Chương 2: THỰC HIỆN PHÁP LỆNH DÂN CHỦ CƠ SỞ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
2.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở trong cải cách hành chính ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình hiện nay
2.3.3. Tạo cơ chế, chính sách để quần chúng nhân dân tích cực tham gia giám sát thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở nhằm thực hiện cải cách hành chính ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình hiện nay
Hoạt động của chính quyền các cấp phải đề ra các biện pháp phù hợp nhằm tạo ra bầu không khí cởi mở, dân chủ; đồng thời quan tâm chỉ đạo, tích cực tạo được một môi trường tốt để nhân dân kiểm tra, giám sát các hoạt động của mình. Trong hoạt động của mình, chính quyền phải kết hợp hài hoà giữa thuyết phục và cưỡng chế, không nặng về “quyền hành”, xử phạt, cấm đoán, nhẹ về vận động, hướng dẫn, thuyết phục, giáo dục. Các quyết định của chính quyền phải phản ánh đúng với ý nguyện chính đáng của dân, thu hút được sự tham gia góp ý của nhân dân và tôn trọng ý kiến chính đáng của nhân dân.
Gắn các nội dung về thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở trong CCHC vào các cuộc thi, hội thảo, hội diễn của quần chúng, qua đó nhằm tuyên truyền tới đông đảo các tầng lớp nhân dân hiểu rõ hơn về quyền và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện dân chủ cơ sở và CCHC.
Chủ động xây dựng cơ chế, hình thức cụ thể để nhân dân thực hiện việc giám sát ở cơ sở, gắn với CCHC, tổ chức đối thoại, lắng nghe ý kiến và giải
quyết kịp thời các vấn đề bức xúc của người dân, không để xảy ra những điểm nóng, khiếu kiện đông người, vượt cấp; Cần có những cơ chế chính sách khen thưởng, động viên kịp thời đối với những cá nhân, tổ chức công dân có những ý kiến đóng góp hiệu quả, sáng tạo, mạnh dạn tố giác các hành vi vi phạm pháp luật, hành vi ảnh hưởng đến dân chủ của dân nhằm thực hiện CCHC ở huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình.
Đồng thời với việc thực hiện tốt chế độ dân chủ đại diện thông qua việc phát huy vai trò, nâng cao chất lượng và hiệu lực hoạt động của hội đồng nhân dân, UBND. Cần thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dân được tham gia bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc của địa phương, cơ sở; những vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực của họ. Nhất là những nội dung được quy định trong Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Công khai thông tin đầy đủ, chính xác cho nhân dân biết về các vấn đề nhân dân cần được bàn bạc và quyết định. Bảo đảm môi trường xã hội lành mạnh, tự do, bình đ ng để người dân thể hiện ý chí của mình, không bị ép buộc, mua chuộc, lôi kéo, tạo điều kiện để người dân đóng góp ý kiến với cấp ủy, chính quyền địa phương; có cơ chế để nhân dân giám sát hoạt động của chính quyền. Hướng mạnh các hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở về cộng đồng dân cư thôn, phố theo phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và dân hưởng lợi.
2.3.4. Tích cực nghiên cứu, tổng kết thực tiễn nhằm xây dựng mô hình phù hợp trong thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở nhằm thực hiện cải cách hành chính ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình hiện nay.
Thực hiện dân chủ ở cơ sở luôn là vấn đề mang tính thời sự và đòi hỏi phải có sự đổi mới, phát triển không ngừng, đầy tính sáng tạo. Vì thế, chúng ta vừa phải đi sâu nghiên cứu và nhận thức đúng đắn về lý luận, vừa phải thường xuyên tổng kết thực tiễn để tìm ra hình thức, biện pháp tổ chức thực
hiện phù hợp để việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở đạt kết quả cao, đặc biệt là trong lĩnh vực CCHC.
Cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, đổi mới hệ thống chính trị, phát huy chế độ dân chủ đại diện, đồng thời thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở. Tiếp tục xây dựng, củng cố, hoàn thiện và đổi mới của hệ thống chính trị theo tinh thần Kết luận Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở”. Theo đó, cần tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở phù hợp với tình hình thực tiễn và yêu cầu, nhiệm vụ mới. Xác định rõ mối quan hệ, thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp, quy định về giám sát, bản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thực hiện có hiệu quả cơ chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền. Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, chi bộ cơ sở, tránh bao biện, làm thay. Đổi mới cách thức học tập, quán triệt và tổ chức thực hiện nghị quyết của cấp ủy cấp trên. Không nên ra nghị quyết để thực hiện nghị quyết của cấp trên mà tập trung xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, chỉ đạo tổ chức thực hiện. Phát huy vai trò, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân với tư cách là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, nhất là trong việc thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và giám sát việc tổ chức thực hiện Hiến pháp, pháp luật; các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở địa phương. Nâng cao hiệu lực quản lý, điều hành theo pháp luật của UBND. Phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể trong việc đoàn kết, xây dựng sự đồng thuận, tập hợp, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Thường xuyên kiểm tra, giám sát của cấp uỷ về thực hiện dân chủ ở cơ sở kết hợp thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 4 (Khoá XI), gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng cường và phát huy vai trò của người đứng đầu trong việc tổ chức xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ. Coi trọng việc sơ kết, tổng kết, nhân rộng điển hình, kết quả thực hiện Quy chế dân chủ là chỉ tiêu đánh giá thi đua hàng năm; đánh giá cán bộ công chức; xếp loại tổ chức đảng và đảng viên; kiên quyết xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm.
Tiểu kết chương 2:
Thái Thụy là một mảnh đất mang đầy đủ những đặc trưng của một vùng nông thôn Bắc bộ với những tiềm năng và thế mạnh của một huyện ven biển. Những năm qua, tình hình kinh tế- xã hội của huyện có những bước phát triển rõ rệt, đời sống nhân dân không ngừng được nâng cao cả về mặt vật chất lẫn tinh thần. Nhân dân Thái Thụy luôn thực hiện tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tuyệt đối trung thành, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng.
Nhằm thực hiện tốt những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thời gian qua, Thái Thụy đã thực hiện công tác CCHC và triển khai đưa Pháp lệnh dân chủ cơ sở vào cuộc sống đem lại kết quả cao, làm cho bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất của nhân dân ở các xã, thị trấn được nâng lên, đời sống tinh thần ngày càng phong phú, ý thức về dân chủ và thực hành dân chủ của nhân dân được cải thiện rõ nét. Bên cạnh đó, bộ máy hành chính từ cấp huyện đến cấp xã, thị trấn cũng có nhiều đổi mới trong tác phong, lề lối, phương thức làm việc theo hướng dân chủ hóa, phục vụ nhân dân được tốt hơn, được nhân dân tin yêu.
Quá trình thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở gắn với CCHC ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đã diễn ra trong nhiều năm qua. Bên cạnh những thành tựu to lớn đạt được còn gặp phải một số hạn chế thiếu sót đòi hỏi các cấp Ủy, Đảng, Chính quyền, các cán bộ, công chức cùng với nhân dân cần
tiếp tục tổng kết thực tiễn rút kinh nghiệm, phát huy những kết quả đạt được, hạn chế những thiếu sót, giải quyết tốt những vấn đề đặt ra. Những giải pháp nêu ra trên đây kết hợp với điều kiện vụ thể của từng địa phương có thể phần nào giúp cho việc góp phần mở rộng và nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện Pháp lệnh dân chủ cơ sở trong CCHC ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình hiện nay.