GIA TĂNG NGU N THU TRONG CÂN Đ I NGÂN SÁCH Ồ Ố
3.4. GI I PHÁP GIA Ả TĂNG NGU N THU TRONG CÂN Đ I NGÂN SÁCH Ồ Ố THÀNH PH Đ NG H IỐ ỒỚ
D a trên c s k t qu phân tích, đánh giá th c tr ng thu trong cân đ iự ơ ở ế ả ự ạ ố ngân sách chở ương 2 và m c tiêu phát tri n kinh t xã h i Thành ph Đ ngụ ể ế ộ ố ồ H i trong th i gian t i, lu n văn đ xu t các gi i pháp gia tăng ngu n thu trongớ ờ ớ ậ ề ấ ả ồ cân đ i ngân sách c a Thành ph Đ ng H i nh sau:ố ủ ố ồ ớ ư
3.4.1.1. Công tác thu hút đ u t ,ầ ư cải thi n m nh m môi trệ ạ ẽ ường đ u t kinhầ ư doanh t o đi u ki n thu n l i cho nhà đ u t . ạ ề ệ ậ ợ ầ ư
Th i gian qua, Thành ph đã t p trung th c hi n c i thi n môi trờ ố ậ ự ệ ả ệ ường đ uầ
tư theo hướng linh ho t; mạ ở r ng các m i quan h v i các đ i tác; tăng cộ ố ệ ớ ố ường xúc ti n ế đ uầ tư, công tác thông tin qu ng bá trong nả ước, thông tin nh ng chínhữ sách c a T nh v ủ ỉ ề thu hút đ uầ tư và t o đi u ki n theo hạ ề ệ ướng đ n gi n, gi m b tơ ả ả ớ phi n hà cho các nhà ề đ uầ tư khi đ n ế đ uầ tư t i đ a phạ ị ương.
Tuy đã có nh ng c g ng nh t đ nh nh ng v n ch a t o đữ ố ắ ấ ị ư ẫ ư ạ ược s c h pứ ấ d n và ch a có môi trẫ ư ường t t đ ố ể thu hút các nhà đ uầ tư. M t s nhà ộ ố đ uầ tư trong nước và qu c t đ n v i Đ ng H i ố ế ế ớ ồ ớ ở m c đ thăm dò, ch a th c s ứ ộ ư ự ự đ uầ tư. Nhi u nhà ề đ uầ tư đã đượ ỉc t nh gi i thi u đ a đi m nh ng không tri n khaiớ ệ ị ể ư ể th c hi n d án làm nh hự ệ ự ả ưởng đ n công tác ế đ uầ tư chung c a đ a phủ ị ương. V nấ đ n i c m nh t hi n nay là s ch m tr th c hi n ề ổ ộ ấ ệ ự ậ ễ ự ệ đ uầ tư c a các nhà ủ đ uầ tư đã được ch p ấ thu n và gi i thi u đ a đi m ậ ớ ệ ị ể đ uầ tư c a t nh nh khu v c xã B oủ ỉ ư ự ả Ninh (thành phố Đ ngồ H iớ )
Nguyên nhân c b n là do c sơ ả ơ ở h t ng k ạ ầ ỹ thu t thi u ậ ế đ ngồ b . H nộ ơ n a, v i v trí đ a lý n m vào khúc ru t mi n Trung, Đ ng H i cách xa các trungữ ớ ị ị ằ ộ ề ồ ớ tâm kinh t xã h i, các th trế ộ ị ường l n c a c nớ ủ ả ước và khu v c. Vì v y, dù đã cóự ậ m t s chính sách u đãi nh ng công tác thu hút đ u t v n ộ ố ư ư ầ ư ẫ còn r t khiêm t n doấ ố năng l c c nh tranh v môi trự ạ ề ường kinh doanh còn nhi u ề h nạ chế. C i cách hànhả chính trong lĩnh v c ự thu hút đ uầ tư ch mậ , th t c rủ ụ ườm rà. S ự phối h p c a cácợ ủ c qu n lý Nhà nơ ả ước thi u linh ho t và đ ng b . Ch t lế ạ ồ ộ ấ ượng d ch v "m t c a"ị ụ ộ ử còn y u, thi u s liên k t ế ế ự ế v iớ các sở, ngành ch c năng; Vứ ướng m c n i lên hi nắ ổ ệ nay đ i v i các nhà ố ớ đ uầ tư là v n đ đ t đai và gi i phóng m t b ng.ấ ề ấ ả ặ ằ
Đ thu hút các doanh nghi p đ u t vào đ a bàn Thành ph c n c i thi nể ệ ầ ư ị ố ầ ả ệ m nh m môi trạ ẽ ường đ u t . Chính sách thu hút, u đãi đ u t c n nghiên c uầ ư ư ầ ư ầ ứ và b sung nh m thu hút đ u t vào các ngành, lĩnh v c ch y u (đổ ằ ầ ư ự ủ ế ược nêu ra ở gi i pháp th 2). Tuyên truy n, ph bi n r ng rãi các quy đ nh v chính sáchả ứ ề ổ ế ộ ị ề khuy n khích h tr đ u t c a T nh và thành ph . T o môi trế ỗ ợ ầ ư ủ ỉ ố ạ ường thông thoáng, đ n gi n hóa th t c trong đ u t .ơ ả ủ ụ ầ ư
Đ y m nh công tác xúc ti n đ u t ; liên doanh liên k t, h p tác v i cácẩ ạ ế ầ ư ế ợ ớ
t nh, thành ph trong nỉ ố ước và nước ngoài, đ kêu g i các d án đ u t vào thànhể ọ ự ầ ư ph . T o bố ạ ước chuy n bi n mang tính đ t phá trong vi c thu hút v n FDI; tranhể ế ộ ệ ố th và s d ng có hi u qu v n ODA và NGO. Chú tr ng cung c p thông tinủ ử ụ ệ ả ố ọ ấ , qu ng bá nh ng ti m năng th m nh, nh ng c h i và đ nh hả ữ ề ế ạ ữ ơ ộ ị ướng phát tri n c aể ủ T nh, c a Thành ph cho nhà đ u t . ỉ ủ ố ầ ư T o đi u ki n thu n l i cho doanh nghi pạ ề ệ ậ ợ ệ khi thuê đ t, gi i phóng m t b ng đ xây d ng các d án, ấ ả ặ ằ ể ự ự k p th i gi i quy t cácị ờ ả ế vướng m c cho nhà đ u t .ắ ầ ư T o đi u ki n cho doanh nghi p ti p c n ạ ề ệ ệ ế ậ v n vàố thông tin.
3.4.1.2. Đ y m nh m r ng, phát tri n s n xu t kinh doanh c a các ngànhẩ ạ ở ộ ể ả ấ ủ s n xu t nh m tăng gia tăng ngu n thu t n i t i b n thân n n kinh t .ả ấ ằ ồ ừ ộ ạ ả ề ế
Đ ể tăng thêm ngu n thu có tínhồ lâu dài và b n v ng c n ề ữ ầ đ y m nh mẩ ạ ở r ng và phát tri n các lĩnh v c, các ngành s n xu t kinh doanh, d ch v nh mộ ể ự ả ấ ị ụ ằ nuôi dưỡng, phát tri n ngu n thuể ồ , c th :ụ ể
a. Công nghi p – TTCNệ
Phát tri n các c m, đi m TTCN nh m t p trung và thu hút các c s côngể ụ ể ằ ậ ơ ở nghi p v a và nh vào s n xu t. Đ y m nh xây d ng hoàn ch nh các c m, đi mệ ừ ỏ ả ấ ẩ ạ ự ỉ ụ ể ti u th công nghi p đã phê duy t nh C m TTCN B c Nghĩa, c m TTCN Phúể ủ ệ ệ ư ụ ắ ụ H i, m r ng c m TTCN Thu n Đ c. Ti p t c quy ho ch xây d ng các c mả ở ộ ụ ậ ứ ế ụ ạ ự ụ TTCN m i nh C m Nghĩa Ninh, Quang Phú, B c trung h Đ c Ninh Đông,ớ ư ụ ắ ạ ứ B o Ninh ... và các đi m TTCN nh Nam Lý, Tân S n, B c Lý ... t o đi u ki nả ể ư ơ ắ ạ ề ệ thu n l i v m t b ng s n xu t đ thu hút các d án ngành ch bi n nông lâm,ậ ợ ề ặ ằ ả ấ ể ự ế ế th y s n, th c ph m, đ u ng, s n xu t các lo i v t li u xây d ng, c khí, đi nủ ả ự ẩ ồ ố ả ấ ạ ậ ệ ự ơ ệ t , hóa, dử ược ph m, th công m ngh .v.v. Đây là nh ng ngành có đi u ki nẩ ủ ỹ ệ ữ ề ệ thu n l i nh m phát huy đậ ợ ằ ược vùng nguyên li u t i ch c a đ a phệ ạ ổ ủ ị ương v aừ ph c v nhu c u tiêu dùng n i đ a v a đ y m nh vụ ụ ầ ộ ị ừ ẩ ạ ươn ra th trị ường các T nh,ỉ ti n t i xu t kh u. Các s n ph m thu c các ngành này có th phát tri n nh sế ớ ấ ẩ ả ẩ ộ ể ể ư ơ ch s n ph m nông nghi p: th c ph m, rau qu , ch bi n gia súc, gia c m, s nế ả ẩ ệ ự ẩ ả ế ế ầ ả
xu t nấ ước m m, tôm cá xu t kh u, ch bi n ng c ph c v ngh cá... các nhàắ ấ ẩ ế ế ư ụ ụ ụ ề máy ch bi n đ g , phát tri n các mô hình chăn nuôi, tr ng rau s ch quy môế ế ồ ỗ ể ồ ạ v a, phát tri n các làng ngh đ s n xu t, ch bi n các m t hàng m ngh ...ừ ể ề ể ả ấ ế ế ặ ỹ ệ Khuy n khích đ u t các s n ph m có quy mô s n xu t l n, công ngh hi n đ iế ầ ư ả ẩ ả ấ ớ ệ ệ ạ nh cao lanh, g m s , các lo i v t li u xây d ng..ư ố ứ ạ ậ ệ ự
Đ phát tri n lĩnh v c công nghi p – TTCN c n t o môi trể ể ự ệ ầ ạ ường đ u tầ ư thông thoáng, thu n l i trong vi c gi i quy t m t b ng s n xu t cho các doanhậ ợ ệ ả ế ặ ằ ả ấ nghi p. Đ i v i vùng nguyên li u ph c v s n xu t c n đ y m nh quy ho ch vàệ ố ớ ệ ụ ụ ả ấ ầ ẩ ạ ạ có chính sách khuy n khích phát tri n vùng nguyên li u t p trung, khuy n khíchế ể ệ ậ ế ng d ng ti n b khoa h c k thu t vào chăn nuôi, tr ng tr t đáp ng nhu c u
ứ ụ ế ộ ọ ỹ ậ ồ ọ ứ ầ
ch bi n. T o đi u ki n đ các c s , các doanh nghi p đế ế ạ ề ệ ể ơ ở ệ ược vay v n. Có chínhố sách th a đáng đ phát huy, thu hút đ i ngũ chuyên gia gi i. Đa d ng hóa các hìnhỏ ể ộ ỏ ạ th c đào t o tay ngh và chuyên môn nghi p v cho ngứ ạ ề ệ ụ ười lao đ ng. H tr cácộ ỗ ợ thành ph n kinh t ti p c n, khai thác m r ng th trầ ế ế ậ ở ộ ị ường tiêu th s n ph m.ụ ả ẩ Tăng cường công tác qu n lý môi trả ường t i các c m, đi m TTCN, u tiên cácạ ụ ể ư công ngh s ch, h n ch ti n t i lo i b các công ngh l c h u gây ô nhi mệ ạ ạ ế ế ớ ạ ỏ ệ ạ ậ ể môi trường.
b. Nông – Lâm – Th y s nủ ả
Đ i v i ngành Nông Lâm Th y s n c n chuy n d ch c c u trong n i bố ớ ủ ả ầ ể ị ơ ấ ộ ộ ngành. Chuy n đ i c c u cây tr ng theo hể ổ ơ ấ ồ ướng kinh t trang tr i chăn nuôi,ế ạ tr ng cây công nghi p dài ngày, cây ăn qu , sinh v t c nh, du l ch sinh thái...ồ ệ ả ậ ả ị vùng gò đ i Tây Đ ng H i. Phát tri n các lo i hình chăn nuôi gia súc, gia c mồ ồ ớ ể ạ ầ theo hướng nuôi công nghi p ho c bán công nghi p, nuôi t p trung m t s xã,ệ ặ ệ ậ ở ộ ố phường phía Tây Đ ng H i. Khai thác th m nh kinh t bi n trên các lĩnh v cồ ớ ế ạ ế ể ự đánh b t, ch bi n, nuôi tr ng, d ch v du l ch bi n. Ph n đ u đ n 2015 GTSXắ ế ế ồ ị ụ ị ể ấ ấ ế nông nghi p đ t kho ng 67 t đ ng, c c u n i b ngành (tr ng tr t, chăn nuôi,ệ ạ ả ỷ ồ ơ ấ ộ ộ ồ ọ d ch v nông nghi p) là 35%, 53% và 11%. ị ụ ệ
Tr ng tr t:ồ ọ Ti n hành c c u l i mùa v và cây tr ng, chuy n d ch câyế ơ ấ ạ ụ ồ ể ị
tr ng t lo i có năng su t th p sang sang nuôi th y s n và các lo i cây tr ng cóồ ừ ạ ấ ấ ủ ả ạ ồ năng su t, hi u qu cao. M t s gi i pháp ch y u phát tri n tr ng tr t đó làấ ệ ả ộ ố ả ủ ế ể ồ ọ th c hi n quy ho ch vùng s n xu t lự ệ ạ ả ấ ương th c nh lúa, ngô, khoai, s n...; câyự ư ắ th c ph m nh rau, đ u các lo i; cây ăn qu , cây công nghi p hàng năm nh mía,ự ẩ ư ậ ạ ả ệ ư l c, v ng.v.v. ạ ừ
Chăn nuôi: C n t p trung đ y m nh phát tri n theo mô hình trang tr i,ầ ậ ẩ ạ ể ạ gia tr i nh m đ t phá tăng trạ ằ ộ ưởng ngành chăn nuôi theo hướng s n xu t hàngả ấ hóa. Phát tri n đàn gia súc, gia c m và các lo i v t nuôi khác nh : Bò, L n, Gà,ể ầ ạ ậ ư ợ Ong, Dê, nhím, Ba ba . . Gi i pháp ch y u là ph i rà soát, đi u ch nh vùng chănả ủ ế ả ề ỉ nuôi t p trung, quy ho ch h th ng c gi t m , ch bi n t p trung g n v i t ngậ ạ ệ ố ơ ế ổ ế ế ậ ắ ớ ừ vùng trên c s qu n lý t t v sinh thú y và v sinh môi trơ ở ả ố ệ ệ ường. Khuy n khích vàế có chính sách h tr s d ng các gi ng gia súc, gia c m có năng su t, ch t lỗ ợ ử ụ ố ầ ấ ấ ượng cao. Áp d ng quy trình chăn nuôi an toàn sinh h c đ ng th i phát tri n các lo iụ ọ ồ ờ ể ạ hình d ch v h tr nông nghi p nh k thu t, con gi ng, thú y. T o đi u ki nị ụ ỗ ợ ệ ư ỹ ậ ố ạ ề ệ đ các c s để ơ ở ược vay v n ngân hàng. V v n đ tiêu th s n ph m c n quyố ề ấ ề ụ ả ẩ ầ ho ch xây d ng ch gia súc, gia c m. Có chính sách h tr các c s s n xu tạ ự ợ ầ ỗ ợ ơ ở ả ấ thông qua các chương trình h i ch , xúc ti n thộ ợ ế ương m i. Ngoài ra c n th c hi nạ ầ ự ệ đào t o ngu n nhân l c cho ngành chăn nuôi nh cán b k thu t gi i đ chuy nạ ồ ự ư ộ ỹ ậ ỏ ể ể giao ti n b khoa h c k thu t. ế ộ ọ ỹ ậ
Lâm nghi pệ : Đ y m nh giao đ t, giao r ng cho dân theo quy ho ch 3ẩ ạ ấ ừ ạ lo i r ng đ phát tri n kinh t theo hạ ừ ể ể ế ướng kinh t trang tr i, k t h p tr ng câyế ạ ế ợ ồ công nghi p ng n ngày, dài ngày và chăn nuôi. C n tri n khai quy ho ch vùngệ ắ ầ ể ạ tr ng r ng, vùng khai thác. Gi i pháp ch y u là đ y m nh giao đ t, giao r ng,ồ ừ ả ủ ế ẩ ạ ấ ừ tăng cường tuyên truy n b o v r ng, đ y m nh công tác khuy n lâm, k t h pề ả ệ ừ ẩ ạ ế ế ợ công tác tr ng, chăm sóc và b o v r ng vùng phía Tây và ven bi n phía Đôngồ ả ệ ừ ể thành ph .ố
Th y s nủ ả : C n xác đ nh đây là ngành kinh t quan tr ng mà thành ph cóầ ị ế ọ ố l i th , ti m năng c v đánh b t, nuôi tr ng, ch bi n, d ch v . Quy ho chợ ế ề ả ề ắ ồ ế ế ị ụ ạ
vùng phát tri n nuôi tr ng th y s n. M r ng di n tích nuôi tr ng th y s n nể ồ ủ ả ở ộ ệ ồ ủ ả ước m n, l , nuôi trên cát. Đ y m nh ch bi n xu t kh u và h u c n d ch v nghặ ợ ẩ ạ ế ế ấ ẩ ậ ầ ị ụ ề cá. Gi i pháp ch y u là ban hành các chính sách h tr đ u t mua s m ngả ủ ế ỗ ợ ầ ư ắ ư lướ ụ ểi c đ tăng s n lả ượng đánh b t. Đ y m nh công tác khuy n ng , h trắ ẩ ạ ế ư ỗ ợ chuy n giao ti n b khoa h c k thu t cho ng dân. ể ế ộ ọ ỹ ậ ư
c. Thương m i – Du l ch – D ch vạ ị ị ụ
Đây là lĩnh v c v a t o ngu n thu ngân sách v a tác đ ng thúc đ y cácự ừ ạ ồ ừ ộ ẩ lĩnh v c khác phát tri n. Gi i pháp ch y u là c n t ch c m ng lự ể ả ủ ế ầ ổ ứ ạ ưới bán buôn, bán l , m r ng th trẽ ở ộ ị ường thông qua ho t đ ng xúc ti n thạ ộ ế ương m i, h i ch ,ạ ộ ợ tri n lãm. Quy ho ch l i và xúc ti n đ u t nâng c p h th ng ch , siêu th ,ễ ạ ạ ế ầ ư ấ ệ ố ợ ị trung tâm thương m i hi n đ i. C n nâng c p ch Đ ng H i, ch Nam Lý, chạ ệ ạ ầ ấ ợ ồ ớ ợ ợ C n, ch Công đoàn... Đ y m nh ho t đ ng xu t kh u các m t hàng đã có đ ngộ ợ ẩ ạ ạ ộ ấ ẩ ặ ồ th i phát tri n thêm các s n ph m ch bi n t th y s n, súc s n, m c, mây tre...ờ ể ả ẩ ế ế ừ ủ ả ả ộ
Đ i v i ngành du l ch đố ớ ị ược xác đ nh là ngành kinh t mũi nh n c a Thànhị ế ọ ủ ph . Phát tri n du l ch theo hố ể ị ướng đa d ng hóa lo i hình du l ch t m bi n, nghĩạ ạ ị ắ ể dưỡng, du l ch h i ngh h i th o và s n ph m du l ch. Hình thành các tour duị ộ ị ộ ả ả ẩ ị l ch trong và ngoài t nh, k t n i v i m ng lị ỉ ế ố ớ ạ ưới du l ch c a các nị ủ ước trong khu v c. Tôn t o các di tích l ch s văn hóa, danh th ng đ phát tri n du l ch. Đ u tự ạ ị ử ắ ể ể ị ầ ư xây d ng c s h t ng, kêu g i đ u t các d án khu du l ch, khách s n, nhàự ơ ở ạ ầ ọ ầ ư ự ị ạ hàng, s n xu t mua bán hàng th công m ngh , hàng l u ni m. C n ban hànhả ấ ủ ỹ ệ ư ệ ầ chưưng trình phát tri n du l ch nh m qu ng bá du l ch, thu hút du khách trongể ị ằ ả ị nước và qu c t . Có chính sách h tr các doanh nghi p trong vi c đào t o đ iố ế ỗ ợ ệ ệ ạ ộ ngũ cán b , nhân viên nghi p v du l ch đ nâng cao ch t lộ ệ ụ ị ể ấ ượng ph c v duụ ụ khách.
Nâng cao ch t lấ ượng phương ti n v n t i, khai thác t t c ng hàng khôngệ ậ ả ố ả Đ ng H i, Ga Đ ng H i đ phát tri n du l ch, v n t i. Bên c nh đó c n khuy nồ ớ ồ ớ ể ể ị ậ ả ạ ầ ể khích phát tri n h thông d ch v tài chính, ngân hàng, d ch v truy n thông, thôngể ệ ị ụ ị ụ ề tin.
3.4.1.3. Đ y m nhẩ ạ c i cách hành chínhả
Đ y m nh th c hi n c i cách hành chính, đ n gi n hóa th t c. Gi iẩ ạ ự ệ ả ơ ả ủ ụ ả quy t các d ch v công đ m b o quy trình, rút ng n th i gian t o đi u ki nế ị ụ ả ả ắ ờ ạ ề ệ thu n l i cho các doanh nghi p, c s s n xu t nh t là trong lĩnh v c gi i quy tậ ợ ệ ơ ở ả ấ ấ ự ả ế th t c chuy n nhủ ụ ể ượng đ t đai, gi i phóng m t b ng, c p các lo i gi y phép,ấ ả ặ ằ ấ ạ ấ gi y đăng ký... Ch đ o các phòng, ban, đ n v tri n khai áp d ng các quy trìnhấ ỉ ạ ơ ị ể ụ trong h th ng văn b n qu n lý ch t lệ ố ả ả ấ ượng theo TCVN ISO 9001:2008.
Nâng cao ch t lấ ượng ho t đ ng c a Trung tâm m t c a liên thông thànhạ ộ ủ ộ ử ph . Tri n khai th c hi n thí đi m v k t n i liên thông gi i quy t d ch v hànhố ể ự ệ ể ề ế ố ả ế ị ụ chính công gi a thành ph v i các xã, phữ ố ớ ường.
Tăng cường ch t lấ ượng ho t đ ng c a Trang thông tin đi n t thành ph ;ạ ộ ủ ệ ử ố đ m b o duy trì đ y đ các n i dung c a các chuyên m c trên Website.ả ả ầ ủ ộ ủ ụ
3.4.1.4. Đ y m nh qu n lý ngu n thu trong cân đ i ngân sách trên đ a bàn,ẩ ạ ả ồ ố ị th c hi n thu đúng, đ và k p th i, coi tr ng các kho n thu chi m t tr ngự ệ ủ ị ờ ọ ả ế ỷ ọ l n và các kho n thu n đ nh, b n v ngớ ả ổ ị ề ữ
Trên c s quy đ nh c a Lu t NSNN, Thành ph ph n đ u đ tăng khơ ở ị ủ ậ ố ấ ấ ể ả năng t cân đ i, phát tri n ngân sách đ a phự ố ể ị ương, ph n đ u gi m d n s b sungấ ấ ả ầ ố ổ t ngân sách c p trên. ừ ấ Thu ngân sách giai đo n đ n 2015 ph n đ u đ t kho ngạ ế ấ ấ ạ ả 1.035.155 tri u đ ng, tăng bình quân hàng năm 17,2%. ệ ồ
a) Đ i v i ngu n thu t thu công thố ớ ồ ừ ế ương nghi p – ngoài qu c doanhệ ố Đây là ngu n thu giàu ti m năng, m c đóng góp năm 2010 đ t h n 40 tồ ề ứ ạ ơ ỷ đ ng, so v i năm 2005 tăng 1,45 l n và t c đ phát tri n bình quân giai đo nồ ớ ầ ố ộ ể ạ 20062010 là 109,8%, chi m g n 18% t ng thu trong cân đ i ngân sách, là ngu nế ầ ổ ố ồ thu c n có nh ng bi n pháp đ nuôi dầ ữ ệ ể ưỡng và đ y m nh qu n lý thu. Có thẩ ạ ả ể th y, s phát tri n c a khu v c kinh t t nhân r t nhanh và vấ ự ể ủ ự ế ư ấ ượ ột tr i nh t t khiấ ừ có Lu t Doanh nghi p ra đ i, đóng góp chung vào GDP, xu t kh u, đ u t , t oậ ệ ờ ấ ẩ ầ ư ạ vi c làm cho ngệ ười lao đ ng trên đ a bàn... ộ ị
Đ qu n lý t t ngu n thu này, kh c ph c tình tr ng th t thu, sót h , tăngể ả ố ồ ắ ụ ạ ấ ộ m c đóng góp ngân sách cho phù h p v i th c t doanh thu kinh doanh, mu nứ ợ ớ ự ế ố v y c n ph i tăng cậ ầ ả ường qu n lý đ i tả ố ượng n p thu . Đây là y u t r t quanộ ế ế ố ấ tr ng nh họ ả ưởng l n đ n s thu ngân sách. Ph i ti n hành rà soát đ i tớ ế ố ả ế ố ượng n pộ thu theo t ng đ a bàn. Ti n hành so sánh s h đang qu n lý v i s h th c tế ừ ị ế ố ộ ả ớ ố ộ ự ế và s h đã đăng ký kinh doanh. Trên c s đó đ l p s b theo dõi và có bi nố ộ ơ ở ể ậ ổ ộ ệ pháp qu n lý thu phù h p. Thả ợ ường xuyên ph i h p v i c quan đăng ký kinhố ợ ớ ơ doanh đ ti p c n và qu n lý các đ i tể ế ậ ả ố ượng m i. Đ nh k (tháng, quý) c quanớ ị ỳ ơ thu và c quan c p đăng ký kinh doanh th c hi n vi c thông tin, đ i chi u sế ơ ấ ự ệ ệ ố ế ố li u v i nhau đ tăng cệ ớ ể ường công tác qu n lý. Th c hi n truy thu và x lýả ự ệ ử nghiêm các trường h p kinh doanh không có gi y phép, không kê khai thu , tr nợ ấ ế ố thu . ế
Đ i v i h kinh doanh cá th đ không b sót h , xác đ nh m c doanh thuố ớ ộ ể ể ỏ ộ ị ứ kinh doanh đúng v i th c t , đôn đ c h kinh doanh t giác th c hi n đ y đ k pớ ự ế ố ộ ự ự ệ ầ ủ ị th i các kho n thu ph i n p vào ngân sách. Cùng v i quá trình chuy n đ i c c uờ ả ế ả ộ ớ ể ổ ơ ấ kinh t theo hế ướng đ y m nh t tr ng d ch v , du l ch, công nghi p xây d ng,ẩ ạ ỷ ọ ị ụ ị ệ ự nh ng năm qua s đ i tữ ố ố ượng n p thu đăng ký kinh doanh trên đ a bàn có xuộ ế ị hướng tăng. S lố ượng đ n v kinh doanh th c t ch a phù h p v i s lơ ị ự ế ư ợ ớ ố ượng đ nơ v đăng ký kinh doanh. Đ qu n lý t t đ i tị ể ả ố ố ượng n p thu , thu n l i trong vi c thuộ ế ậ ợ ệ thu , Chi c c thu c n đ y m nh công tác ki m tra đ i tế ụ ế ầ ẩ ạ ể ố ượng n p thu thông quaộ ế vi c ph i h p v i các phòng chuyên môn có liên quan nh : Phòng Tài chính Kệ ố ợ ớ ư ế ho ch, đ i qu n lý th trạ ộ ả ị ường, UBND các xã, phường, đ i liên ngành … t ch cộ ổ ứ ki m tra đăng ký kinh doanh đ ch n ch nh k p th i và đ a vào di n qu n lý thu .ể ể ấ ỉ ị ờ ư ệ ả ế
b) Đ i v i các kho n thu t đ u giá c p quy n s d ng đ tố ớ ả ừ ấ ấ ề ử ụ ấ
Đ y m nh vi c th c hi n l p quy ho ch s d ng đ t đ n năm 2015 c aẩ ạ ệ ự ệ ậ ạ ử ụ ấ ế ủ các xã, phường, c a thành ph trình T nh phê duy t theo đúng quy đ nh làm c sủ ố ỉ ệ ị ơ ở cho vi c th c hi n công tác thu ngân sách v c p quy n s d ng đ t đ m b oệ ự ệ ề ấ ề ử ụ ấ ả ả quy ho ch.ạ
Các phòng chuyên môn tăng cường công tác đ n bù gi i phóng m t b ngề ả ặ ằ các d án đã tri n khai, công b công khai các thông tin liên quan đ n các d ánự ể ố ế ự đ u t , quy ho ch và các v n đ liên quan đ n công tác gi i phóng m t b ng. ầ ư ạ ấ ề ế ả ặ ằ
Căn c vào quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đứ ạ ế ạ ử ụ ấ ược duy t, ti p t c đ u tệ ế ụ ầ ư xây d ng c s h t ng đ i v i nh ng khu đ t có kh năng sinh l i cao đ tự ơ ở ạ ầ ố ớ ữ ấ ả ợ ể ổ ch c đ u giá c p quy n s d ng đ t. T ch c h p đ ng đ u giá thông qua tứ ấ ấ ề ử ụ ấ ổ ứ ợ ồ ấ ổ ch c đ u giá chuyên nghi p theo Ngh đ nh 17/2010/NĐCP ngày 04 tháng 3 nămứ ấ ệ ị ị 2010 c a Chính ph v bán đ u giá tài s n và Quy ch đ u giá quy n s d ngủ ủ ề ấ ả ế ấ ề ử ụ đ t đ giao đ t có thu ti n s d ng đ t ho c cho thuê đ t đ m b o công khai,ấ ể ấ ề ử ụ ấ ặ ấ ả ả minh b chạ
c) Đ i v i các kho n thu phí và l phíố ớ ả ệ
Gi i pháp ch y u là đ y m nh công tác c i cách hành chính, nâng caoả ủ ế ẩ ạ ả ch t lấ ượng cung c p d ch v công. Ti p t c rà soát, khai thác các ngu n thu trênấ ị ụ ế ụ ồ đ a bàn, th c hi n đúng quy đ nh v m c thu và t l đi u ti t các kho n thu phíị ự ệ ị ề ứ ỷ ệ ề ế ả và l phí theo Ngh quy t c a HĐND t nh. Tăng cệ ị ế ủ ỉ ường công tác ki m tra, đônể đ c vi c thu n p phí và l phí vào Ngân sách c a các đ n v , đ a phố ệ ộ ệ ủ ơ ị ị ương. X lýử nghiêm nh ng t ch c, cá nhân vi ph m quy trình qu n lý thu, s d ng biên lai,ữ ổ ứ ạ ả ử ụ n ch ch ng t , m c thu và ch đ thu n p không đúng quy đ nh. Đ i v i các
ấ ỉ ứ ừ ứ ế ộ ộ ị ố ớ
đ n v đơ ị ược giao y nhi m thu Chi c c Thu c n đôn đ c vi c kê khai, thu n pủ ệ ụ ế ầ ố ệ ộ phí và l phí theo quy đ nh. Qu n lý ch t ch các lo i phí, l phí đã th c hi n vàệ ị ả ặ ẽ ạ ệ ự ệ nh ng lo i phí m i phát sinh nh phí b o v môi trữ ạ ớ ư ả ệ ường đ i v i nố ớ ước th i côngả nghi p, nệ ước th i sinh ho t...T ch c tuyên truy n và công khai các lo i phí vàả ạ ổ ứ ề ạ l phí đ các t ch c, cá nhân bi t, th c hi n và giám sát. ệ ể ổ ứ ế ự ệ
d) Các kho n thu khácả
Ngoài các kho n thu chính nh thu CTN – NQD, thu c p quy n s d ngả ư ế ấ ề ử ụ đ t, phí, l phí c n chú ý qu n lý các kho n thu khác nh m đ ng vi n đ y đấ ệ ầ ả ả ằ ộ ệ ầ ủ các kho n thu n p vào ngân sách.ả ộ
e) M r ng công tác y nhi m thu cho các xã, phở ộ ủ ệ ường nh m tăngằ
cường trách nhi m c a đ a phệ ủ ị ương trong qu n lý thu thuả ế
Vi c th c hi n y nhi m thu th i gian qua đã mang l i k t qu r t tích c c,ệ ự ệ ủ ệ ờ ạ ế ả ấ ự UBND xã, ph ng đã tăng c ng khai thác ngu n thu, bao quát ngu n thu, g n thuườ ườ ồ ồ ắ ngân sách v i nhu c u chi, tăng c ng ph i h p v i ngành thu trong công tác thu,ớ ầ ườ ố ợ ớ ế ch ng th t thu thu có hi u qu cao h n. Trong th i gian t i c n ti p t c m r ngố ấ ế ệ ả ơ ờ ớ ầ ế ụ ở ộ công tác y nhi m thu cho xã, ph ng, ki n ngh t nh cho phép m r ng s c thuủ ệ ườ ế ị ỉ ở ộ ắ ế đ c phép y nhi m thu cũng nh đi u ti t 100% các kho n thu này v cho ngânượ ủ ệ ư ề ế ả ế ề sách xã, ph ng, th c hi n đ c đi u này s tăng c ng tính tích c c, ch đ ngườ ự ệ ượ ề ẽ ườ ự ủ ộ c a đ a ph ng, ch ng th t thu s đ t hi u qu h n, đ ng th i giúp ngành thuủ ị ươ ố ấ ẽ ạ ệ ả ơ ồ ờ ế gi m chi phí. ả
Chi c c thu ph i có k ho ch b i dụ ế ả ế ạ ồ ưỡng, t p hu n cho cán b làm côngậ ấ ộ tác y nhi m thu v chính sách thu , quy trình nghi p v v thu thu , s d ngủ ệ ề ế ệ ụ ề ế ử ụ biên lai n ch cũng nh tăng cấ ỉ ư ường ki m tra đ i v i cán b tr c ti p làm côngể ố ớ ộ ự ế tác y nhi m thu đ k p th i ch n ch nh sai sót; thủ ệ ể ị ờ ấ ỉ ường xuyên t ch c s t ngổ ứ ơ ổ k t đ k p th i rút kinh nghi m trong công tác y nhi m thu.ế ể ị ờ ệ ủ ệ
3.4.1.5. Đ y m nh công tác tuyên truy n, v n đ ng, giáo d c, h tr đ iẩ ạ ề ậ ộ ụ ỗ ợ ố tượng n p thuộ ế
Công tác tuyên truy n, giáo d c, h tr đ i tề ụ ỗ ợ ố ượng n p thu đã độ ế ược tri nể khai th c hi n và đ t đự ệ ạ ược m t s k t q a nh t đ nh tuy nhiên k t qu đánh giáộ ố ế ủ ấ ị ế ả c a đ i tủ ố ượng đi u tra v công tác này ch a cao. V i c ch t khai t n pề ề ư ớ ơ ế ự ự ộ thu thì công tác tuyên truy n, h tr , t v n thu có ý nghĩa r t quan tr ngế ề ỗ ợ ư ấ ế ấ ọ nh m giáo d c ý th c ch p hành nghĩa v thu c a m i công dân. Vi c tuyênằ ụ ứ ấ ụ ế ủ ọ ệ truy n hi n nay m i ch d ng l i m c đ ph bi n các văn b n ch đ , hìnhề ệ ớ ỉ ừ ạ ở ứ ộ ổ ế ả ế ộ th c tuyên truy n còn đ n đi u, ch a thứ ề ơ ệ ư ường xuyên, ch a đ y m nh vi c ngư ẩ ạ ệ ứ d ng công ngh thông tin hi n đ i vào công tác này, đ i ngũ cán b làm công tácụ ệ ệ ạ ộ ộ tuyên truy n h tr đ i tề ỗ ợ ố ượng n p thu còn thi u. ộ ế ế
Đ đ y m nh công tác tuyên truy n, h tr đ i tể ẩ ạ ề ỗ ợ ố ượng n p thu c nộ ế ầ nghiên c u t ch c th c hi n m t s n i dung sau:ứ ổ ứ ự ệ ộ ố ộ