đối vốn của nền kinh tế. Đặc biệt Nhà Nớc đa ra các biện pháp cơ cấu lại nguồn thu ngân sách
để bù đắp cho phần thiếu hụt do cắt giảm thuế nhập khẩu thông qua các chính sách cải cách thuế chuyển từ thuế gián thu sang thuế trực thu
Ba là, nhà nớc cũng có những chính sách cụ thể, hợp lý để khuyến khích các Doanh Ngghiệp trong quá trình tham gia AFTA:
- Ưu điểm tín dụng sửa đổi bổ sung những đãi thuế cho sản xuất, xuất khÈu.
- Thành lập quỹ bảo hiểm xuất khẩu, đặc biệt đối với sản phẩm có tính chất nhập cao ( nguyên nhiên liệu, nông sản, thực phẩm ) …
- Chuyển dần từ cơ chế ban phát, “ xin cho ” về hạn ngạch qoata XNK sang cơ chế đấu thầu hoặc cơ chế tự do kinh doanh của Doanh Nghiệp
- Cải thiện nhanh chóng việc đáp ứng vốn lu độngcho các DN có những u đãi tín dụng đặc biệt cho các DN tham gia sản xuất , kinh doanh các sản phẩm có hàm lợng kỹ thuật và cạnh tranh cao.
- Nhà nớc nên giúp DN tiếp thĩút khẩu. Vấn đè này rất quan trọng khi tham gia AFTA. Nếu DN làm một mình thì vừa thua thiệt cho DN, vừa thiệt cho quốc gia. ở tất cả các nớc XK mạnh, chính phủ có chính sách tài chínhvà biện pháp tổ chức, giúp đỡ nớc họ tìm kiếm thị trờng. DNCNVN đồng vốn đã
yếu, nếu lại phải tự thân xoay sở với các đối thủ đợc chính phủ nớc họ hỗ trợ thì sự thua thiệt đã ddợc báo trớc
- Chính sách cử dụng ngoại hối của Dôanh Nghiệp, trong đó quy định tỷ lệ hợp lý giữa phần ký thác ngoại hối vào ngân hàng và phần tự do sử dụng ngoại hối của Doanh Nghiệp trong quá trình xuất – nhập khẩu.
Bốn là, đẩy nhanh qua trình cơ cấu lại khu vực DNNN, thực hiện qúa trình cổ phần hoá DNNN kết hợp với đa dạng hoá các hình thức sở hữu, sát nhập Doanh Nghiệp nh thực hiện sát nhập công ty, liên doanh, công ty cổ phần tạo điều kiện cho DN chức năng chủ động trong việc hội nhập và hợp tác kinh doanh với các đối tác của ASEAN. Đặc biệt cần u tiên tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân. Các điều kiện thuận lợi có thể đợc tạo ra từ các chính sách khuyến khích sản xuất t nhân, cam kết bảo đảm ổn
định kinh tế vĩ mô của chính phủ. Khu vực kinh tế t nhân phát triển sẽ có thể tạo ra một khả năng cạnh tranh lớn cho hàng hoá Việt Nam cả về chất lợng và mẫu mã. Các Doanh Nghiệp t nhân do gắn bó về lợi ích một cách cụ thể nên thờng chú trọng hơn đến mẫu mã, quy cách sản phẩm và thực tiễn cho thấy
động lực thúc đấy quá trình tiến triển AFTA là khu vực kinh tế t nhân. Khu vực kinh tế t nhân đợc phát triển và cải tổ mạnh mẽ ở các nớc ASEAN trong nhiều năm qua. Thâm chí các nhà nghiên cứu về ASEAN và AFTA cho rằng đó là yếu tố có vai trò quan trọng nhất giúp cho những chơng trình liên kết kinh tế, buôn bán và các dự án phát triển công nghiệp chung của ASEAN đợc thực hiện thành công. Vì vậy Nhà Nớc cần phải có những cải cách sâu sắc đối với khu vực kinh tế t nhân và kinh tế nhà nớc phù hợp với những đòi hỏi của một nền kinh tế thị trờng nói chung và yêu cầu của AFTA nói riêng.
Năm là, nhà nớc cần phải có chính sách bảo hộ hợp lý để bảo vệ thị tr- ờng trong nớc trớc các sức ép khu vực, trớc sự tấn công của hàng hoá nớc ngoài bảo đảm cho các DNCNVN có thể tồn tại và phát triển. Chúng ta đã từng biết là mọi sự xoá bỏ hay duy trì bảo hộ thị trờng trong nớc đều có những mặt trái của nó. Nếu bảo hộ qua lâu theo kiểu khép kín nền kinh tế, các nhà sản
xuất sẽ ỷ lại và trì trệ. Ngợc lại nếu xoá bỏ nhanh thì sẽ dẫn đến tiêu diệt sản xuất trong nớc giao thị trờng nội địa cho nớc ngoài. Do vậy sự bảo hộ trong n- ớc trong xu thế tự do hoá thơng mại ở Việt Nam buộc phải có một số nguyên tắc cơ bản :
- Chỉ bảo hộ những mặt hàngmà sản xuất trong nớc đáp ứng nhu cầu tăng trởng kinh tế, có tiềm năng phát triển về sau,tạo đợc nguồn thu ngân sách và giải quyết lao động.
- Việc bảo hộ đó đợc thống nhất cho mọi thành phần kinh tế kể cả
các DN có vốn đầu t nớc ngoài.
- Chính sách bảo hộ đợc quy định cho từng trờng hợp, từng thời gian và không bảo hộ vĩnh viễn cho bất kỳ hàng hoá nào
- Bảo hộ thị trờng trong nớc, dp đó cần phải phù hợp với các tiến trình tự do hoá thơng mại và các hiệp định quốc tế mà VN đã ký kết.
Năm là, nhà nớc cần phải thay đổi và điều chỉnh luật đầu t và thị trờng trong nớc, tạo ra sự hấp dẫn lôi cuốn với nhà đầu t, nó tạo cơ hội để các Doanh Nghiệp nớc ta học kinh nghiệm, quản lý sản xuất kinh doanh của các nớc tiên tiến , tiếp thu hiệu quả khoa học công nghệ mới, đồng thời Nhà Nớc cũng phải
đầu t xây dựng những cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng nh mạng lới giao thông, hệ thống điện nớc, xây dựng phát triển các khu công nghiệp mới, hệ thống giao thông không chỉ eo hẹp trong phạm vi thành phố mà còn mở rộng vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Nó vừa là cơ hội cho các Doanh Nghiệp mở rộng thị trờng cũng nh tạo điều kiện cho các khu vực này phát triển. Trong thời gian để các Doanh Nghiệp nớc ta hội nhập thì Nhà Nớc phải nghiêm cấm chặt chẽ không để hàng lậu đa vào nớc ta để các Doanh Nghiệp nớc ta có thời gian củng cố địa vị vai trò thị trờng trong nớc, tránh tình trạng hụt hẫng khi mở cửa, xoá
bỏ hàng rào thuế quan.
KÕt luËn
Tóm lại, việc trở thành thành viên chính thức của khu vực mậu dịch tự do ASEAN ( AFTA ) đã đặt các Doanh Nghiệp công nghiệp Việt Nam trớc những cơ hội to lớn cũng nh những thách thức ngặt nghèo. Gia nhập AFTA sẽ góp phần quan trọng làm tăng khả năng lu chuyển hàng hoá, vốn, lao động và công nghệ giữa Việt Nam và các nớc Asean và cũng làm tăng khả năng chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hớng CNH của Việt Nam. Các doanh nghiệp Việt Nam sẽ tận dụng đợc nguồn nguyên liệu mới cung cách quản lý và quản trị kinh doanh tiên tiến hơn,hàng hoá dể thâm nhập vào các nớc Asean hơn.. Tuy nhiên , cách thức đặt ra cũng không phải là nhỏ mức độ cạnh tranh sẽ ngày càng gay gắt hơn, doanh nghiệp công nghiệp Việt nam phải đối phó với các doanh nghiệp Asean có khả năng tài chính và kỷ thuật hùng hậu trong khi xuất phát điểm của chúng ta thấp hơn hẳn họ: thể chế thị trờng còn yếu kém, lập pháp cha ổn định, cung cách làm ăn còn lạc hậu, thiếu hiệu quả,khả năng về vốn và công nghệ còn kém xa.. Điều đó yêu cầu các DNCNVN phải tích cực, chủ động tìm kiếm các cơ hội, tận dụng các cơ hội, nhanh chóng khắc phục những yểu kém, tồn tại trong hoạt động quản lý điều hành. Để đạt đợc sự phối hợp hoạt động có hiệu quả nhất, nhà nớc cũng phải có những biện pháp vĩ mô
mạnh mẽ và thích hợp với một thị trờng cởi mở và rộng lớn hơn.
Môc lôc
Lời mở đầu