4.3.1 Nâng cao hi u l c qu n lý Nhà n c v tài nguyên cát lòng sông
T ng c ng đ ng b v các chính sách, ch đ o và đi u hành th c hi n quy ho ch, k ho ch ph i h p gi a các ban ngành trong t nh, trong th i gian t i t p trung vào các công vi c sau:
- Ban hành và hoàn thi n các quy đ nh v khai thác cát sông phù h p v i các quy đ nh c a Lu t Khoáng s n, Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a Lu t Khoáng s n và đ c thù ho t đ ng khoáng s n t i đ a ph ng;
- Th c hi n tham v n và l y ý ki n chính quy n và nhân dân đ a ph ng n i có ho t đ ng khai thác khoáng s n. Sau khi ch đ u t đ c c p phép khai thác ph i công b v i chính quy n và nhân dân đ a ph ng v v trí khai thác, kho ng cách khai thác xa b và s l ng ph ng ti n khai thác;
- Ph i h p trong công tác ch đ o, đi u hành th c hi n quy ho ch, k ho ch;
t ng c ng ph i h p gi a các ngành trong ho t đ ng c p phép, thanh tra, ki m tra;
quy đnh trách nhi m c a các ngành ch c n ng trong công tác h u ki m.
- Ph i h p trong xây d ng, cung c p thông tin ph c v cho công tác d báo gi a t nh và Trung ng, gi a các ngành trong t nh và các t nh khác nh gi a Ti n Giang, An Giang, TP. C n Th , B n Tre, ng Tháp, Trà Vinh, Sóc Tr ng. Hoàn thi n c ch qu n lý, c ch chính sách v khoáng s n cát sông.
4.3.2 Các gi i pháp v k thu t.
- N i dung gi y phép khai thác quy đ nh v trí, đ sâu, s l ng thi t b khai thác cho t ng khu v c c th ;
- nh k ki m tra di n bi n đ ng b , đáy sông, ch t l ng và tr l ng cát đ đi u ch nh v trí, đ sâu, s l ng thi t b khai thác cho phù h p;
- y m nh ng d ng k thu t, đ u t đ i m i thi t b máy móc, dây chuy n công ngh đi đôi v i b o v môi tr ng.
4.3.3 Gi i pháp đào t o và nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c.
- Chú tr ng công tác đào t o, nâng cao trình đ cán b , công ch c các ngành tài nguyên và môi tr ng, các c p c s v pháp lu t, qu n lý và đi u hành ho t đ ng khai thác cát sông.
- L p k ho ch đào t o và đào t o l i đ i ng cán b qu n tr doanh nghi p ho t đ ng khai thác cát sông ti p c n nh ng ti n b m i v khoa h c qu n lý, v công ngh m i khai thác cát sông.
- Ph i h p v i các c quan qu n lý Trung ng, Vi n, Tr ng, các C quan t v n trao đ i h c h i kinh nghi m qu n lý ho t đ ng khai thác cát sông.
- Th ng xuyên m các l p đào t o cán b qu n lý doanh nghi p đ nâng cao trình đ qu n lý doanh nghi p, đáp ng yêu c u h i nh p và c nh tranh.
4.3.4 C ch , chính sách
- Khuy n khích các doanh nghi p đ u t kh o sát, th m dò, đánh giá tài nguyên cát và các môi tr ng liên quan đ n ho t đ ng khai thác trên toàn tuy n sông c a t nh An Giang. Sau khi “Quy ho ch th m dò, khai thác, ch bi n và s d ng tài nguyên các lòng sông t nh An Giang, đ n n m 2020” đ c phê duy t thì c quan ch qu n s đ c thu phí tài li u “Quy ho ch” và s ti n hành các hình th c đ u th u và ch đnh th u đ i v i các doanh nghi p, cá nhân xin đ u t kh o sát, th m dò, đánh giá tr l ng cát lòng sông trong t nh An Giang.
-Vi c khai thác cát sông ch mang tính t n d ng tài nguyên thiên nhiên, c g ng t n d ng tài nguyên do sông đem l i, ph n nào đi u ti t dòng ch y. N u ch khai thác khoáng s n thu n túy s không đi u ti t dòng ch y nh ý mu n. Ho t đ ng khai thác khi đó s gây bi n d ng đ a hình đáy sông, s t l b . Do đ c thù Nam b ven các sông r ch có r t nhi u dân c sinh s ng cùng các c s h t ng khác nh ng hi n t ng s t l liên quan đ n khai thác s t o nh ng d lu n x u, nhi u khi m t tr t t an toàn xã h i. C n có chính sách h tr , đi u ph i, ki m tra vi c th c hi n khai thác mang tính đi u ti t dòng ch y theo h ng có l i, đ m b o các m c tiêu đi u ti t và không đ thi t h i cho doanh nghi p.
- Quan tâm đ n vi c h tr cho các doanh nghi p v a và nh v công ngh , thông tin th tr ng cát. Ph n l n tài nguyên cát sông hi n nay đ c s d ng tr c ti p không qua ch bi n. N u ch v i m c đích san l p, thì vi c ch bi n s làm t ng su t đ u t gây lãng phí không c n thi t. Tuy nhiên c n khuy n khích m các đ tài đ ng th i dành m t kho n kinh phí thích đáng cho công tác h tr , đ u t công ngh sàng tuy n nâng cao giá tr tài nguyên cát nh m ph c v cho các m c đích khác.
- Chính sách b o h quy n l i c a nhân dân đ a ph ng n i có khoáng s n cát sông đ c khai thác, ch bi n đ c quy đ nh t i i u 7 Lu t Khoáng s n và đ c h ng d n thi hành t i Quy t đ nh c a Th t ng Chính ph s 219/1999/Q - TTg ngày 11 tháng 11 n m 1999. T i Quy t đ nh này đã quy đnh c th chính sách v tài chính và các bi n pháp nh m b o h quy n l i c a nhân dân đ a ph ng n i có khoáng s n đ c khai thác, ch bi n; trách nhi m c a t ch c, cá nhân đ c phép khai thác, ch bi n khoáng s n trong vi c đ n bù thi t h i v đ t và tài s n, trong vi c u tiên thu hút lao đ ng t i đ a ph ng và các dch v liên quan; trách nhi m c a đ a ph ng trong vi c phát tri n các ngành ngh truy n th ng g n li n v i chính sách phát tri n công nghi p khai khoáng c ng nh chính sách phát tri n kinh t - xã h i chung c a t nh.
- Xác đ nh rõ ho t đ ng khoáng s n là ngành ngh kinh doanh có đi u ki n, ti p t c th c hi n ch tr ng kinh t hóa ho t đ ng khoáng s n, t ng b c áp d ng quy ch ch , ch đ nh, đ u giá tr l ng m đ c p gi y phép khai thác, th c hi n nghiêm các quy đnh pháp lu t v thu .
Qua th c ti n c n đ ngh Chính ph quy đnh c th t l ngu n thu ngân sách t ho t đ ng khoáng s n Nhà n c giành cho vi c đ u t xây d ng k t c u h t ng kinh t - xã h i t i đ a bàn có khoáng s n đ c khai thác, ch bi n nh m g n quy n l i c a đ a ph ng có khoáng s n v i vi c b o v tài nguyên khoáng s n, h n ch khai thác trái phép.
- Nh m h n ch vi c khai thác không đúng quy đ nh, gây khó kh n cho công tác qu n lý c n có quy đnh b t bu c khi d th u san l p ph i có xu t x rõ ràng v ngu n cát (có gi y phép khai thác m ).
4.3.5 Các v n đ v th tr ng
So v i các n c trong khu v c tài nguyên cát sông c a t nh An Giang đ m b o đáp ng đ cho nhu c u, ch t l ng cát đ t tiêu chu n s d ng cho san l p. Các doanh nghi p ho t đ ng khai thác cát sông ph i coi tr ng đ nh h ng th tr ng trong t ng lai đ đ u t khai thác đúng m c không gây lãng phí tài nguyên.
4.3.6 V n đ v n đ u t
a. Nhu c u t ng th v n đ u t :
th c hi n các nhi m v s n l ng khai thác cát theo k ho ch hàng n m hi n nay kho ng 3 tri u m3/n m và đ n 2020 kho ng 10,8 tri u m3/n m, trung bình 6,171 tri u m3/n m theo kinh nghi m đ u t c a các doanh nghi p trên khu v c có đi u ki n t ng t thì t ng nhu c u v n đ u t trong th i k 2010- 2020 kho ng 50 -60 t đ ng (theo giá hi n hành).
b. Các gi i pháp huy đ ng v n
V i s v n đ u t cho khai thác cát nh v y so v i các ngành s n xu t khác không nhi u. Tuy nhiên v i tình hình phát tri n nh hi n nay nhu c u v n c a t nh An Giang còn đang thi u tr m tr ng. ti t ki m c n huy đ ng các ngu n c a doanh nghi p và các ngu n v n khác.
- a d ng hóa các hình th c huy đ ng và t o v n trong đ u t khai thác cát.
Ph i huy đ ng và thu hút v n trong n c, đ c bi t là c a Tp. HCM và các t nh lân c n. Hi n nay các sông Sài Gòn và sông ng Nai h u nh c m khai thác cát; các thi t b đã đ u t trên các khu v c này có th huy đ ng vào ho t đ ng khai thác t i các t nh lân c n. Các nhà th u các công trình l n có th góp v n đ u t khai thác mang l i hi u qu kinh t cho các bên.
- S d ng ngu n v n theo h ng t p trung nâng cao n ng l c s n xu t, đ u t thi t b khai thác n ng su t cao, g n nh , an toàn, ít nh h ng đ n giao thông đ ng th y và ít ô nhi m môi tr ng. Tài nguyên cát hi n nay còn phong phú tuy
nhiên không ph i là vô h n, c n đ u t các thi t b m i nâng cao ch t l ng và giá tr tài nguyên cát nh sàng tuy n, phân lo i t o ra nhi u s n ph m có giá tr kinh t cao h n.
4.3.7 T ch c ki m tra, giám sát th c hi n quy ho ch.
Ph i h p, liên k t gi a các ngành, các đ a ph ng trong vi c thanh tra, ki m tra tri n khai th c hi n quy ho ch. ng th i, c n đ c ph bi n và tuyên truy n r ng rãi cho m i đ i t ng tham gia ho t đ ng khai thác khoáng s n.
Sau khi quy ho ch này đ c phê duy t, c n công khai hóa quy ho ch th m dò khai thác cát lòng sông c a t nh, tuyên truy n, qu ng cáo, thu hút s chú ý c a toàn dân khu v c có khoáng s n, c a các nhà doanh nghi p ho t đ ng khai thác tham gia th c hi n quy ho ch. Các ho t đ ng khai thác cát sông ph i có s giám sát c a chính quy n đ a ph ng c ng nh ý ki n c ng đ ng dân c n i có khoáng s n.
Khoáng s n cát sông có tính đ c thù chúng thay đ i theo không gian và th i gian, ph n l n chúng ta n m b t quy lu t đ l i d ng ngu n l i do thiên nhiên mang l i. nh k giám sát trên các m 02 n m/l n, th ng xuyên nghiên c u, c 2 n m m t l n t ch c đánh giá tình hình th c hi n quy ho ch đi u ch nh, b sung quy ho ch k p th i cho phù h p v i tình hình th c t .
T i m i khu v c khai thác khi có hi n t ng s t l b nghiêm tr ng c n d ng ngay ho t đ ng khai thác, đ xác đ nh nguyên nhân quy t đ nh ph ng án x lý thích h p.
Tri n khai quy ho ch qua các k ho ch th m dò khai thác cát sông ng n h n và trung h n. K ho ch hàng n m ph i bám vào các m c tiêu quy ho ch đã đ c duy t và ti n đ ph i th c hi n trong t ng th i k .
Ban hành các v n b n ch đ o theo th m quy n nh Ch th , quy đ nh, công v n h ng d n c th .
Rà soát vi c ban hành các ch tr ng, chính sách v ho t đ ng khoáng s n tài nguyên cát sông