II. Tác động thực tế của việc di dân đối với sự phát triển của vùng nông thôn
2.1. Hình thức xuất khẩu lao động ở Việt Nam
2.2.4. Tác động của quá trình di cư
Di cư là một quá trình thúc đẩy sự phát triển thông qua việc lấp đi những khoảng trống trong thị trường lao động chính quy và phi chính quy tại nơi đến. Tuy nhiên điều này cũng mang lại những thách thức cho cộng đồng nơi đến và đảm bảo sự đáp ứng những nhu cầu của những người di cư tại những nơi này.
Ảnh hưởng tích cực:
Người di cư chiếm một tỷ lệ lớn trong số người lao động làm việc tại các khu vực công nghiệp này. Một số ước tính cho rằng số lao động này có thể chiếm tới 70% tổng số lao động trong các khu công nghiệp. Góp phần vào việc bổ xung nhanh chóng nguồn lao động, đáp ứng nhu cầu khai thác tài nguyên, lao động di cư đóng góp đáng kể vào năng suất của các khu vực này.Lao động di cư góp một phần không nhỏ cho sự đóng góp vào Tổng sản phẩm quốc nội tại các nơi mà họ đến.
Nguồn lực của dòng người di cư góp phần vào sự phát triển đồng đều ra các vùng của một quốc gia,tập trung nguồn lực phát triển tại một số vùng
nhất định. Ngoài ra, sự đa dạng trong bản sắc văn hóa của mỗi người từ những địa phương đem đến tạo sự mới lạ, phát triển và khai sáng làm cho văn hóa nói chung được củng cố và phát huy.
Ảnh hưởng tiêu cực:
Tuy nhiên, với những đợt di cư ồ ạt và liên tục việc khai thác nguồn tài nguyên bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường, tạo ra áp lực về xã hội cho địa phương mới đến.
Vấn đề nhà ở đối với những người di cư tạo cho xã hội một gánh nặng.
Rất nhiều người nghèo đặc biệt là những người mới di cư đến hiện đang sống trong những căn nhà trọ xây tạm và ở những khu vực mà cơ sở hạ tầng nghèo nàn hoặc không có cơ sở hạ tầng, điện, hệ thống thoát nước và hệ thống giao thông công cộng nghèo nàn hoặc không tồn tại.
Nhiều người di cư khác lại sống trong những nhà trọ chất lượng thấp và trả tiền trọ hàng ngày hoặc sống tại nơi làm việc mà thường là các công trường xây dựng. Những người di cư này cố gắng giành dụm tiền cho tương lai hoặc gửi về cho gia đình, và vì thế phải giảm thiểu chi phí cho các nhu cầu tối thiểu của mình. Họ chỉ sử dụng rất ít tiền cho việc ăn uống và chăm sóc sức khỏe và thực tế này dẫn đến điều kiện sống tạm bợ và không an toàn cho các cư dân và làm tăng các nguy cơ về các bệnh lây nhiễm và sức khỏe kém.
Một vấn đề quan trọng nữa đặt ra ở đây là người lao động không có nhiều lựa chọn trong việc giải trí trong thời gian rỗi rãi ít ỏi của họ.
Chính điều này đã dẫn tới hiện tượng uống rượu, đánh bạc tạo ra tệ nạn xã hội.
Nơi đi
Tác động của di cư lên nơi đi thường rất đa dạng và phức tạp. Đặc biệt cũng rất khó có thể lượng hóa được các tác động này do quá trình phát triển nhanh, dù sự phát triển không đồng đều đang diễn ra trên lãnh thổ Việt Nam. Tuy
nhiên có một vài vấn đề quan trọng và đáng quan tâm xuất hiện khi xem xét vấn đề phát triển và di cư qua “lăng kính” nơi đi.
Ảnh hưởng tích cực:
Các vấn đề này bao gồm tác động của tiền gửi. Việc gửi tiền phổ biến và việc sử dụng tiền gửi là một số chỉ báo về đóng góp của người di cư trong nước vào sự giàu có của các địa phương có người di cư trong quá trình phát triển gần đây của Việt Nam. Những dòng thu nhập như vậy được chuyển từ những nơi có nhiều cơ hội việc làm tới các vùng nông thôn với ít cơ hội việc làm. Nó góp phần vào việc phân chia lại của cải trên phạm vi cả nước và có thể đóng góp vào việc xóa đói giảm nghèo cho những khu vực kém phát triển hơn ở Việt Nam.
Vốn dĩ ở những vùng nông thôn người dân chỉ sống dựa vào những thu nhấp ít ỏi từ việc mua bán nông sản trong gia đình, mua bán quy mô nhỏ, số tiền mang về chỉ đủ để chi tiêu nhưng như cầu cơ bản nhất trong một gia đình. Nhưng khi di cư đến thành thị, người dân có cơ hội việc làm với mức lương cao, điều đó làm cải thiện rõ mức thu nhập của gia đình, giúp cải thiện mức sống của người dân ở vùng nông thôn.
Di dân đến các thành thị làm cho người dân có một cái nhìn rộng mở hơn.
Đến một thành phố lớn để làm việc và sinh sống giúp người dân dần thoát khỏi cái nhìn hạnh hẹp của bản thân về thế giới. Họ được mở mang kiến thức, quan điểm sống. Từ đó thay đổi tư duy để phát triển cho bản thân, gia đình và xã hội.
Khi người dân từ vùng nông thôn di cư ra thành thị họ làm việc, kiếm tiền xây dựng nhà cửa, mang những thứ hiện đại mới mẻ về quê hương, góp phần thúc đẩy tiến trình hiện đại hóa đất nước.
Việc di cư đến các thành phố góp phần làm giảm sức ép về việc làm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo nơi xuất cư.
Ảnh hưởng tiêu cực: Ngoài những tác động tích cực mà dòng di dân tạo ra đối với nơi đi thì việc di dân nông thôn - đô thị có thể dẫn tới việc bỏ
hoang đồng ruộng, bỏ phí nhiều tiềm năng nông nghiệp, thiếu vắng lực lượng sản xuất. Lực lượng lao động trẻ, khoẻ, trong độ tuổi xung mãn nhất đã thoát ly khỏi quê hương, để lại đằng sau người già, trẻ em. Trong khi đó, dòng di dân này lại góp phần tạo nên sự đô thị hoá quá mức cho phép dẫn tới sức ép cơ sở hạ tầng, vấn đề nhà ở, an ninh, tệ nạn xã hội, kinh tế, giáo dục và y tế.
Những người có xu hướng muốn đến thành phố lớn làm việc thường là những đối tượng trẻ tuổi, có sức lao động. Chính vì vậy, xu hướng người trẻ ồ ạt ra thành phố để làm việc dẫn đến những vùng nông thôn chỉ còn lại đa số là người già và trẻ em.
Người dân nông thôn đặc biệt là nông thôn Việt Nam rất chú trọng về phong tục tập quán và lối sống. Nhiều người trẻ khi ra những thành phố lớn, hòa với nhịp sống xô bồ của những thành phố lớn mà đánh mất đi những giá trị tinh thần của làng quê mình, mãi chạy theo xu hướng làm mất đi giá trị truyền thống tốt đẹp.
Chính vì được tiếp cận với một thế giới mới, mà quan điểm của người dân nông thôn dần thay đổi, không còn phù hớp với thuần phong mỹ tục của quê hương. Nhiều người sa vào con đường nghiện ngập, bệnh xã hội, làm tổn hại đến gia đinh và xã hội.
III, NHỮNG GIẢI PHÁP CHO VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VỀ VIỆC DI CƯ Ở NÔNG THÔN:
Việc người di cư vùng nông thôn là một yếu tố đầu ra ảnh hưởng rất nhiều đến quá trình sản xuất, kinh doanh, làm việc tại vùng nông thôn. Đồng thời những người di cư ra khỏi vùng nông thôn còn là nhân tố quan trọng để đánh giá được sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng nông thôn đó. Thấy được tầm quan trọng của việc di cư ra khỏi vùng nông thôn sẽ ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn nên nhóm đã đề xuất một số giải pháp chủ yếu sau:
Chính phủ, chính quyền Trung Ương nên xem xét các chiến lược quy hoạch mở rộng các vùng nông thôn sang vùng thành thị, hay tiến tới vùng nông thôn mới/ vùng nông thôn hiện đại.
Điều này có thể thu hút lượng doanh nghiệp hay các nước phát triển đầu tư vào vùng nông thôn đó. Vì doanh nghiệp hay các nước phát triển luôn muốn tìm kiếm những vùng đất chưa bị khai thác nhiều và có cơ hội phát triển thành thành phố lớn trong tương lai. Việc thu hút các nhà đầu tư sẽ dẫn đến các nhà đầu tư chọn vùng nông thôn làm nơi làm việc để mở các công ty, nhà máy, xí nghiệp. Tạo nên công ăn việc làm cho người dân tạo vùng. Người dân nhận thấy rằng cuộc sống mình có tương lai hơn thì sẽ không di chuyển ra khỏi vùng nông thôn. Ở lại làm việc và góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn.
Phổ cập và hoàn thiện chính sách quản lý nhân khẩu, hộ khẩu cho những người di cư ở nông thôn.
Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu là một nội dung quan trọng trong việc quản lý hành chính về trật tự xã hội. Quản lý nhân khẩu, hộ khẩu là quản lý con người thông qua việc đăng ký và quản lý thường trú; đăng ký và quản lý tạm trú;
đăng ký và quản lý tạm vắng; đăng ký bổ sung, điều chỉnh những thay đổi về nhân khẩu, hộ khẩu; kiểm tra, xử lý các sai phạm về đăng ký nhân khẩu, hộ khẩu. Vì thế, trong thời gian đến, cần đẩy mạnh triển khai thực hiện kết hợp công tác hộ khẩu với công tác hộ tịch, chứng minh nhân dân. Việc quản lý cư trú gắng kết công tác hộ khẩu, công tác hộ tịch, chứng minh nhân dân sẽ góp phần vào quản lý chặt chẽ, kịp thời đối với người di cư, tránh được những phiền hà cho họ trong quá trình di cư.
Việc quản lý vấn đề nhân khẩu, hộ khẩu tại vùng nông thôn. Sẽ giúp cho người dân hiểu rõ được những quyền lợi mình bị mất sau khi di cư, phổ cập những thông tin kiến thức mới cho người dân ở địa điểm mà họ sắp di cư đến.
Đồng thời, chính quyền địa phương tại vùng nông thôn cũng có thể nắm rõ
tình hình dân số tại địa phương của mình để dễ quản lý tình trạng xã hội tại vùng nông thôn.
Phát triển nhiều thành phần kinh tế tại vùng nông thôn.
Tạo điều kiện cho tất cả các thành phần kinh tế phát triển một cách thuận lợi, đặc biệt là thành phần kinh tế tư nhân trong đó có bộ phận cá thể, tiểu chủ nên cần tập trung củng cố, khuyến khích các hợp tác xã, các làng nghề truyền thống, kinh tế gia đình, kinh tế trang trại và một số cơ sở, tổ hợp tư nhân có quy mô vừa và nhỏ có thuê mướn lao động tổ chức sản xuất kinh doanh theo hướng sản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu thị trường. Điều này sẽ tạo việc làm ổn định và thu hút, sử dụng nhiều lao động tại địa phương. Sẽ tạo thêm những niềm tin về sự cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân tại vùng nông thôn.
Xây dựng và phát triển các chính sách xã hội.
Việc xây dựng các chính sách xã hội và đưa chúng vào thực tế đối với người lao động đang là một yêu cầu thiết yếu và quan trọng nhất hiện nay. Các chính sách đó có thể bao gồm các vấn đề được mọi người quan tâm như là vấn đề hỗ trợ việc làm, trợ cấp thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, bảo hiểm y tế, bảo hiểm an sinh xã hội… Việc thực hiện các chính sách này cũng rất cần thiết đối với những người di dân. Điều đó có thể giúp được người di dân có điều kiện thực hiện các quyền cơ bản của công dân, tạo điều kiện tốt cho họ tham gia vào thị trường lao động.
Làm tốt những công tác thông tin và phát triển thị trường lao động.
Thị trường lao động là một thị trường đặc biệt tại vùng nông thôn, không như thị trường hàng hóa bình thường, khi mua bán hàng hóa nó phụ thuộc vào giá trị hàng hóa và quan hệ cung cầu. Còn thị trường lao động không những phụ thuộc vào quan hệ cung cầu mà còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác như:
chất lượng của sức lao động (về kỹ năng, trí tuệ,..); điều kiện làm việc, môi trường làm việc,... Chính vì vậy mà thị trường lao động có vai trò rất quan
thị trường lao động là rất cần thiết. Có một nguồn lao động tốt, dồi dào là bước đầu và quan trọng để thu hút các nhà đầu tư đầu tư vào vùng nông thôn đó.
Cung ứng các dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục, y tế, văn hóa…
Người di cư ở nông thôn tăng lên nhanh chóng có thể xuất phát đến từ các vấn đề đến từ dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục, y tế, điện nước… không đảm bảo chất lượng để đảm bảo cuộc sống của họ. Cho nên vấn đề nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội phải được giải quyết kịp thời. Chính quyền địa phương nên thực hiện đầu tư dự án hạ tầng xã hội (trường học, bệnh viện, nhà mẫu giáo, nhà văn hóa…) để đáp ứng được nhu cầu chất lượng cuộc sống cho người dân đồng thời phù hợp với điều kiện kế hoạch phát triển vùng nông thôn mới. Ngoài ra, chính quyền Trung Ương nên có những chính sách ưu đãi hỗ trợ cho người dân như là chính sách miễn thuế đất, cho vay vốn. Đồng thời, chính quyền cần có chính sách thu hút tạo nguồn vốn để tiếp tục đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng các cơ sở y tế nhằm phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân. Tạo nên môi trường sống có chất lượng cuộc sống tốt.
Giáo dục, tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức cộng đồng, xây dựng nếp sống văn minh cho người di cư.
Những chương trình tuyên truyền nếp sống văn minh qua các phương tiện thông tin đại chúng sẽ giúp người di cư có những hành động tốt đẹp hơn. Bên cạnh đó, cần có những quy định xử phạt hành chính để nhắc nhở họ nếu họ mắc sai lầm, qua đó có thể xây dựng được nếp sống văn minh ở vùng nông thôn. Giúp vùng nông thôn ngày càng phát triển tốt hơn.
Có chế tài xử lý những trường hợp vi phạm và xử lý công khai kịp thời.
Để nâng cao ý thức của người di cư khi cứ thích đến là đến, thích đi là đi mà không thông báo cho chính quyền địa phương nơi mình cư trú thì chính quyền cần nghiêm khắc trong xử lý những hành vi vi phạm. Mọi hành vi vi phạm đều phải được xem xét kỹ lưỡng và xử lý nghiêm minh. Nếu chủ quan, sơ hở trong xử lý sẽ không có tính răn đe và làm giảm hiệu quả của công tác tuyên
truyền. Hiện nay, đại đa số việc xử phạt hành chính đối với những hành vi vi phạm hành chính chưa có tính răn đe. Ở những vùng nông thôn, những quy định về việc đăng ký tạm trú, tạm vắng hay giấy xác nhận rời khỏi địa phương nơi mình sống chuyển sang một nơi mới là những nghĩa vụ và quyền lợi của người công dân. Những người dân tại địa phương vẫn chưa tự giác thông báo rời khỏi nơi cư trú đến chính quyền địa phương mà tự giác rời đi. Điều này sẽ ảnh hưởng đến việc kiểm soát an sinh xã hội, sinh hoạt người dân tại vùng nông thôn. Ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội tại vùng nông thôn.
KẾT LUẬN:
Di cư là một phần quan trọng và không thể tách rời trong phát triển kinh tế xã hội Việt Nam. Nguyên nhân chủ yếu khiến người dân di cư là do điều kiện kinh tế khó khăn, không có việc làm và thu nhập quá thấp ở vùng nông thôn... Hiện tượng di dân từ nông thôn ra thành thị đang diễn ra một cách tự phát, thiểu tính tổ chức nên những khó khăn mà họ phải đối mặt khi sinh sống ở nơi khác là rất lớn, đồng thời có những hệ lụy ảnh hưởng tới địa phương nơi họ di cư. Mặt khác, nhu cầu lao động ảnh hưởng phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính vì vậy, chúng ta cần có những biện pháp quản lý sao cho nông thôn vẫn đóng vai trò là nguồn cung cấp nhân lực cho các ngành công nghiệp và dịch vụ ở đô thị và những dòng di cư từ nông thôn ra thành thị trong tương lai sẽ diễn ra một cách có kế hoạch, trật tự và có tổ chức nhằm phát triển một cách đồng đều giữa nông thôn và thành thị.