Chương 2: Thực trạng về kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế với việc phát
2.2. Hạn chế về việc phát huy nhân tố con người trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn húa, giỏo dục, y tế trong giai ủoạn cỏch mạng hiện nay ở Việt Nam núi
2.2.2. Qua khảo sát ở tỉnh Bến Tre
Năm 2008, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội tỉnh Bến Tre chịu tỏc ủộng của nhiều yếu tố khụng thuận lợi: giỏ cả của phần lớn cỏc loại vật tư, nguyờn liệu ủầu vào cho sản xuất hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng liên tục tăng lên, dịch bệnh xảy ra ở một số nơi trờn ủịa bàn. Tỡnh hỡnh sản xuất và ủời sống dõn cư gặp khú khăn nhất ủịnh. Trước tỡnh hỡnh ủú, lónh ủạo ủịa phương ủó tập trung chỉ ủạo cỏc ngành, cỏc cấp triển khai thực hiện cỏc giải phỏp kiềm chế lạm phỏt, ủảm bảo an sinh xó hội theo chỉ ủạo của Chớnh phủ. Cỏc doanh nghiệp, cơ sở sản xuất ủó chỳ trọng ủến việc bố trớ sản xuất hợp lớ, khai thỏc thị trường nội ủịa và mở rộng thị trường xuất khẩu. Cỏc ngành cỏc cấp tăng cường công tác quản lí nhà nước, triển khai các giải pháp kiềm chế lạm phỏt ủể ổn ủịnh sản xuất và ủảm bảo an sinh xó hội trong ủiều kiện thị trường trong nước và thế giới cú nhiều biến ủộng.
Sản xuất nụng nghiệp trờn ủịa bàn cú nhiều khú khăn do giỏ cả biến ủộng phức tạp và tỡnh hỡnh dịch bệnh trong chăn nuụi xảy ra ở một số ủịa phương.
Tình trạng vi phạm tài nguyên rừng như chặt phá rừng phòng hộ, rừng phi lao và rừng ủước lấy củi, lấn phỏ rừng ủước phũng hộ ủể nuụi thủy sản vẫn cũn xảy ra ở 3
huyện Bỡnh ðại, Ba Tri và Thạnh Phỳ, mức ủộ và qui mụ thiệt hại giảm so với cựng kỡ. Cỏc lực lượng chức năng ủó phỏt hiện 13 vụ vi phạm, làm thiệt hại 2,14 ha, giỏ trị thiệt hại khoảng 6 triệu ủồng.
Tình hình nuôi tôm sú năm nay không thuận lợi do ảnh hưởng dịch bệnh, kích cỡ tụm thu hoạch khụng ủồng ủều, năng suất một số nới thấp so với vụ nuụi năm trước. Riêng phương thức nuôi thâm canh và bán thâm canh năng suất giảm khoảng 10% do thời tiết năm nay khụng ổn ủịnh, tụm chậm lớn, cỏc hộ nuụi thả giống mật ủộ thưa. Tỡnh hỡnh dịch bệnh phỏt sinh khỏ nhiều, cú hơn 460 ha tụm bị nhiễm bệnh ủốm trắng. Vào thời ủiểm thu hoạch chớnh vụ, giỏ tụm sỳ giảm gần 20% so với cựng kỡ, trung bỡnh chỉ cũn khoảng 62000 ủồng/kg, trong khi chi phớ cho vụ nuụi tăng mạnh, nhiều hộ thõm canh thu lỗ, khả năng tỏi ủầu tư cho năm sau bị ảnh hưởng.
Tình hình sản xuất công nghiệp năm 2008 gặp nhiều khó khăn, các doanh nghiệp tập trung sản xuất các sản phẩm chủ lực của tỉnh, có lợi thế cạnh tranh, có nguồn nguyờn liệu tại chỗ và thị trường tiờu thụ tương ủối ổn ủịnh, nhưng trong những tháng cuối năm do ảnh hưởng giá cả chung trên thế giới nên hiệu quả chưa cao.
Tỡnh hỡnh thực hiện vốn ủầu tư phỏt triển bị ảnh hưởng biến ủộng giỏ vật tư nờn tốc ủộ tăng trưởng chậm so với cỏc năm trước ủõy.
Do ảnh hưởng của tình hình thế giới và trong nước, làm cho tình hình sản xuất và tiờu dựng hàng húa, tiền tệ, giỏ cả cú nhiều biến ủộng, giỏ cả tăng mạnh trong những thỏng ủầu năm và cú xu hướng giảm trong những thỏng cuối năm. Nhiều doanh nghiệp khụng kịp thớch nghi dẫn ủến kinh doanh kộm hiệu quả, thậm chớ thua lỗ.
Tình hình thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tiếp tục có sự chuyển biến tích cực nhưng do ảnh hưởng lạm phát, tình hình sản xuất kinh doanh khú khăn nờn trong những thỏng cuối năm tiến ủộ thu cú xu hướng chậm lại.
Năm 2008, tỡnh hỡnh ủời sống dõn cư trờn ủịa bàn tỉnh cũn gặp khú khăn nhất ủịnh do tỏc ủộng của tỡnh hỡnh lạm phỏt, nhất là những người lao ủộng cú thu nhập thấp và người nghèo.
Tỡnh hỡnh vi phạm phỏp luật và tệ nạn xó hội trờn ủịa bàn tỉnh cú xu hướng gia tăng.
Tóm lại, những hạn chế của việc phát triển kinh tế - xã hội với việc phát huy nhõn tố con người là do chưa thay ủổi ủược vị trớ vai trũ của người lao ủộng theo hướng xỏc lập ủịa vị làm chủ của nhõn tố con người trong sản xuất, chưa khắc phục ủược tỡnh trạng bất hợp lớ nổi bật trong xó hội ủú là tỏch người lao ủộng ra khỏi tư liệu sản xuất, ngoài ra chưa thực hiện tốt việc cải thiện ủiều kiện sống và ủiều kiện làm việc cho nhũng người lao ủộng phải nhằm ủạt hiệu quả trước mắt là ủỏp ứng tốt hơn nhu cầu ăn, mặc, ở, học hành, chữa bệnh, ủi lại...của người lao ủộng, ủồng thời xột về lõu dài là từng bước tạo ra thế hệ người lao ủộng cú tầm vúc ủẹp về thể lực và tinh thần thớch hợp với mụi trường sống và lao ủộng hiện ủại....và trong hầu hết những hạn chế trờn ủều liờn quan ủến việc ủào tạo nguồn lực con người.
2.3. Một số giải pháp:
Trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội ủến năm 2010, ðảng ta xỏc ủịnh phỏt huy nhõn tố con người cú ý nghĩa quyết ủịnh và quan trọng nhất. Nhõn tố con người là tổng thể cỏc yếu tố thuộc về thể chất và tinh thần, về trỡnh ủộ chuyờn mụn, về tay nghề, về phẩm chất ủạo ủức, về vị thế xó hội … tạo nờn năng lực của con người mà năng lực ủú nếu biết phỏt huy sử dụng tốt, nú sẽ trở thành ủộng lực to lớn thỳc ủẩy xó hội phỏt triển. Như vậy, nhõn tố con người là nhõn tố trọng tõm, là xuất phỏt ủiểm, là nhõn tố bao trựm lờn cỏc nhõn tố khỏc trong quỏ trỡnh phỏt triển. Nếu chỳng ta biết khai thỏc, phỏt huy sử dụng tốt thỡ sẽ ủem lại sự tiến bộ, phỏt triển cho nhõn loại và cho ủất nước. Phỏt huy nhõn tố con người là làm bộc lộ, phỏt hiện, khai thỏc, sử dụng và bồi dưỡng mọi tiềm năng của con người vỡ mục ủớch phỏt triển của chính bản thân con người và vì tiến bộ xã hội.
Vì vậy thực chất của việc phát huy nhân tố con người ở nước ta hiện nay là nâng cao chất lượng cuộc sống cho con người và phát huy vai trò của nó cho sự nghiệp phỏt triển kinh tế - xó hội của ủất nước. ðể phỏt huy vai trũ nhõn tố con người ở nước ta trong giai ủoạn hiện nay, ðảng ta ủó ủề ra một số phương hướng chủ yếu sau:
Một là, xõy dựng và thực hiện một chớnh sỏch xó hội ủỳng ủắn và phự hợp vỡ lợi ích của con người, do con người hay vì hạnh phúc con người. Trên cơ sở lấy con người làm mục tiêu của sự phát triển, mọi sự phát triển phải xoay quanh con người chứ không phải con người xoay quanh mọi sự phát triển. Khi nói con người có vai trũ to lớn, khụng phải là khai thỏc khụng cú ủịnh hướng mà phải trờn cơ sở ủào tạo, bồi dưỡng con người, tạo ra môi trường sống lành mạnh, tôn trọng bằng cách phát triển nột ủộc ủỏo ưu ủiểm của từng cỏ nhõn.
Hai là, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước theo ủịnh hướng xó hội chủ nghĩa, nền kinh tế ủú phải ủảm bảo vừa là phương thức nền tảng ủể phỏt huy vai trũ khai thỏc nhõn tố con người cú hiệu quả nhất, vừa là ủiều kiện ủể mỗi cỏ nhõn bộc lộ những khả năng, năng khiếu của mỡnh. Phỏt triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần giúp giải phóng mọi sức sản xuất, mọi tiềm năng của xó hội, sự quản lý của Nhà nước nhằm ủảm bảo cỏc cỏ nhõn khai thỏc tốt nhất cỏc tiềm năng ủú của ủất nước, ủồng thời tạo ủiều kiện cho con người lao ủộng sỏng tạo, năng ủộng hơn, phỏt triển khoa học kĩ thuật, từ ủú tỏc ủộng trở lại phỏt triển con người. Nhưng cũng cần phải luôn lưu ý, nền kinh tế hàng hóa có mặt trái của nó và là nguyên nhân làm hạn chế việc nâng cao hiệu quả phát triển con người.
Nú làm cho con người dễ chạy theo lối sống thực dụng, coi trọng ủồng tiền. Vỡ vậy, nhà nước cần phải cú sự kiểm tra, kiểm soỏt, ủiều tiết kịp thời làm hạn chế những nảy sinh tiêu cực trong cơ chế thị trường.
Ba là, xõy dựng Nhà nước phỏp quyền vững mạnh, bảo ủảm cuộc sống an toàn cho mọi người và an ninh cho xã hội. Ngăn chặn và trừng trị có hiệu quả những hành vi xõm phạm ủến tài sản, phẩm giỏ của từng cỏ nhõn trong cộng ủồng; bảo vệ
người lao ủộng, trừng trị những người vỡ lợi ớch trước mắt của cỏ nhõn mỡnh mà làm tổn hại ủến sức khỏe người khỏc; ủồng thời thực hiện dõn chủ húa trờn mọi lĩnh vực ủời sống xó hội, ủảm bảo người dõn thực sự làm chủ xó hội của mỡnh theo ủỳng tiờu chí: Nhà nước của dân, do dân và vì dân; chống tham ô, tham nhũng; thực hiện công bằng xã hội nhất là về mặt phân phối lợi kinh tế.
Bốn là, thực hiện cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực văn hóa tinh thần, tạo ủiều kiện xõy dựng cho người lao ủộng cú một ủời sống tinh thần lành mạnh, phong phú. Trong phát triển kinh tế thì phải lấy văn hóa làm mục tiêu phát triển. Quan tõm ủổi mới giỏo dục, ủào tạo, nõng cao dõn trớ, ủào tạo tay nghề, ủào tạo nhõn tài và thực hiện tốt việc chăm lo sức khỏe của con người, chăm lo ủời sống tinh thần nhân dân.
Năm là, xõy dựng và thực hiện giỏ trị, thang bậc giỏ trị của người lao ủộng trong ủời sống xó hội ủể khuyến khớch cỏc cỏ nhõn hoạt ủộng tớch cực, sỏng tạo; nhằm thực hiện việc phõn phối một cỏch tốt nhất, hạn chế thỏi ủộ ỷ lại, trụng chờ hay lao ủộng khụng chõn chớnh.
Từ những giải phỏp chung của cả nước, ủể tạo ra những bước chuyển biến mới trong phỏt triển kinh tế xó hội trong giai ủoạn tới, ðại hội lần thứ VIII của ðảng bộ tỉnh Bến Tre ủó ủề ra phương hướng: “ Phỏt triển kinh tế với tốc ủộ cao và bền vững, tập trung khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, kết hợp hài hoà nội lực và ngoại lực ủẩy nhanh tốc ủộ phỏt triển kinh tế, nõng cao chất lượng hiệu quả sức cạnh tranh, ủuổi kịp trỡnh ủộ chung ở vựng ủồng bằng sụng Cửu Long và rỳt ngắn khoảng chênh lệch so với cả nước. ðẩy mạnh xã hội hoá và chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng cỏc hoạt ủộng văn hoỏ xó hội, giải quyết tốt cỏc vấn ủề xó hội, nõng cao ủời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn”. Và ủể thực hiện thắng lợi những phương hướng ủó ủề ra, toàn ðảng toàn dõn Bến Tre cần thực hiện tốt cỏc giải pháp sau:
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản:
Tiếp tục chuyển ủổi cơ cấu sản xuất nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn, khuyến khớch phỏt triển cỏc hỡnh thức hợp tỏc trong sản xuất, ủầu tư mở rộng qui mụ, nõng cao trỡnh ủộ nuụi trồng, phỏt triển kinh tế trang trại, xõy dựng cỏc vựng sản xuất hàng hóa chuyên, xen canh hiệu quả, thích hợp tiềm năng và lợi thế vùng; gắn sản xuất với thị trường tiờu thụ; ủẩy mạnh việc ứng dụng khoa học và cụng nghệ vào sản xuất nhằm nõng cao hiệu quả trờn ủơn vị diện tớch, ủa dạng húa và nõng cao chất lượng nông sản cung ứng cho tiêu dùng và chế biến, xuất khẩu. Xây dựng nông thụn mới, từng bước tạo ủiều kiện thuận lợi cho vựng sõu, vựng xa cú ủiều kiện hạ tầng phục vụ tốt sản xuất và dõn sinh. Tớch cực xõy dựng cỏc phương ỏn chủ ủộng phòng, chống thiên tai, dịch bệnh nhằm ứng phó kịp thời với mọi tình huống.
- Trồng trọt: Tiếp tục giảm diện tích canh tác lúa theo hướng chuyển dịch cơ cấu cõy trồng cú hiệu quả kinh tế cao và bền vững, ủồng thời ủẩy mạnh ủầu tư và tận dụng ủiều kiện thực tế từng vựng, bố trớ cơ cấu luõn canh hợp lý, hiệu quả. Thu hẹp diện tớch mớa phõn tỏn, ổn ủịnh vựng mớa tập trung nhằm ổn ủịnh nguồn nguyờn liệu cho ngành chế biến ủường của tỉnh. ðẩy nhanh tiến ủộ thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển và thâm canh tổng hợp vườn dừa, nhằm nâng cao thu nhập cho người trồng dừa và ổn ủịnh nguồn nguyờn liệu cho chế biến và xuất khẩu. Tiếp tục ủẩy mạnh cải tạo vườn hiệu quả thấp mở rộng diện tích cây ăn trái, nâng cao tỉ lệ vườn cây ăn trái ủặc sản. Dành một phần ủầu tư cho phỏt triển nhúm cõy thực phẩm theo hướng sạch, an toàn, phục vụ tiờu dựng nội ủịa.
- Chăn nuụi: Tiếp tục phỏt triển ủàn heo theo hướng nạc húa, cải thiện giống và ủiều kiện chăn nuụi, tăng năng suất xuất chuồng. Phục hồi dần ủàn gia cầm chuyờn thịt và chuyên trứng tập trung theo hình thức nuôi công nghiệp, bán công nghiệp.
ðẩy mạnh tốc ủộ sinh húa ủàn bũ, tăng năng suất và chất lượng thịt, ổn ủịnh và gia tăng tổng ủàn. Ngoài ra tiếp tục quan tõm ủa dạng húa vật nuụi, ủặc biệt là loại hỡnh chăn nuụi dờ, thỏ, cừu ủang cú nhiều triển vọng. Hỡnh thức chăn nuụi chủ yếu vẫn là kinh tế hộ gia ủỡnh, ủồng thời chỳ trọng khuyến khớch tăng dần qui mụ nuụi. Nõng tỉ trọng giỏ trị chăn nuụi cõn ủối dần với trồng trọt trong cơ cấu ngành nụng nghiệp.
- Lõm nghiệp: Tiếp tục củng cố và phỏt triển vành ủai rừng phũng hộ nhằm phũng chống xúi lở, cố ủịnh bói bồi ven biển, làm sạch mụi trường, hỗ trợ khu vực sản xuất nụng ngư bờn trong vành ủai rừng phỏt triển bền vững. Dự kiến năm 2007, quản lý và bảo vệ 3.650 ha rừng hiện có, trồng mới 35 ha rừng. Tiếp tục thực hiện Chương trình 5 triệu ha rừng; trồng mới và khoanh nuôi tái sinh rừng những khu vực cũn ủất trống, ủất bói bồi ven biển, cửa sụng; xõy dựng ranh giới rừng phũng hộ ven biển; thực hiện các chương trình lâm sinh, hỗ trợ cơ sở hạ tầng dự án rừng phũng hộ và khu bảo tồn ủất ngập nước giai ủoạn 2005-2010.
- Thuỷ sản: Tiếp tục phát triển sản xuất thủy sản theo hướng bền vững và hiệu quả; cường quản lý môi trường nuôi vùng sản xuất chuyên tôm ở 3 huyện biển theo hướng cộng ủồng; tận dụng diện tớch mặt nước ủất cồn, mương vườn nuụi thủy sản nước ngọt. Hoàn chỉnh Quy hoạch chi tiết nuôi cá da trơn vùng nước ngọt; tập trung ủầu tư sản xuất, quản lý tốt số lượng và chất lượng con giống thủy sản cung cấp cho các vùng nuôi tập trung. Củng cố và phát triển khai thác vùng khơi, bảo vệ nguồn lợi thủy sản tự nhiờn, tăng cường cụng tỏc dự bỏo thời tiết, ủảm bảo khai thỏc an toàn trên biển.
Tiếp tục ủầu tư hạ tầng cho vựng nuụi, phỏt triển nuụi thủy sản theo qui hoạch nhằm ủảm bảo phỏt triển bền vững. ðẩy nhanh tiến ủộ cỏc dự ỏn cải tạo, xõy dựng hệ thống thủy lợi phục vụ nuụi thủy sản; phõn cấp quản lý và ủầu tư hạ tầng nhằm ủẩy nhanh tiến ủộ và phỏt huy hiệu quả cụng trỡnh.
Tăng cường công tác giám sát môi trường, khuyến ngư; quản lý tốt vụ nuôi và chất lượng con giống thủy sản; ủẩy mạnh cụng tỏc kiểm soỏt mặt nước nuụi thủy sản. Củng cố hoạt ủộng cỏc Ban quản lý dự ỏn vựng nuụi, nõng cao ý thức quản lý theo hướng cộng ủồng; khuyến cỏo người dõn thực hiện nuụi theo ủỳng mựa vụ, lịch thả giống nhằm phòng tránh rủi ro và bảo vệ môi trường nuôi. ðẩy mạnh sản xuất giống tại tỉnh, ủồng thời tăng cường quản lý giống di nhập vào tỉnh ủảm bảo chất lượng tốt.
Tổ chức lại hoạt ủộng khai thỏc, nhất là khai thỏc xa bờ; khuyến khớch tổ chức khai thỏc theo nhúm ủể tăng hiệu quả và ủảm bảo an toàn, an ninh quốc phũng trờn
biển. Chỳ trọng bảo quản sản phẩm sau thu hoạch; hỗ trợ chuyển ủổi cơ cấu ngành nghề kết hợp bảo vệ nguồn lợi thủy sản tự nhiên; phát triển mạng lưới hậu cần nghề cá.
Công nghiệp.
Tiếp tục ủẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp với tốc ủộ tăng trưởng cao trờn cơ sở huy ủộng tối ủa năng lực sản xuất hiện cú, ủồng thời triển khai nhanh cỏc dự ỏn ủó ủược cấp phộp sớm ủi vào hoạt ủộng; tập trung nõng cao chất lượng, giảm chi phớ, hạ giá thành sản phẩm. Tập trung phát triển những sản phẩm chủ lực có thị trường ổn ủịnh, nguồn nguyờn liệu tại chỗ, cú khả năng cạnh tranh và giỏ trị gia tăng lớn.
Tiếp tục triển khai thực hiện các chương trình phát triển công nghiệp của tỉnh;
xõy dựng Quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp của tỉnh ủến năm 2020. Tiếp tục quan tâm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp chế biến dừa.
Tập trung vốn, bằng nhiều giải phỏp ủầu tư hoàn chỉnh hạ tầng Khu cụng nghiệp Giao Long và cụm cụng nghiệp An Hiệp ủể hỳt ủầu tư trong ngoài nước phỏt triển cụng nghiệp. Tăng cường kờu gọi ủầu tư hạ tầng cụm cụng nghiệp Bỡnh Phỳ.
Tiếp tục thực hiện khuyến công, tập trung phát triển các ngành nghề truyền thống và nhiều ngành nghề mới khác, khôi phục và phát triển các làng nghề.
Triển khai ủề ỏn di dời cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh gõy ụ nhiễm mụi trường ra khỏi nội ụ Thị xó Bến Tre theo lộ trỡnh của ủề ỏn ủó ủược phe duyệt, nhằm chỉnh trang, xõy dựng Thị xó thành ủụ thị loại 3 theo Nghị quyết số 07-NQ/TU; ủồng thời hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng sản xuất, thay ủổi cụng nghệ sản xuất thụng qua chớnh sách di dời.
Vận ủộng cỏc cơ sở sản xuất liờn kết lại thành lập cỏc hợp tỏc xó, cỏc hiệp hội, cỏc cõu lạc bộ doanh nghiệp ủể hỗ trợ nhau trong sản xuất kinh doanh và chia sẽ thụng tin, kinh nghiệm...Tăng cường cụng tỏc thụng tin thị trường, vận ủộng, hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia các hội chợ, triển lãm, tiếp cận công nghệ mới; tìm kiếm thị trường, hướng tới ủẩy mạnh tiờu thụ sản phẩm ở cỏc thị trường tiềm năng như: