Để thỳc đẩy sự hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại hỡnh TĐKT cần phải dựa vào cỏc tổng cụng ty nhà nước với một số chớnh sỏch sau
- Chớnh sỏch thỳc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư và liờn kết kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. Chớnh sỏch này hướng vào việc đẩy mạnh cổ phần hoỏ và đa dạng hoỏ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, phỏt triển thị trường chứng khoỏn, thỳc đẩy liờn kết kinh doanh giữa cỏc doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp nhà nước với
doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp trong nước với doanh nghiệp nước ngoài.
- Chớnh sỏch đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của tập đoàn kinh tế. Cho phộp cụng ty mẹ (là đại diện của tập đoàn) được sử dụng năng lực của toàn bộ cỏc doanh nghiệp thành viờn trong tập đoàn để tham gia cỏc hoạt động đấu thầu, kể cả đấu thầu quốc tế. Trường hợp trỳng thầu, cụng ty mẹ được chia gúi thầu cho cỏc cụng ty con thực hiện. Tuy nhiờn, cụng ty mẹ là người chịu trỏch nhiệm cuối cựng.
- Chớnh sỏch đối với thương hiệu của tập đoàn kinh tế. TĐKT cú thương hiệu chung. Thương hiệu của cụng ty mẹ cú thể trở thành thương hiệu chung của TĐKT. Trong một số trường hợp, cỏc doanh nghiệp thành viờn TĐKT sử dụng thương hiệu chung này bờn cạnh thương hiệu của mỡnh. Cỏc doanh nghiệp thành viờn tập đoàn sử dụng thương hiệu của cụng ty mẹ trong hoạt động giao dịch kinh doanh nhưng phải được phộp của cụng ty mẹ và theo thoả thuận với cụng ty mẹ.
- Chớnh sỏch về bỏo cỏo tài chớnh, đối với TĐKT hỡnh thành trờn cơ sở cỏc tổng cụng ty Nhà nước, cần cú hướng dẫn về vấn đề liờn quan đến bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất của cỏc đơn vị doanh nghiệp là thành viờn của TĐKT. Bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất là bỏo cỏo tổng hợp của cả cụng ty mẹ và cỏc cụng ty con, sau khi loại trừ những chi phớ giao dịch trong nội bộ tập đoàn kinh tế, sẽ phản ỏnh chớnh xỏc giỏ trị sản phẩm và lợi nhuận thực đạt được. Trong đú, quy định cỏc giao dịch tài chớnh giữa cỏc doanh nghiệp thành viờn tập đoàn phải được bỏo cỏo đầy đủ và cụng khai. Bỏo cỏo này do cụng ty mẹ thực hiện. Cụng ty mẹ tổng hợp bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh của cỏc cụng ty con do cụng ty mẹ nắm giữ toàn bộ vốn và cụng ty con cú cổ phần, vốn gúp chi phối và bỏo cỏo lờn đầu mối chủ sở hữu Nhà nước. Bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất của tập đoàn phải đề cập đến vốn, nợ, chi phớ, doanh thu, lợi nhuận, thuế thu nhập của cả tập đoàn sau khi đó loại bỏ cỏc giao dịch giữa cụng ty mẹ và cỏc cụng ty con cũng như giữa cỏc cụng ty con với nhau. Khi tớnh vốn của tập đoàn, bỏo cỏo tài chớnh hợp nhất khụng tớnh khoản đầu tư cổ phần hoặc vốn gúp của cụng ty mẹ vào cỏc cụng ty con hoặc giữa cỏc cụng ty con.
- Chớnh sỏch đối với cỏc tổng cụng ty xõy dựng đề ỏn phỏt triển thành TĐKT, hiện nay cần khẳng định quan điểm cú nờn thành lập chớnh sỏch riờng trong một giai đoạn nhất định đối với cỏc tổng cụng ty xõy dựng đề ỏn phỏt triển thành TĐKT. Kinh nghiệm của Trung Quốc đó cú chớnh sỏch riờng đối với những doanh nghiệp xõy dựng đề ỏn phỏt triển thành tập đoàn kinh tế và điều này là cần thiết. Đối với cỏc tổng cụng ty của Việt Nam, cần đổi mới chớnh sỏch phõn phối lợi nhuận cho cỏc tổng cụng ty cú xõy dựng đề ỏn hỡnh thành TĐKT trong thời gian nhất định, nhằm tạo điều kiện và động lực cho cỏc doanh nghiệp xõy dựng đề ỏn
phỏt triển thành TĐKT. Nờn cho phộp cụng ty mẹ sử dụng phần lợi nhuận sau thuế, phõn chia theo nguồn vốn cụng ty mẹ tự huy động để tăng vốn tại cụng ty mẹ để tăng tốc độ và khả năng tớch tụ, tập trung vốn của cỏc TĐKT ở Việt Nam.
- Chớnh sỏch tớn dụng, cho phộp cụng ty mẹ được bảo lónh tớn dụng cho cỏc cụng ty con bằng toàn bộ số vốn của tập đoàn được ghi trong quyết định thành lập. Thụng qua tập đoàn, cỏc doanh nghiệp thành viờn được huy động vốn để kinh doanh dưới cỏc hỡnh thức: phỏt hành trỏi phiếu, tớn phiếu, kỳ phiếu; vay vốn của cỏc tổ chức ngõn hàng, tớn dụng, cỏc tổ chức tài chớnh khỏc, của cỏ nhõn, tổ chức bờn ngoài tổng cụng ty; huy động vốn của những người lao động trong tổng cụng ty và cỏc hỡnh thức huy động vốn khỏc theo quy định của phỏp luật.
- Chớnh sỏch khuyến khớch hợp tỏc, liờn kết giữa cỏc thành phần kinh tế, tạo tiền đề thuận lợi cho việc hỡnh thành TĐKT với chớnh sỏch khuyến khớch cạnh tranh và hạn chế độc quyền của TĐKT. Thực hiện cỏc chớnh sỏch này cũng là hoàn thiện quản lý nhà nước đối với TĐKT. Trước hết là nhanh chúng triển khai cỏc quy định và ban hành đồng bộ cỏc văn bản hướng dẫn Luật cạnh tranh, nhất là triển khai thành lập và hoạt động của cơ quan quản lý cạnh tranh và hội đồng quản lý cạnh tranh hoặc kiểm soỏt độc quyền. Cần mở rộng phạm vi chức năng của cơ quan quản lý cạnh tranh trong việc kiểm soỏt quỏ trỡnh tập trung kinh tế bao gồm sỏp nhập, hợp nhất, mua lại, liờn doanh cỏc doanh nghiệp theo Điều 16 của Luật cạnh tranh, trong đú cú vấn đề kiểm soỏt sự hỡnh thành và phỏt triển TĐKT. Cụng ty mẹ phải đăng ký về danh mục, quy mụ và cơ cấu cỏc doanh nghiệp thành viờn TĐKT.
KẾT LUẬN
Từ những kết quả nghiờn cứu trờn chỳng ta thấy được vai trũ to lớn của cỏc tập đoàn kinh tế đối với nền kinh tế. Vỡ vậy , để thỳc đẩy nền kinh tế của Việt Nam phỏt triển và cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường thế giới, chỳng ta phải xõy dựng được những tập đoàn kinh tế lớn mạnh. Để thực hiện thành cụng việc xõy dựng và phỏt triển cỏc tập đoàn kinh tế, phỏt huy được sức mạnh, vai trũ của chỳng đối với nền kinh tế nước ta, Nhà nước cần ban hành những văn bản phỏp luật tạo cơ sở phỏp lý cho mụ hỡnh tập đoàn kinh tế tồn tại và phỏt triển, đồng thời tạo hành lang hoạt động hiệu quả và cú những hướng dẫn cụ thể cho cỏc doanh nghiệp. Đặc biệt Nhà nước cần ban hành Luật và cỏc nghị định quy định chống độc quyền, để sự ra đời của cỏc tập đoàn kinh tế thực sự cú khả năng cạnh tranh, thỳc đẩy nền kinh tế của Việt Nam phỏt triển, nhanh chúng thực hiện được mục tiờu Cụng nghiệp hoỏ - Hiện đại hoỏ đất nước.