• ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ, XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN FDI
• Đặc điểm tự nhiên
TỈNH NGHỆ AN nằm ở phía đông nam đồng bằng châu thổ sông Hồng, diện tích tự nhiên 1546 km².
Nghệ An là một miền quê sông nước, được bao bọc bởi ba dòng sông lớn:
Phía tây và tây nam là sông Hồng, giáp hai tỉnh Hà Nam và Nam Định; Phía Bắc là sông Luộc, giáp hai tỉnh Hưng Yên và Hải Dương; Phía đông là sông Hóa, giáp
Thành phố Hải Phòng; Phía đông là biển cả mênh mông với trên 50 km bờ biển trong vịnh Bắc Bộ. Cùng với ba con sông lớn bao quanh, được thông nguồn với gần 70 km con sông lớn nhỏ, mảnh đất Nghệ An như một hòn đảo nổi và lại một chiếc võng được đan bằng các dòng sông.
Với vị trí đó, Nghệ An là một vùng đất phì nhiêu được phù sa hệ thống sông Hồng và sông Nghệ An bồi đắp [32].
• Dân số, giáo dục và đào tạo
Hiện nay, dân số Nghệ An là trên 1,8 triệu người với hơn 1 triệu người trong độ tuổi lao động, chiếm 60,1% dân số, trong đó lao động qua đào tạo chiếm 28%.
Trên địa bàn tỉnh hiện có 3 trường đại học, 4 trường cao đẳng và một số trường trung cấp, dạy nghề. Toàn tỉnh hiện có 43 cơ sở đào tạo nghề, với quy mô
đào tạo trung bình trên 25.000 học sinh/năm [31].
• Cơ sở hạ tầng kỹ thuật của TỈNH NGHỆ AN
Nghệ An có đầy đủ hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật để phát triển kinh tế và quan hệ kinh tế với các địa phương khác trong cả nước.
• Giao thông đường bộ: Quốc lộ 10 nối liền Nghệ An với Nam Định và Hải Phòng, Quốc lộ 39 nối Nghệ An với Hưng Yên, Quốc lộ 37B kết nối Nghệ An, Nam Định, Hà Nam cùng với hơn 300 km tỉnh lộ, 500 km huyện lộ tạo ra một mạng lưới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau, liên kết Nghệ An với vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Từ đây các khu công nghiệp tập trung, khu đô thị mới đang được dựng xây, góp phần nâng cao năng lực thu hút đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội của Nghệ An.
Theo quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ đến năm 2020 sẽ xây dựng đường cao tốc Ninh Bình – Hải Phòng – Quảng Ninh đi qua Nghệ An song song với Quốc lộ 10; Quốc lộ ven biển đi qua Thanh Hóa - Ninh Bình - Nam Định - Nghệ An - Hải Phòng - Quảng Ninh.
• Giao thông đường thủy: Nghệ An có hệ thống sông ngòi khá đa dạng, phong phú, mật độ mạng lưới đường sông 0,33km/km2 với 4 con sông lớn là Sông Hồng, Sông Trà Lý, Sông Luộc, Sông Hóa; trong các tuyến sông nội đồng có vận tải thủy cho phép tàu từ 100T trở xuống lưu thông.
Cảng Diêm Điền đã được quy hoạch cải tạo, nạo vét luồng lạch có thể đón tàu 1000 tấn, đến năm 2020 có thể đáp ứng cho tàu 3000 tấn có thể ra vào làm hàng.
Ngoài ra, theo quy hoạch trong tương lai Nghệ An sẽ xây dựng thêm các cảng sông trên Sông Trà Lý, Sông Hồng, Sông Luộc đáp ứng được tàu có quy mô 1000 tấn.
Đây là điều kiện rất tốt để phát triển vận tải đường thủy nội địa và xuất nhập khẩu hàng hóa của Nghệ An.
• Hệ thống điện lưới đã phủ hết 8 huyện, thành, thị trong tỉnh. Chính phủ đã thành lập Trung tâm Điện lực Nghệ An đang triển khai đầu tư xây dựng 2 nhà máy nhiệt điện:
Nhà máy nhiệt điện Nghệ An 1, công suất 600 MW, vốn đầu tư 26.500 tỷ đồng; Nhà máy nhiệt điện Nghệ An 2, công suất 1200 MW, vốn đầu tư trên 34.295 tỷ đồng. Sau khi Trung tâm điện lực Nghệ An hoàn thành và đưa vào vận hành sẽ bổ sung sản lượng điện hàng năm khoảng 7 tỷ kWh, điều này không chỉ góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia mà còn góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TỈNH NGHỆ AN, khu vực đồng bằng sông Hồng và cả nước.
• Hệ thống mạng lưới hạ tầng Thông tin - viễn thông hiện đại, với đầy đủ các loại hình dịch vụ có thể đáp ứng nhanh chóng nhu cầu trao đổi thông tin, liên lạc trong nước và quốc tế.
• Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; quy hoạch tổng thể phát triển các KCN Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đai theo từng thời kỳ; đến nay, TỈNH NGHỆ AN đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận phê duyệt 07 KCN với diện tích quy hoạch là 1276 ha (gồm các KCN Phúc Khánh, Nguyễn Đức Cảnh, Tiền Hải, Gia Lễ, Cầu Nghìn, Sông Trà, An Hoà). Ngoài ra, tỉnh còn quy hoạch xây dựng 14 CCN. UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết để triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng đón nhận các nhà đầu tư vào 06 KCN với tổng diện tích là 770,12 ha, bao gồm KCN Phúc Khánh 129,76 ha, KCN Nguyễn Đức Cảnh 68,43 ha, KCN Tiền Hải 250,95 ha, KCN Cầu Nghìn 214 ha, KCN Gia Lễ 84,43 ha, KCN Sông Trà 200 ha; trong đó, ngoại trừ KCN Tiền Hải, 5 KCN còn lại đã được thành lập theo quy định. Hiện nay tỉnh đang tiếp tục rà soát, điều chỉnh, quy hoạch mở rộng các KCN theo diện tích đã được Chính phủ chấp thuận [31].
• Kinh tế Nghệ An
Kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng khá và chuyển dịch đúng hướng, sản xuất kinh doanh trong các ngành, lĩnh vực tiếp tục phát triển.
Trong những năm qua, kinh tế của TỈNH NGHỆ AN luôn tăng trưởng nhanh, bền vững, GDP liên tục tăng ở mức khá cao: Tổng sản phẩm GDP năm 2010 gấp
1,76 lần năm 2005 và gấp 2,5 lần năm 2000; tốc độ tăng trưởng GDP bình giai đoạn 2006 - 2010 ước đạt 12,05%/năm, cao hơn 4,85%/năm so với bình quân giai đoạn 2001 - 2005 (7,2%/năm). Cơ cấu GDP chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp. Kim ngạch xuất khẩu tăng 34,6%/năm [6].
• TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN
• Các biện pháp thu hút vốn FDI vào tỉnh Thái Bình
• Công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu tư
Tỉnh đã tiến hành xây dựng, cập nhật và quảng bá thông tin về môi trường đầu tư TỈNH NGHỆ AN trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang thông tin
điện tử của Thời báo kinh tế Việt Nam, báo Nghệ An… thường xuyên tiến hành tuyên truyền về chính sách khuyến khích đầu tư của tỉnh. Website của sở Kế hoạch &
Đầu tư hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư, cung cấp các thông tin về các văn bản pháp luật, các thủ tục và các ưu đãi về đầu tư.
Hàng năm, TỈNH NGHỆ AN đều lập kế hoạch xúc tiến đầu tư cụ thể, xác định rõ mục tiêu, xây dựng nội dung xúc tiến chi tiết và lập dự toán kinh phí. Tỉnh tổ chức gặp gỡ với các nhà đầu tư, mời các đoàn doanh nghiệp nước ngoài đến Nghệ An tham quan, tìm hiểu môi trường đầu tư kinh doanh, cử người tham gia cùng các đoàn xúc tiến vận động đầu tư, bố trí ngân sách cho công tác xúc tiến. Tham gia các triển lãm do Cục Đầu tư nước ngoài và VCCI tổ chức ở trong và ngoài nước, tổ chức khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong thu hút vốn FDI vào TỈNH NGHỆ AN.
• Các chính sách thu hút vốn FDI của TỈNH NGHỆ AN
Ngoài các chính sách thu hút chung của Nhà nước, tỉnh Thái Bình đã không ngừng cụ thể hoá và ban hành các văn bản phù hợp với đặc điểm riêng của địa phương. Quan điểm của tỉnh là tạo môi trường đầu tư tốt nhất cho các nhà đầu tư vào TỈNH NGHỆ AN, nhận thức rõ đầu tư đúng và đủ mạnh là giải pháp quan trọng nhằm tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao và bền vững, thời gian qua tỉnh Thái
Bình đã ban hành nhiều chính sách ưu đãi, khuyến khích… nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài như sau:
• Quyết định số 378/2001/QĐ-UBND ngày 05/07/2001 của UBND tỉnh ban hành quy định một số chính sách khuyến khích đầu tư tại Thái Bình.
• Quyết định số 252/2001/QĐ-UBND ngày 04/10/2001 của UBND tỉnh ban hành quy định về quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại tỉnh Nghệ An.
• Quyết định số 52/2002/QĐ-UBND ngày 25/07/2002 UBND tỉnh ban hành quy định một số chính sách khuyến khích đầu tư tại Nghệ An thay thế Quyết định số 378/2001/QĐ-UBND ngày 05/07/2001 của UBND tỉnh.
• Năm 2007, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND ngày 02/02/2007 quy định một số chính sách khuyến khích thu hút đầu tư tại Nghệ An. Nhằm hỗ trợ tốt hơn nữa cho các nhà đầu tư đến tìm hiểu và đầu tư tại Nghệ An và phù hợp với sự thay đổi của chính sách Nhà nước, năm 2009, tỉnh ban hành Quyết định số 07/2009/QĐ-UBND thay thế Quyết định số 01/2007/QĐ-UBND và đến năm 2012 tiếp tục ban hành Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 10/05/2012 thay thế Quyết định số 07/2009/QĐ- UBND. Nội dung cụ thể của các quyết định trên bao gồm:
• Các lĩnh vực khuyến khích đầu tư:
Nghệ An khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực: Sản xuất, chế tạo thiết bị cơ khí chính xác và các cấu kiện, linh kiện điện tử; sản xuất các sản phẩm công nghiệp phụ trợ, hỗ trợ; sản xuất dược phẩm đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; chế biến nông sản thực phẩm; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; các dự án đầu tư phát triển công nghệ cao và sản xuất sản phẩm công nghệ cao.
• Ưu đãi về đơn giá thuê đất: Đơn giá thuê đất tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh bằng 1,0% giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp do ủy ban nhân dân tỉnh quy định.
Đơn giá thuê đất tại các khu vự khác (ngoài các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và địa bàn huyện Thái Thụy, huyện Tiền Hải) tính bằng 1,5% giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do ủy ban nhân dân tỉnh quy định.
Đơn giá thuê đất vào mục đích kinh doanh thương mại dịch vụ tính bằng 2%
giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do UBND tỉnh quy định.
Các dự án đầu tư tại địa bàn các huyện Thái Thụy và Tiền Hải hoặc thuộc các lĩnh vực khuyến khích đầu tư của tỉnh, đơn giá thuê đất bằng 0,8% giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do UBND tỉnh quy định.
Nhà đầu tư có thể chọn phương án thuê đất trả tiền hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê đất.
• Ưu đãi về thuế thuế thu nhập doanh nghiệp: miễn thuế thu nhập doanh nghiệp hai năm và giảm 50% số thuế thu nhập phải nộp trong 4 năm tiếp theo, thuế suất ưu đãi 20% trong thời gian 10 năm.
• Hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật: Ngân sách tỉnh đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật chủ yếu gồm: Hệ thống thoát nước (đã qua xử lý), đường giao thông đến chân hàng rào khu công nghiệp. Các công trình hạ tầng khác ngoài hàng rào khu công nghiệp do các ngành, đơn vị liên quan có trách nhiệm đầu tư xây dựng và kinh doanh.
Các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư được tỉnh hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng với mức 35.000 đồng/m2. Đối với dự án công nghệ cao thì được hỗ trợ 100% kinh phí san lấp nhưng không vượt quá 70.000 đồng/m2.
• Hỗ trợ về đào tạo lao động: Dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư tuyển dụng lao động có hộ khẩu thường trú tại Nghệ An được hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề ngắn hạn với mức không quá 600.000 đ/người/tháng và không quá
2.000.000 đ/người/khóa học, mỗi lao động chỉ được hỗ trợ một lần; hỗ trợ kinh phí cung ứng lao động từ 20.000 đ đến 100.000 đ/lao động. Kinh phí này được hỗ trợ trực tiếp cho người sử dụng lao động khi có đầy đủ hồ sơ, chứng từ liên quan theo hướng dẫn của cơ quan chức năng và bản cam kết sử dụng số lao động này từ 12 tháng trở lên của doanh nghiệp.
2.2.1.3 Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư
Nghệ An đã xây dựng danh mục các dự án thu hút đầu tư và được cụ thể hóa bằng các quyết định phê duyệt của UBND tỉnh. Cụ thể:
Ngày 03/04/2009 UBND TỈNH NGHỆ AN ban hành Quyết định số 682/QĐ- UBND về việc phê duyệt danh mục các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BT, BOT.
Ngày 29/8/2011, UBND TỈNH NGHỆ AN ban hành Quyết định số 1737/QĐ- UBND về việc phê duyệt danh mục các dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BT, BOT và lựa chọn nhà đầu tư giai đoạn 2011-2015.
Năm 2013, UBND TỈNH NGHỆ AN đã ban hành Quyết định số 1852/QĐ- UBND ngày 26/08/2013 về việc phê duyệt danh mục dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư của TỈNH NGHỆ AN năm 2013 với 21 dự án trọng điểm trong các lĩnh vực công nghiệp (Nhà máy sản xuất, lắp ráp các thiết bị điện tử; Nhà máy chế tạo lắp ráp động cơ ô tô, máy nông nghiệp; Nhà máy chế tạo lắp ráp các sản phẩm công nghiệp phụ trợ ...), lĩnh vực nông nghiệp, ngư nghiệp (Xây dựng trung tâm sản xuất giống ngao ven biển, sản xuất tiêu thụ rau an toàn phục vụ tiêu dùng), lĩnh vực thương mại, dịch vụ (Xây dựng khu du lịch sinh thái Cồn Vành, Cồn Đen), và xây dựng hạ tầng khu công nghiệp và hạ tầng giao thông. Đối với các dự án này sẽ được hưởng nhiều ưu đãi đầu tư của nhà nước như ưu đãi về giá thuê đất:
7.000 - 8.200 đ/m2, được hỗ trợ giá san lấp mặt bằng 35.000 đ/m2. Ngoài ra, đối với dự án lớn mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao, nộp ngân sách lớn, thân thiện môi trường, tỉnh áp dụng chính sách khuyến khích, ưu đãi đặc thù riêng; điển hình đã ban hành Quyết định số 3283/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 ban hành cơ chế chính sách ưu đãi đối với Dự án đầu tư mở rộng sản xuất giai đoạn 2 của Công ty sản xuất kinh doanh xuất nhập khẩu Hương Sen; Quyết định số 3304/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 ban hành quy chế ưu đãi đối với 2 Dự án đầu tư của Tập đoàn công nghiệp tàu thủy Việt Nam,…
2.2.1.4 Cải cách thủ tục hành chính
Để rút ngắn thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, tỉnh đã ban hành Quyết
định số 19/2009/QĐ - UBND về thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong hoạt động đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư và Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND về thực hiện
cơ chế một cửa tại Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh. Nhà đầu tư đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư được thực hiện thông qua Bộ phận một cửa liên thông của tỉnh đặt tại Sở Kế hoạch và Đầu tư. Thời gian giải quyết đối với hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư trung bình là 3 ngày và hồ sơ đề nghị cấp hoặc thay đổi Giấy chứng nhận đầu tư từ 8-20 ngày. Cho đến nay, việc thực hiện các thủ tục đầu tư đã đi vào nề nếp, giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, hồ sơ dự án chất lượng tốt hơn, thuận tiện hơn, góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Đặc biệt, năm 2010 và năm 2012 chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Nghệ An được cải thiện đáng kể (năm 2010 xếp hạng thứ 22, năm 2012 xếp hạng thứ 25).
• Kết quả thu hút vốn FDI vào TỈNH NGHỆ AN
Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được Quốc Hội khoá VIII thông qua ngày 29/12/1987, nhưng hoạt động thu hút FDI chỉ thực sự bắt đầu vào TỈNH NGHỆ AN vào những năm đầu thế kỷ 21. Kể từ khi có dự án đầu tiên vào TỈNH NGHỆ AN, đến hết năm 2013 đã thu hút được 50 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký 320,85 triệu USD, trong đó có 45 dự án đã đi vào hoạt động. Quá trình thu hút vốn FDI vào TỈNH NGHỆ AN có thể chia ra làm các giai đoạn sau:
- Giai đoạn từ 2001 – 2005:
Luật Đầu tư nước ngoài tại tại Việt Nam được ban hành vào năm 1987, đến năm 2000 đã được liên tục sửa đổi, bổ sung 4 lần vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000. Trong đó, đặc biệt là việc sửa đổi, bổ sung năm 2000, đã tạo ra được sức hấp dẫn mới cho các nhà đầu tư vào Việt Nam với việc đưa ra 4 loại danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư, lĩnh vực khuyến khích đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện và lĩnh vực không được đầu tư. Đồng thời cũng đưa ra 2 quy trình cấp phép là đăng ký cấp phép và thẩm định cấp phép, cho phép được tự tổ chức lại bằng cách chuyển đổi hình thức đầu tư, chia, tách, sát nhập, hợp nhất. Sau sự kiện này, vốn FDI vào Việt Nam có xu hướng tăng lên.