nh à n ư ớ c về an ninh quốc gia.
Đe đề ra p h ư ơ n g h ư ớ n g và giài pháp 'tăns c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G không chỉ đánh 2Íá đúng thực trạng cùa quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G , mà còn phài xác định chính xác các đòi hòi khách quan của việc tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Qua nghiên c ứ u có thề rút ra hai vấn đề chủ yếu sau đây:
a - Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh quôc gia bắt nguồn tứ đòi hỏi của sự nghiệp đổi m ới toàn diện đất nước đang
tiến hành ờ nước ta.
T ì n h ‘hình qu ốc tế và trong n ư ớ c biến đổi sẽ tác động sâu sắc đến quàn lý nhà n ư ớ c trên lĩnh v ự c AN QG. Hiện nay tình hình chính trị thế giới đang diễn biến nhanh chóng, p h ứ c tạp khôn l ư ờ n g , c h ứ a đ ự n g cà n h ữ n g yếu tố thuận lợi và p h ứ c tạp ảnh h ư ở n g tr ực tiếp đến sự nghiệp xây d ự n g và bào vệ đất n ư ớ c . Nguy cơ chiến tranh thế giới bị đầy lùi, n h ưng xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, xung đột về dân tộc, sắc tộc và tôn 2Ĩáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, khùng bỗ vẫn xày ra ờ nhiều nơi d ư ớ i nhiều mầu sắc đang đe dọa hòa bình và ổn định ờ nhiều khu vực. Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ phát triền ngày càns
= 119 =
cao, thúc đàv xu thế quốc tế hóa, khu vực hóa các quan hệ kinh tế s i ữ a các quốc gia, bên cạnh những thuận lọi, đủ và đang đặt ra n h ữ n s thách ĩ h ứ c trực tiếp đối với việc bào vệ độc lập dân tộc, bào vệ chế độ chính trị ờ từng nư ớ c . Khu vự c Châu Á- Th ái Binh D ư ơ n g nói ch ung và Đông Na m Á nói riêng đang phát triền năng đ ộ n s và có n h ữ n g c ơ hội m ớ i đề m ờ rộ ns quan hệ h ọ p tác và phát triền v ớ i tốc độ cao, n h ư n s đồng thời cũng là nơi tiềm ân nhiều na u y c ơ gây mất ổn định, nơi tranh giành quyền lợi và ânh h ư ờ n g cùa các n ư ớ c l(ýn trên thế giới. Sự sụp đồ của chế độ X H C N (ỳ Liên Xô và các n ư ớ c Đông Âu tác động sâu sắc đến sự nghiệp xây d ự n g C N X H ờ n ư ớ c ta. Tất cà tình hình đó đặt ra n h ử n g yêu cầu m ớ i hết sứ c nặng nề, là thách thức lớn đối với sự nghiệp bào vệ A N Q G ỏ' n ư ớ c ta hiện nay.
Trong quá trình xây d ự n g đất n ư ớ c đi theo con đ ư ờ n g X H C N , Đàng và N h à n ư ớ c ta chù t r ươ ng đồi m ớ i toàn diện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phòng...; mờ c ử a v ớ i bên ngoài, m ở rộng dân chủ X H C N đề xây d ự n g một n ư ớ c Việt 'Nam X H C N dân giầu, n ư ớ c mạnh, xa hội công bằng và văn minh. Quá trìrih đó đòi hỏi phài ổn định chính trị. Song, trong lĩnh v ự c A N Q G và T T A T X H vần c h ứ a đự ng nhiều nhân tố p h ứ c tạp không thề xem th ư ờ n g . Các thế lực thù địch vẫn c h ư a từ bỏ
âm m ư u và hoạt động chống phá ta. Trong cán bộ, đàng vièn và r nhân dân, tinh trạng m ơ hồ, mất cành giác còn phổ biến, c h ư a nhận thức sâu sắc âm m ư u và hoạt động phá hoại cùa các thế lự c thù địch. Công tác quàn lý nhà n ư ớ c về kinh tế. - xã hội nói chung còn nhiều sơ hờ.
= 1 2 0 =
T in h hỉnh trên đặt ra yêu cầu phài tăn2 c ư ờ n s quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G nh ằm đáp ứ n g vêu cầu cài cách kinh tế và t ứ n s b ư ớ c đổi m ớ i hệ t h ố n s chính trị ờ n ư ớ c ta. Đổi mới quàn lý nhà n ư ớ c nói c hu ng và quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G nói riêng là mộ t bộ phận cùa đồi m ớ i toàn diện đất n ư ớ c .
Quá trình đổi mới, m ờ cứa, m ờ rộng dân chủ X H C N k h ô n s chi đặt ra n h ữ n g nhiệm vụ mới cho quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G mà còn tác động trực tiếp và sâu sắc đến cà DhươníT thức, tổ chức và con n g ư ờ i trên lĩnh v ự c này. Hiệu quà và hiệu lự c quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G trực tiếp ành h ư ờ n g đến kết quà đoi m ớ i nói chung và t h ự c hiện c h ứ c năng đối nội, đối ngoại của Nhà n ư ớ c nói riêng. C ù n s v ớ i việc t ừ n g b ư ớ c công nehiệp hóa và hiện đại hóa đất n ư ớ c , c hú ng ta c ũ n s đang từ ng b ư ớ c xây d ự n g N h à n ư ớ c pháp q uy ền Việt N a m gắn vời việc cài cách nền hành chính quốc gia. Đó là Nh à n ư ớ c của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, quàn lý mọi mặt đời số n e xa hội bằng pháp luật, đưa đất n ư ớ c phát triền' theo định h ư ớ n g X H C N . N h à n ư ớ c đó v ừ a phài t hực hiện dân chủ X H C N , bằ vệ quyền con n g ư ờ i , câc quyền cơ băn của công dđn đồng th ời v ừ a phài thiết lập trật tự, kỷ c ư ơ n g xa hội, chống J*ác biều hiện dân chủ c ự c đoan, t hự c hiện chuyên chính đối v ới n h ữ n g phần từ có hà nh vi phàn bội Tồ quốc, phá hoại A N Q G , xâm phạm lợi ích cùa nhân dân. Đ ồ n g c h í Đỗ M ư ờ i , Tổng BÍ thư cùa Đảng nhấn mạnh: "Phải thiết lập m ộ t cơ chế t hực hiện pháp luật có hiệu lực, hiệu quà, có uy quyền thực s ự ".[47] Quá trình xây d ự n g Nhà n ư ớ c pháp quyền ờ n ư ớ c ta đ ư ợ c tiến hành một cách toàn diện, đ ồ n s bộ từ việc nâng cao chất l ư ợ n e cùa hoạt động xâv d ự n s pháp
= 1 2 1 =
luật thê chế hóa đ ư ờ n ẹ lôi đôi mới cùa Đ à n s trên các linh vưc.
tăn2 c ư ò n s giáo dục pháp luật, bào đàm thi hành pháp luật một cách nghiêm minh và t h ố n s nhất, tinh siàn bộ máv đàm bào thốnơ nhất quyền lực và t ừ n g b ư ớ c cài cách nền hành chính quốc gia.
Quá trình đó đòi hòi phài đồi mới và tăng c ư ờ n s hệ t h ố n s hành pháp cà về tồ chức, cán bộ, cơ chế hoạt độ ns , phát huy vai trò điều hành cùa bộ máy hành pháp. Vi vậy, với bàn chất là mộ t bộ phận trong hoạt động chấp hành Vtt điều hành của Nhà n ư ớ c , quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G đane đ ư ợ c đặt trone sự đòi hòi, chi phối một cách cụ thề trực tiếp của quá trình xây d ự n g Nhà n ư ớ c pháp quyền Việt Nam. Quá ư ì n h đó không n h ữ ng chi phối tới việc xâv d ự n g pháp luật, thề chế hóa pháp luật vẹ A N Q G mà cà việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và thi hành pháp luật; khô ng n h ữ n g về p h ư ơ n s thức quàn lý mà cà hệ thống tổ c h ứ c và tiêu chuần cán bộ quàn lý, khônơ n h ữ n g đối với việc ra quyết định mà cà vớ i việc điều hành t hực hiện quyết định và kièm tra việc thi hành quyết định quàn lý; không n h ử n g chi phối tổ c h ứ c hoạt động của cơ quan hành pháp 'nói chung mà còn tác động trực tiếp đến tổ chức, thầm quyền, hoạt động quan lý và cán bộ cùa ng àn h Công an nói chung cũns n h ư lự c l ư ợ n g An ninh nhân dân nói riêng.
b - Tăng cường quản lý nhà nước về an ninh quốc gia bắt nguồn từ đòi hỏi của cuộc đấu tranh chống lai cắc thế lực thù dịch xâm phạm an ninh quôc gia âm m ưu lât đỗ chế độ xã hội chủ ũghĩã.
Hoạt động quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G chịu sự chi phối cùa chinh n h ữ n g tinh hình đặc điềm trong sự vận động cùa khách thề
quàn lý. Cho nên k h ô n s thê không đê cập tới một trong n h ữ ng yêu tố hết sức quan trọng đó là âm mưu và hoạt độ n s cùa các thế lực thù địch và các loại đối t ư ợ n g phàn động đang tiến hành phá hoại A N Q G cùa n ư ớ c ta hiện nay.
Có thề khằng định rằng, các thế lực thù địch ch ưa tử bò âm mư u cơ bàn cùa minh. C hú ng đa và đang t hực hiện chiến l ượ c
"diễn biến hòa bình", gây rối, gây bạo loạn, âm m ư u lật đổ chế độ X H C N ở n ư ớ c ta, thiết lập một Nhà n ư ớ c dân chủ tư sàn như đa làm ờ Liên Xô, các n ư ớ c Đông Âu t rư ớ c đây.- T h ự c hiện chiến lư ợ c này kè địch đầy mạnh các hoạt động phá hoại ta tử nhiều h ư ớ n s , trên mọi lĩnh vực, tăng c ư ờ n g các hoạt đ ộ n s tình báo gián điệp, tuyên -truyền phá hoại tư t ư ờ ng , phá hoại kinh tế. Lợi dụng n hữ n g vấn đề "dân chủ", "nhân quyền", "tôn giáo", "dân tộc" đề can thiệp, gây sức ép về chính trị, phá hoại AN QG. Lợi dụng n h ững sơ hờ, thiếu sót trong quá trình đồi mớ i, thông qua "mờ cừa" h ợ p tác đề tác động chuyền hóa thể chế chính trị hoặc tiến hành gây bạo loạn lật đổ khi có điều kiện. Hoạt động phá hoại cùa chúng không chỉ lợi dụng n h ữ n g sơ h ờ trong quản lý xa hội nói chung và n h ữ n g sơ hở, lòng lèo, yếi:*kém trong quản lý nhà n ư ớ c về A N Q G nói riêng. Ch úng đặc biệt ý các hoạt động phá hoại chính sức mạnh, tiềm lự c của sự nghiệp bào vệ A N Q G như: phá hoại lòng tin và sự ủng hộ của nhân dân với chế độ, làm tê liệt
;ành siác trong cán bộ nhân dân, phá hoại khối đoàn kết toàn dân, iruyền bá n h ữ n g tư t ư ờ n g độc hại nhất là tư t ư ờ n g chính trị phàn động... Đê phá hoại sự n s h i ệ p xây dựng C N X H cùa nhân dân ta, các thế lự c thù địch đa và đang tập trung mũi nhọn hoạt động trên
= 123 =
các lĩnh vự c tác đ ộ n s h ò n s làm ta đi c h è c h h ư ớ n ơ X H C N ' thay đồi bàn chất Nhà n ư ớ c , phá hoại đại đ o i : : k è ' ' i n tộc chuyền hóa nội bộ, tách Nhà n ư ớ c và hoạt động q u à n ÌY n ư ớ c ra khòi sự lanh đạo cùa Đàng, thâm nhập tác đ ộ n g ì i m chệch h ư ớ n ơ X H C N từ khâu lập pháp đến tổ c h ứ c - đ i ề u h à n h c u à n lý cùa Nhà nư ớ c , từ xâm nhập phá hoại tổ chức N h à n ư o c o‘-V lôi kéo, mua chuộc phá hoại đội ngũ cán bộ quàn lý nh à n ư o v
3.1.2 - Dự báo những xu h ư ớn g phàt triền quản lý nhà n ư ớ c về an n in h quốc gia.
Trên c ơ sờ n h ữ n g qui luật trong xâv ò i r n * và bảo vê Tổ quốc; xuất phát tử việc phân tích n h ữ n g yếu K\ kh á ch quan chi phối tới quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G ờ n ư ó v ta nẻu trên- có thề nêu ra một số xu h ư ớ n g phát triền của hoạ t đ ộ n * n à y trong nh ữn ơ năm tới là:
ã - X u hướng pháp luật hóa, công khai hô.i cắc hoạt dộn*
quàn lý nhà nước về an ninh quôc gia.
Xu thế này xuất hiện và đang dần dần trò- th ành nh ư là một xu h ư ớ n g phỏ t triền tất yếu. Nú đũi hỏi m ọi hoôt độ n ơ của quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G phài đ ư ợ c luật hó a và d ự a trên c ơ s ờ pháp luật đe tiến hành quàn lý m ộ t cách công khai. Xu thế này v ừ a thề hiện sự phát triền của quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G v ừ a đòi hòi Nhà n ư ớ c phài luật pháp hóa các biện phá p quàn ly cônơ khai và nghiệp vụ của c ơ quan an ninh trong bào vệ A N Q G
b - X u hướng hành chính hóa cắc hoạt động quản lý nhà ŨUỚC vệ an ninh quôc gia..
Đây là xu h ư ớ n g quan liêu hóa bộ máy Nha m rớ c Cải cách
= 124 =
nên hành ch in h quốc 2Ìa là xu h ư ớ n s chung cùa thò'i đại, trons đó có cài cách c u à n lv nhà n ư ớ c về A N QG . Tuy nhiên, xu h ư ớ n g hành chinh h õ a các hoạt động quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G cũng sẽ dễ xuất hiện k h u y n h h ư ớ n g nặng về n h ữ n g biện pháp hành chinh, coi nhẹ các biện pháp trinh sát nsh iệ p vụ, điều tra ne hi ê n cứu nắm tình hình, pháĩ hiện đối t ư ợ n e hoạt động chống phá.
Tr ong hoạt động nghiệp vụ cơ quan an ninh phải thấy rõ vai trò, tầm quan t r ọ n s cùa việc sứ dụng các biện pháp trinh sái, việc tiếp cận m ụ c tiêu, địa bàn, đối t ư ợ n g (nhất là các tổ chức, trung tâm địch, các đối t ư ợ n g tình báo, phái viên phá hoại tư tư ờn g) , đòi hòi phài sừ d ụ n s các biện pháp công tác nghiệp vụ m ới có kết quà;
các biện pháp khác có tác dụng hỗ trợ, khi có khà năng phát hiện âm m ư u , hoạt động và th ự c hiện kế hoạch đấu tranh v ớ i các hoạt động cùa địch, v ì vậy, vấn đề đặt ra là phài kết h ợ p chăt chề và phát huy tốt tác đụng của các biện pháp kề cà công khai và bí mật, các biện pháp quàn lý hành chính nhà n ư ớ c và các biện pháp nghiệp vụ cùa ngành Công an trong quàn lý nhà n ư ớ c về ANQG.
ô
c - Trong khi chưa có sẵn m ột mô hỉnh quản lý Nhà nước về an ninh quốc gia, mà phài v ừ a làm v ừ a nghiên c ứ u thử nghiêm như ỏ’ Việt Nam, rất có thề SB xuất hiện xu hướng rập khuôn mắy móc Ịdnh nghiêm quản lý nhà nước từ cắc nước tư bản, cấc nước xầ hội dân chủ hoặc từ m ột nước XH C N khắc.
Xu hưó'ng này có thề mang lại kết quà nếu n h ữ n g kinh nghiệm cùa n ư ớ c ngoài đ ư ợ c tiếp thu có chọn lọc phù hợp với hoàn cành cùa n ư ớ c ta; n hư n g cũn s có thề cố tác dung n g ư ợ c lại.
ì
Vi thế đòi hòi phài thận tr ọ ns trons việc tiếp thu và vận dụng kinh n oh iệm n ư ớ c ngoài, đồng thời phát huy tri tuệ sáns tạo cùa chính m in h trong lĩnh v ự c này.
Theo chúng tôi cần tổ c h ứ c nghiên cứ u một cách nghiêm túc kinh n sh i ệ m của mộ t số n ư ớ c trons lĩnh v ự c quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G , đồ n s thời khi vận dụng vào thực tiễn phài thận trọng, làm c ó trọng tâm, trọng điểm, khi có kết quả, khằng định đ ư ợ c giá trị c ù a n h ữ n g kinh ng hi ệm này m ớ i qui định vậii dụng thống nhất trong phạm vi cà n ư ớ c hay trên từng lĩnh vực.
3. 2. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP c ơ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VẾ AN NINH QUÔC GIA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
3 .2 .1 - Các định hư ớng cơ bản tăng cư ờn g quàn lý nhà n ư ớ c về an ninh quốc gia
T ừ lý luận chung về quản lý nhà n ư ớ c nói chung và từ yêu cầu cùa quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G cho thấy việc tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c trên lĩnh v ự c này chính là việc cài cách n h ữ n g yếu tố cùa quàn lỷ làm cho quàn lý nhà n ư ớ c tác đ ộ n s có hiệu lự c và hiệu quà đận việc th ự c hiện nhiệm vụ bào vệ A N Q G t r ư ớ c n h ữ n g đòi hòi khách quan của t hực tiễn. Trên cơ sở n h ữ n g yếụ tố khách quan tác động đến quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G , thực trạng cùa hoạt động này nhất là n h ữ n g mặt tồn tại, hạn chế ờ n ư ớ c ta
= 125 =
= 126 =
c ũ n s như dự báo n h ữ n s xu h ư ớ n g phát triên cùa nó, chi ra răng việc tăng c ư ờ n s quàn lý nhà n ư ớ c vệ A N Q G là nhu cầu bức xúc và cần phài đ ư ợ c tiến hành theo các định h ư ớ n g cơ bàn sau:
- Trước hết, Tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G theo định h ư ớ n g bào vệ an ninh chính trị, phục vụ đắc lực các nhiệm vụ
chính trị, giữ v ữ n g bàn chất giai cấp của Nhà n ướ c . Xác định tăns c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G theo h ư ớ n g trên chính là đề lên hàng đầu mục đích, nội dung cùa quàn lv nhà n ư ớ c trên lĩnh v ự c này t r ư ớ c hết là gi ữ v ữ n g an ninh chính trị - mộ t yếu tố hết sứ c quan tr ọ ns cùa quản lý nhà n ư ớ c về AN QG. Đe đạt đ ư ợ c mục đích đó, quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G nhất thiết phài đặt d ư ớ i sự lãnh đạo trực tiếp, toàn d i ệ n . c ù a các cấp ủy Đàng, phải vận động đ ư ợ c toàn dân tham gia, nò ng cốt là hẹ thống chính tri, trong đó có các đoàn thề, tổ chức chính trị - xa hội, tồ chức quần chúng, v ì le đó, các hình th ứ c và p h ư ơ n g pháp quàn lý nhà n ư ớ c trong lĩnh vự c này phải quán triệt nguyên tắc Đ àn g lanh đạo tuyệt đối, trực tiếp toàn diện; phát huy sứ c mạnh tổng h ợ p của cả hệ thống chính trị, của các' c ơ quan N h à n ư ứ c và của mọi tầng l ớ p nhân dân trong việc t h ự c hiện n h iệ m vụ bào vệ A N Q G . T h ự c hiện* tốt n h ữ n g - n e uy ên tắc này cũng chính là đa định h ư ớ n g đúng đắn p h ư ơ n g
h ư ớ n g tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c trong bào vệ A N Q G , t r ư ớ c hết là an ninh chính trị, phục vụ đắc l ự c sự nghiệp cách mạng của Đàng và Nh à n ư ớ c ta.
Thứ haj là, Tăng c ư ờ n g và hoàn thiện cơ chế quàn , lý nhà n ư ơ c về A N Q G phài tiến hành phù h ợ p v ớ i ' t í n h chất, đặc điềm và sự vận động cùa khách thề quàn lý và đối t ư ợ n g quàn lý. Điều đó .
xu ất phát từ điều kiện đôi mới hiện nay, khách thê và đối t ư ợ n g qu àn lv nhà n ư ớ c về A N Q G rất phức tạp, đa dạns, t h ư ờ n s xuyên biếm đổi. Việc đồi m ớ i, t ừ n s b ư ớ c hoàn thiện về cơ chế và p h ư ơ n g p h á p quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G phài d ự a trên cơ sờ thay đôi của đối t ư ợ n s đấu tranh, đối t ư ợ n g bào vệ mà quàn lý nhà n ư ớ c tác đ ộ n s đến. N hư vậv, tăns c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G không có n s h l a là Nhà n ư ớ c can thiệp vào mọi vấn đề, quàn lý mọi cái.
X á c định đúnsr đắn, chính xác khách thề và đối t ư ợ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G có ý n s h ĩ a đặc biệt quan trọng. ■
Thứ ba là, T ă n e c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G phài tiến hành một cách đ ồ n s bộ trên tất cà các mặt, các yếu tố khác nhau cùa quàn lý. Tập trung t r ư ớ c hết vào việc sắp xếp lại bộ máy, co* chế quàn lý, đ ơn giàn hóa các mối quan hệ, phân định rõ c h ứ c năng, n hi ệm vụ, quyề n hạn của các cơ quan, tổ c h ứ c và cán bộ cho rành m ạch trong quàn lý nhà n ư ớ c vẹ A N Q G ; đổi m ớ i hình t hức và p h ư ơ n g pháp quàn lý nhất là qui trình ra quyết định và t hực hiện có hiệu quà trên th ự c tế các quyết định quản lý về AN Q G ; nâng cao chất l ư ợ n g đào tạo bồi d ư ỡ n g cán bộ quàn lý nhà n ư ớ c trên lĩnh v ự c này; tăng c ư ờ n g áp dụng các thành t ựu khoa học kỹ thuật tr o n s quàn lý,đầu tư cơ sờ vật chất, p h ư ơ n g tiện cho hoạt động quàn lý...
Thứ tư là, Tăng c ư ờ n g quàiỊ lý nhà n ư ớ c về A N Q G cần đ ư ợ c tiến hành một cách dân chủ, thu hút đông đào quần chúng nhân dân tham gia và đề cao nhân tố con n g ư ờ i trong quá trình quàn lý nhà n ư ớ c trên lĩnh vự c này.
i
= 128 =
- Thứ D ám là, Tănơ c ư ờ n s quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G phài đưcỵc tiến hành theo p h ư ơ n g h ư ớ n g tăn2 c ư ờ n g pháp chế X H C N ,
xây d ư n s Nhà n ư ớ c pháp quyền, thực hiện quàn lý nhà n ư ớ c bằnơ pháp luật. P h ư ơ n g h ư ớ n g này thực chất là đề cao vai trò cùa pháp luật trong quàn lý nhà n ư ớ c về ANQG. Bời VI, tăn2 c ư ờ n s pháp chế X H C N , xây d ự n g nhà n ư ớ c pháp quvền và quàn lv nhà n ư ớ c băng pháp luật đều có nội hàm chung là nâng cao vai trò cùa p h ư ơ n g tiện pháp luật trong quàn lý nhà n ư ớ c , quàn lý xa hội .
Phá p luật là p h ư ơ n s tiện rất quan trọng tr ons qu àn lý nhà n ư ớ c vẹ A N Q G . Ở đây cần phải nhấn mạnh rằng tồ c h ứ c và hoạt dộng quàn lý cùa các chù thê quàn lý nhà n ư ớ c trên lĩnh vự c này cũng phài đ ư ợ c Hiến định và Luật định. Pháp luật tạo lập điều kiện, m ô i t r ư ờ n g cho hoạt động quàn lý nhà nư ớ c , là c ơ s ờ đề tăng c ư ờ n g pháp chế X H C N trong hoạt động quàn lý nh à n ư ố c về A N Q G nói chung và hoạt động của lực l ư ợ n g Công an nói riêng.
Đồng t h ờ i đề pháp luật có vai trò tích c ự c trons việc tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G , cần phài quán triệt sâu sắc các yêu cầu, nộ i dùng bào vệ A N Q G trong tất cà qui phạm pháp luật thuộc các n g à n h Luật khác nhau. Tuy nhiên, t r ư ớ c hết phài qu an tâm xây dự n g các văn bàn pháp luật qui định trực tiếp về A N Q G . c ầ n sớ m nghiên c ứ u ban hành các đạo luật về AN QG, về biên gi ới quốc gia;
bổ sung hoàn thiện Bộ Luật HÌnh sự và Tố tụngí.HÌnh- sự phù hợ p vcỷi yêu cầu bào vệ A N Q G trong hoàn cành mới.
Thứ sáu ĩà, Tăng c ư ờ n g quàn lý nhà n ư ớ c về A N Q G phài dưa trên năng lực tổ chức, điều kiện thực tiễn, p h ư ơ n g tiện và khả