CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
2.2. Thực trạng cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại Trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội
2.2.3. Tự chủ trong nội dung chi và quản lý chi
Nội dung chi của trường Đại học Công nghiệp Hà Nội, phân loại theo quy định về quyền tự chủ trong sử dụng nguồn tài chính, bao gồm hai nội dung chi cơ bản là các khoản chi đƣợc thực hiện quyền tự chủ và các khoản chi không đƣợc thực hiện quyền tự chủ:
Thứ nhất: Các khoản chi thực hiện quyền tự chủ, bao gồm:
(1) Chi hoạt động thường xuyên:
- Chi cho con người - Chi quản lý hành chính
- Chi khác theo chức năng nhiệm vụ (2) Chi sản xuất cung ứng dịch vụ
Thứ hai: Các khoản chi không thực hiện quyền tự chủ, bao gồm:
(1) Chi không thường xuyên cho hoạt động bộ máy (2) Chi sự nghiệp khoa học công nghệ
(3) Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia (4) Chi thực hiện tinh giảm biên chế
(5) Chi đào tạo lại
(6) Chi đầu tƣ xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị.
Để có cơ sở đánh giá một cách khái quát, toàn diện thực trạng nội dung chi, cơ cấu chi giai đoạn 2012-2014 và tính tự chủ của Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội trong việc phân phối, sử dụng một cách tiết kiệm và có hiệu quả nguồn tài chính của đơn vị trong điều kiện hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao khi thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ- CP. Tác giả tổng hợp số liệu về thực trạng nội dung chi, cơ cấu chi thực hiện quyền tự chủ giai đoạn 2012-2014 tại trường qua các bảng biểu sau:
59
2 Chi sản xuất cung ứng dịch vụ 43.318.000 59.308.000 59.651.700
II Chi không thực hiện tự chủ 25.758.000 42.460.000 37.736.000 1 Chi không thường xuyên cho hoạt động
bộ máy 3.110.000 2.910.000 5.376.000
2 Chi sự nghiệp khoa học 300.000 300.000 410.000
3 Chi chương trình mục tiêu quốc gia 500.000 500.000 850.000
4 Chi đào tạo lại 120.000 100.000 100.000
5 Chi tinh giảm biên chế 28.000
6 Chi đối ứng dự án Jica 1.700.000 3.650.000 1.000.000
7 Chi đầu tƣ XBCB 20.000.000 35.000.000 30.000.000
Tổng cộng 400.527.000 480.240.000 525.633.700
Nguồn: Báo cáo tài chính Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội từ 2012-2014
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
60
A Chi cho con người 10.661.115 67,79% 13.902.121 80,87% 13.902.121 80,87%
a Mục 6000.Lương 7.037.291 8.048.029 8.048.029
b Mục 6100.Phụ cấp lương 1.162.016 2.644.092 2.644.092
c Mục 6300.Các khoản đóng góp 2.356.058 3.210.000 3.210.000
d Mục 6400. Các khoản thanh toán khác cho cá nhân 105.750
B Chi quản lý hành chính 5.066.635 32,21% 3.287.879 19,13% 3.287.879 19,13%
a Mục 6500.Thanh toán dịch vụ công cộng 3.472.938 3.287.879 3.287.879
b Mục 6550.Vật tƣ, văn phòng 487.456
c Mục 6600.Thông tin, tuyên truyền, liên lạc 220.861
d Mục 6750.Chi phí thuê mướn 885.380
C Chi thường xuyên khác
Nguồn: Báo cáo tài chính Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội từ 2012-2014
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
61
A Chi cho con người 81.050.937 26% 106.219.000 30% 148.019.000 36%
a Mục 6000.Lương 26.461.150 64.112.270 89.519.819
b Mục 6050.Tiền công 5.731.005 9.524.000 13.861.000
c Mục 6100.Phụ cấp lương 7.802.258 9.356.000 12.436.000
d Mục 6150.Học bổng HS- SV 4.775.688 5.508.000 6.506.000
e Mục 6250. Phúc lợi tập thể 29.300
f Mục 6300.Các khoản đóng góp 2.264.683 4.788.000 10.678.000
g Mục 6400.Các khoản thanh toán cá nhân khác 34.016.153 12.901.730 15.089.181 B Chi quản lý hành chính 79.759.999 25% 92.131.422 25% 111.916.256 27%
a Mục 6500.Thanh toán dịch vụ công cộng 4.319.204 6.709.000 8.506.000
b Mục 6550.Vật tƣ, văn phòng 9.528.280 16.457.000 18.354.000
c Mục 6600.Thông tin, tuyên truyền, liên lạc 4.564.207 4.134.000 5.566.304
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
62 k Mục 7000.Chi phí nghiệp vụ chuyên môn
từng ngành 43.595.464 39.356.000 45.144.996
C Chi thường xuyên khác 154.911.865 49% 162.921.578 45% 151.049.744 37%
a Mục 7750.Chi khác 5.937.990 10.437.000 11.575.686
b Mục 7950.Chi lập quỹ 109.168.475 98.361.016 93.585.612
c Mục 8300.Chi trả lãi vay để đầu tƣ phát triển 10.048.469 9.967.582 6.232.569
d Mục 9000.Đầu tƣ TSCĐ vô hình 72.892 980 500.877
e Mục 9050.Đầu tƣ TSCĐ 29.684.039 44.155.000 39.155.000
Cân đối thu - chi (I-II) 0 0 0
Nguồn: Báo cáo tài chính Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội từ 2012-2014
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Qua nghiên cứu các bảng trên cho ta thấy quy mô chi tăng đều hàng năm, sự gia tăng quy mô chi thường xuyên từ nguồn kinh phí NSNN cấp và nguồn thu sự nghiệp là hợp lý vì chức năng nhiệm vụ của trường đều tăng qua các năm, quy mô đào tạo ngày càng mở rộng.
Đi sâu nghiên cứu về cơ cấu tổng chi tác giả nhận thấy rằng cơ cấu chi cho mục chi khác, cụ thể là chi lập quỹ đầu tƣ phát triển phục vụ XDCB, mua sắm trang thiết bị luôn chiếm tỷ trọng cao nhất. Nhà trường đang trên đà phát triển mạnh, số lƣợng HS- SV tăng hàng năm đòi hỏi cơ sở hạ tầng, trang thiết bị tăng tương ứng mới đáp ứng đủ nhu cầu. Và kinh phí NSNN cấp cho chi thường xuyên hàng năm rất thấp không đủ chi lương cơ bản cho CBVC trong trường.
2.2.3.2. Thực thi quyền tự chủ sử dụng nguồn tài chính
* Thực trạng thực thi tự chủ về chế độ chi:
Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội được xác định là đơn vị sự nghiệp có thu tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động. Do đó nhà trường căn cứ vào quy định quyền tự chủ về việc sử dụng nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp công theo quy định tại điều 16, mục II, chương 3 Nghị định 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006, Thông tƣ 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006, Thông tƣ 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006, Quyết định số 4371/QĐ-BCT ngày 06/8/2008 ban hành quy chế tài chính trong các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Bộ Công Thương, tình hình thực tế của trường để quyết định việc sử dụng nguồn tài chính huy động đƣợc. Quy định thực hiện quyền tự chủ sử dụng nguồn tài chính đƣợc thể hiện công khai trong quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm. Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu đối với các khoản chi áp dụng thống nhất trong trường, đảm bảo cho trường hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao và sử dụng kinh phí tiết kiệm, hiệu quả.
*Thực trạng thực thi tự chủ về sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm:
Căn cứ vào tình hình thực tế nguồn tài chính của nhà trường, trường tiến hành trích lập các quỹ nhƣ sau:
- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập 01 tháng tiền lương
- Quỹ khen thưởng và phúc lợi không quá 03 tháng tiền lương, tiền công và thu nhập tăng thêm bình quân trong năm.
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp tối thiểu 25%
* Quy định sử dụng các quỹ:
- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động trong trường hợp nguồn thu bị giảm sút.
- Quỹ khen thưởng: dùng để khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết quả công tác và thành tích đóng góp. Thủ trưởng đơn vị quyết định việc chi quỹ khen thưởng sau khi thống nhất với tổ chức công đoàn.
- Quỹ phúc lợi để xây dựng, sửa chữa các công trình phúc lợi: chi cho các hoạt động phúc lợi tập thể của người lao động trong đơn vị, trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động; chi cho cán bộ, viên chức trong ngày lễ, tết,...
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp dùng để đầu tƣ phát triển nâng cao hoạt động sự nghiệp, bổ sung vốn đầu tƣ cơ sở vật chất mua sắm máy móc, thiết bị, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề, năng lực công tác của cán bộ, giáo viên trong trường.