Trải qua hơn 20 năm cải cách và mở cửa, thể chế kinh tế và cơ chế vân hành đã có sự chuyển biến sâu sắc. Thể chế kinh tế kế hoạch tập trung cao độ, lấy biện pháp hành chính là chính đã bị “phá vỡ” về cơ bản; tác dụng có tính cơ bản của thị trờng đối với việc sắp xếp nguồn lực dới sự điều tiết vĩ mô cuả
Nhà nớc đã ngày càng đợc tăng cờng, khung cơ bản của thể chế mới nói chung
đã đợc xác lập; bố cục của cải cách mở cửa cơ bản đã đợc hình thành; quốc lực tổng hợp đã ngày càng đợc tăng cờng; đời sống nhân dân đã đợc nâng cao rõ rệt.
Trớc đây, kế hoạch có tính pháp định không chỗ nào là không có, không chỗ nào là không thực hiện, bao trùm trong các lĩnh vực của kinh tế quốc dân.
Trải qua cải cách, đã xoá bỏ toàn bộ kế hoạch có tính pháp lệnh trong sản xuất
nông sản phẩm. Nhà nớc chỉ thực hiện quản lý kế hoạch có tính pháp lệnh đối với sản xuất một số lợng nhỏ nông sản phẩm chủ yếu.
Trớc khi cải cách mở cửa, thành phần kinh tế về cơ bản là kinh tế công hữu
đơn nhất. Sau Hội nghị Trung ơng khoá XI của Đảng, xuất phát từ tình hình cơ
bản của đất nớc đang ở giai đoạn đầu của CNXH, đã nêu ra phơng châm kiên trì chế độ công hữu, khuyến khích phát triển kinh tế phi công hữu nh cá thể, t doanh, làm cho cơ cấu sở hữu có sự thay đổi quan trọng. Xoá bỏ triệt để tình hình chế độ công hữu đơn nhất dới thể chế kinh tế kế hoạch truyền thống, cơ
cấu và chất lợng của kinh tế quốc hữu có sự nâng cao rất lớn, sức khống chế của nó đối với nền kinh tế quốc dân ngày càng đợc tăng cờng.
Kinh tế công hữu chiếm địa vị chủ thể, kinh tế quốc hữu đóng vai trò chủ đạo. Các thành phần kinh tế quốc hữu, tập thể, cá thể, t doanh, t bản nớc ngoài cùng phát triển trong cạnh tranh, thị trờng bớc đầu đợc hình thành. Cục diện nhiều loại sở hữu không những phù hợp với yêu cầu của trình độ phát triển sức sản xuất của giai đoạn đầu của CNXH, có lợi cho sự phát triển kinh tế, đồng thời có lợi cho việc hình thành sự cạnh tranh của nhiều xí nghiệp trong cơ chế thị trờng sống động.
Trong quá trình cải cách cách thức quản lý kế hoạch tập trung cao độ tr- ớc đây, Trung Quốc đã không thả nổi thị trờng mà xây dựng chế độ điều tiết, khống chế vĩ mô ổn định. Đầu tiên, cải cách chế độ tài chính thu đợc sự kết quả có tính đột phá. Từ năm 1980, thực hiện chính sách “phân cấp tài chính”,
đến năm 1994, xây dựng chế độ phân thuế trên cơ sở trung ơng và địa phơng cùng hạch toán; trên cơ sở xác lập khung thuế mới phù hợp với yêu cầu thị tr- ờng đã bảo đảm đợc mức tăng trởng ổn định nguôn thu tài chính quốc gia. Tiếp
đến cải cách thể chế tiền tệ, đã đa ra bớc đi có tính quyết định. Sự khống chế và chế độ giám sát của Ngân hàng Trung ơng bớc đầu đợc xác lập, phơng thức
điều tiết, khống chế có bớc thay đổi to lớn. Bớc đầu xây dựng hệ thống tổ chức với nhiều hệ thống tiền tệ cùng tồn tại, lấy quốc hữu làm chủ thể, tách rời ngân
sách và tiền kinh doanh, ngân hàng hợp tác cổ phần và ngân hàng ngoại thơng.
Thực hiện hối suất linh hoạt, xây dựng chế độ tỷ gía hối đoái thả nổi đồng nhân dân tệ có quản lý, thi hành chế độ có thể chuyển đổi đồng nhân dân tệ.
Hệ thống tiền tệ mở cửa thống nhất, cạnh tranh có trật tự, quản lý chặt chẽ đã có bớc phát triển ổn định. Ngoài ra, cải cách thể chế đầu t trực tiếp tiền tệ cũng có bớc phát triển mang tính thực chất, mở ra nhiều kênh đầu t tiền tệ, coi trọng sự chỉ dẫn của chính sách sản xuất, chính quyền khu vực đối với đầu t xã hội. Nói tóm lại, khung thể chế điều tiết vĩ mô mới đã xác lập cơ bản, Nhà nớc ngày càng sử dụng nhiều cách thức để điều tiết hoạt động kinh tế của xã
hội. Do sự hình thành của hệ thống điều tiết vĩ mô hiệu quả, cho nên cùng với việc duy trì tốc độ phát triển tơng đối nhanh thì tính ổn định của kinh tế không ngõng gia t¨ng.
Chế độ phân phối đã có những thay đổi căn bản, bớc đầu hình thành thể chế phân phối và hệ thống bảo hiểm xã hội phù hợp với kết cấu sở hữu giai
đoạn đầu của CNXH và của thị trờng. Trung quốc cho phép một bộ phận ngời, một bộ phận khu vực thông qua lao động và kinh doanh hợp pháp có thể giàu có trớc; kiên trì nguyên tắc u tiên hiệu quả, và công bằng; thực hiện chính sách phân phối theo lao động là chính, các hình thức phân phối khác cùng tồn tại, cho phép các yếu tố sản xuất tham gia vào phân phối, kết hợp giữa cống hiến có hiệu quả của ngời lao động và lợi ích kinh tế, điều động có hiệu quả tính tích cực về mọi mặt. Phơng thức phân phối bình quân chủ nghĩa đã đợc thay thế bằng phơng thức làm nhiều hởng nhiều. Để giải quyết vấn đề khoảng cách thu nhập, cuối cùng thực hiện cùng giàu có, cùng với việc giải quyết quan hệ phân phối, chú trọng xây dựng hệ thống tái điều tiết thông qua thuế. Chế độ nhà ở phúc lợi truyền thống chuyển từ phân phối hiện vật sang phân phối theo tiền tệ, bỏ chế độ phúc lợi nhà ở, xây dựng hệ thống cung cấp nhà theo kinh tế và tiền vốn. Cơ bản hình thành thể chế bảo hiểm xã hội đa tầng lớp và xã hội hoá.
Trật tự kinh tế xã hội và xây dựng luật pháp, đã bớc đầu xây dựng hệ thống khung luật tơng ứng với thể chế mới. Kinh tế thị trờng là nền kinh tế pháp chế. Kinh tế thị trờng XHCN càng phát triển, thì việc xây dựng pháp chế càng cần phải tăng cờng và hoàn thiện.
Tóm lại, cải cách mở cửa đã làm cho cơ chế vận hành của nền kinh tế Trung Quốc có những thay đổi mang tính lịch sử. Chỉ tiêu pháp lệnh và phơng thức phân phối nguốn lực theo kế hoạch chồng chéo, về cơ bản đã chuyể biến theo phơng thức cạnh tranh, phân phối nguồn lực thị trờng theo chiều ngang, thực hiện bớc chuyển biến từ kinh tế hiện vật sang kinh tế hàng hoá và từ nền kinh tế đóng sang nền kinh tế mở với nhiều cấp độ, đa phơng. Vận hành kinh tế chuyển từ mô hình cung cấp chuyển sang mô hình lấy nhu cầu thị trờng làm chính, và kết hợp với những ràng buộc về nguồn lực; phơng thức tăng trởng kinh tế chuyển từ kinh doanh rời rạc sang kinh doanh tập trung; nền kinh tế quốc dân từ bất ổn định chuyển sang phát triển bền vững, nhanh và lành mạnh.