Chương 3. Giải pháp ứng dụng chữ ký số
3.1. Thực trạng ứng dụng chữ ký số trong nước
Cho đến nay tại Việt Nam nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành, tạo hành lang pháp lý cho việc thúc đẩy ứng dụng CNTT:
- Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 quy định về giao dịch điện tử trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, trong lĩnh vực dân sự, kinh doanh thương mại và các lĩnh vực khác;
- Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số;
- Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước giai đoạn 2009-2011;
- Quyết định 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT, trong đó nêu ra một số chỉ tiêu:
+) 60% các văn bản, tài liệu chính thức của các cơ quan nhà nước sẽ được trao đổi hoàn toàn dưới dạng điện tử;
+) 50% hồ sơ khai thuế của doanh nghiệp và người dân được nộp qua mạng;
+) 90% cơ quan Hải quan triển khai thủ tục Hải quan điện tử;
+) 30% số hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng được nộp qua mạng.
- Chỉ thị số 897/CT-TTg ngày 10/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường triển khai các hoạt động đảm bảo an toàn thông tin số;
- Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong các cơ quan nhà nước; trong đó yêu cầu:
+) Văn bản điện tử áp dụng chữ ký số thì không phải dùng văn bản giấy;
+) Nếu sử dụng văn bản giấy phải gửi kèm văn bản điện tử;
+) Ban Cơ yếu Chính phủ phải khẩn trương phát triển và nâng cao năng
+) Bảo đảm cung cấp dịch vụ chứng thực theo yêu cầu thực tế của cơ quan nhà nước các cấp.
- Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; trong đó có nhiệm vụ “Xây dựng hệ thống điện tử thông suốt, kết nối và liên thông văn bản điện tử, dữ liệu điện tử từ Chính phủ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã. Tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát và đóng góp cho hoạt động của chính quyền các cấp”
3.1.2. Hệ thống chứng thư số trong nước
Mô hình với cấu trúc phân cấp với CA gốc và các CA cấp dưới. CA gốc xác nhận các CA cấp dưới, các CA này lại xác nhận các CA cấp thấp hơn. Các CA cấp dưới không cần xác nhận các CA cấp trên. Trong mô hình này, mỗi thực thể sẽ giữ bản sao khoá công khai của root CA và kiểm tra đường dẫn của chứng thư bắt đầu từ chữ ký của CA gốc [5].
Hình 3.1 Hệ thống chứng thực số trong nước
Một số CA đã triển khai tại Việt Nam:
Hình 3.2 Chứng thư số Root CA Quốc gia
Hình 3.3 Chứng thư số Root CA Chính phủ
3.1.3. Dịch vụ chứng thực chữ ký số trong nước
Đến cuối năm 2015, Việt Nam có 09 doanh nghiệp được cấp phép cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng. Thị trường cung cấp dich vụ chứng thực chữ ký số công cộng ghi nhận sự tăng trưởng mạnh với số lượng chữ ký số cấp phát năm 2015 tăng 75% so với năm 2014 với 537.629 chứng thư số cấp phát mới, nâng tổng số chứng thư số đã cấp phát từ khi bắt đầu hoạt động đến nay lên 1.422.800 chứng thư số. Số lượng chứng thư số đang hoạt động đến 31/12/2015 là 733.846 chứng thư số, tăng 260.846 chứng thư số so với năm 2014, được sử dụng chủ yếu trong lĩnh vực kê khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, hải quan điện tử và bảo hiểm điện tử [1].
Bảng 3.1 Danh sách các doanh nghiệp được cấp phép
STT Tên doanh nghiệp Tên giao dịch
1 Công ty cổ phần BKAV BKAV-CA
2 Công ty cổ phần Công nghệ Thẻ Nacencomn CA2 3 Công ty Công nghệ và Truyền thông CK CK-CA 4 Công ty cổ phần Hệ thống Thông tin FPT FPT-CA 5 Công ty cổ phần truyền thông Newtelecom NEWTEL-CA
5 Công ty cổ phần chứng số an toàn SAFE-CA
6 Công ty cổ phần Chữ ký ố VINA SMARTSIGN
7 Tập đoàn Viễn thông Quân đội Viettel VIETTEL-CA 8 Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam VNPT-CA
Theo một thống kê của Cục Chứng thực và Bảo mật thông tin, thuộc Ban Cơ yếu Chính phủ thì hiện tại có 76% cơ quan trung ương đã ứng dụng chữ ký số, tỉ lệ này ở địa phương là 71% [15].
Theo số liệu cung cấp từ các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, số lượng cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng chữ ký số trong một số lĩnh vực cụ thể như sau:
- Kê khai thuế qua mạng: 582.436 cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
- Nộp thuế điện tử: 490.892 cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
- Hải quan điện tử: 69.835 cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.
- Bảo hiểm: 124.077 cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp.