Sau khi KH T đ c ng i có th m quy n phê duy t thì trình t th c hi n đ u th u đ i v i m t gói th u nói chung (bao g m c đ u th u EPC) g m 7 b c:
(1) chu n b đ u th u; (2) t ch c đ u th u; (3) đánh giá h s d th u (HSDT); (4) th m đnh và phê duy t k t qu đ u th u; (5) thông báo k t qu đ u th u; (6) hoàn thi n h p đ ng; và (7) ký k t h p đ ng .
20
Ti p nh n và qu n lý h s d tuy n
C quan có th m quy n Nhà th u L p h s m i s
tuy n
K ho ch đ u t đ c duy t
Xem xét và phê duy t
Nh n phê duy t k t qu s tuy n Thông báo m i s
Mua tài li u và g i h s d
tuy n ánh giá h s d
tuy n
Thông báo k t qu s tuy n
L p h s m i th u
Xem xét và phê duy t
Thông báo m i th u
Phát hành h s m i th u
Ti p nh n h s d th u
M th u
ánh giá x p h ng nhà th u
Xem xét và phê duy t Bên m i th u
Mua tài li u đ u th u và g i h s
d th u
Phê duy t k t qu đ u th u
Ký h p đ ng b o lãnh th c hi n h p
đ ng Công b trúng th u và
th ng th o h p đ ng
21
Hình 2.2 Quy trình xét th u EPC
i v i gói th u EPC thì 2 b c trong trình t th c hi n đ u th u đ c coi là quan tr ng nh t, nh h ng đ n s thành b i c a gói th u đó là B c 1- Chu n b đ u th u và B c 3- ánh giá HSDT.
2.1.2.1 Chu n b đ u th u
Ch đ u t có trách nhi m nh sau: L p H s m i th u (HSMT) - S tuy n nhà th u (n u c n) - M i th u.
- S tuy n nhà th u: i v i các gói th u EPC th ng có tính ch t k thu t ph c t p, đòi h i nhà th u ph i có n ng l c t t, kinh nghi m sâu r ng thì m i b o đ m quá trình th c hi n thành công gói th u nên th ng đ c ti n hành s tuy n nhà th u (l a ch n danh sách nhà th u tham gia đ u th u).
L p h s m i s tuy n: H s m i s tuy n bao g m các m c yêu c u v n ng l c (k thu t, tài chính), kinh nghi m (th c hi n các h p đ ng t ng t , s n m ho t đ ng trong l nh v c đang m i th u…).
Thông báo m i s tuy n: Thông báo m i s tuy n ph i đ c đ ng t i trên Báo đ u th u ba k liên ti p và trên trang thông tin đi n t v đ u th u. H s m i s tuy n đ c cung c p mi n phí cho các nhà th u k t ngày đ u tiên đ ng t i thông tin m i s tuy n và đ c kéo dài đ n th i đi m h t h n h s d s tuy n.
Ti p nh n và qu n lý h s d s tuy n.
ánh giá h s d s tuy n,
Trình và phê duy t k t qu s tuy n.
Thông báo k t qu s tuy n.
- L p H s m i th u (HSMT):
Do vi c l p HSMT đ i v i các gói th u EPC đòi h i s am hi u th c s , chuyên môn sâu c v quy đ nh đ u th u và l nh v c chuyên ngành c a gói th u nên theo quy đnh n u ch đ u t đ n ng l c thì t l p HSMT, n u không đ n ng l c có th thuê t v n l p HSMT.
H s m i th u đ c l p theo m u quy đnh và bao g m các n i dung sau:
Yêu c u v th t c đ u th u, b ng d li u đ u th u, tiêu chu n đánh giá, bi u m u Th c hi n h p đ ng
22
d th u, b ng kh i l ng m i th u; yêu c u v ti n đ , k thu t, ch t l ng; đi u ki n chung, đi u ki n c th c a h p đ ng, m u v n b n h p đ ng và các n i dung c n thi t khác.
“Tiêu chu n đánh giá- TC G” thu c HSMT có vai trò h t s c quan tr ng.
Theo quy đnh c a Lu t u th u thì ph ng pháp đánh giá HSDT ph i đ c th hi n thông qua TC G HSDT. TC G HSDT tùy theo t ng ph ng pháp đánh giá mà bao g m các tiêu chu n sau:
- i v i Ph ng pháp giá th p nh t: Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: Tiêu chu n đánh giá v n ng l c, kinh nghi m và các tiêu chí c a gói th u;
- i v i Ph ng pháp giá đánh giá: Tiêu chu n v n ng l c, kinh nghi m (tr ng h p không s tuy n); tiêu chu n đánh giá v m t k thu t và các n i dung đ xác đ nh giá đánh giá trên cùng m t m t b ng k thu t, tài chính, th ng m i đ so sánh x p h ng các HSDT.
- i v i Ph ng pháp k t h p gi a k thu t và giá: Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: Tiêu chu n đánh giá v n ng l c, kinh nghi m trong tr ng h p không áp d ng s tuy n; tiêu chu n đánh giá v k thu t; tiêu chu n đánh giá t ng h p. Tiêu chu n đánh giá t ng h p đ c xây d ng trên c s k t h p gi a k thu t và giá;
i v i gói th u EPC, s d ng ph ng pháp ch m đi m ho c đánh giá
“đ t/không đ t” đ đánh giá v m t k thu t.
Xây d ng thang đi m TC G: 3 TC G quan tr ng g m: TC G đ i v i ph n E (thi t k ), TC G đ i v i ph n P (cung c p v t t , thi t b ) và TC G đ i v i ph n C (xây d ng). Do các gói th u EPC th ng là có yêu c u k thu t cao nên đi m yêu c u t i thi u cho m t n i dung (E ho c P ho c C) đ c quy đ nh không d i 70%
nh ng đi m k thu t t ng h p không th p h n 90% t ng đi m.
Ngoài ra nhi u gói th u EPC còn đ c đánh giá các các n i dung khác nh : V n hành th , ch y th nghi m, hoàn thành, bàn giao, b o hành, b o trì dài h n… [20]
2.1.2.2 ánh giá HSDT (trình t xét th u)
23
T chuyên gia (đ c thành l p theo quy t đ nh c a ch đ u t ho c do t v n đ u th u đ c ch đ u t thuê) ti n hành đánh giá các HSDT theo trình t nh sau:
ánh giá s b
- M c đích: Lo i b các h s d th u không h p l , không b o đ m yêu c u quan tr ng c a h s m i th u. Xác đ nh đ c nhà th u có đ y đ n ng l c (k thu t, công ngh , máy móc thi t b , c s v t ch t nhà x ng, nhân s và tài chính…) và kinh nghi m đ b o đ m có kh n ng th c hi n đ c gói th u t ng tính kh thi cho vi c th c hi n gói th u đang đ c m i th u.
- N i dung: Ki m tra tính h p l , s đ y đ c a HSDT và lo i b các HSDT không đáp ng các đi u ki n tiên quy t nêu trong HSMT và đánh giá n ng l c và kinh nghi m (trong tr ng h p gói th u không th c hi n s tuy n).
ánh giá v m t k thu t:
- Các nhà th u v t qua b c đánh giá s b m i đ c xem xét t i đi m này.
- T ng n i dung c a gói th u EPC g m các ph n E, P và C ho c các ph n khác nh v n hành th , ch y th nghi m, hoàn thành, bàn giao, b o hành, b o trì dài h n ph i đ c đánh giá đ t ho c v t m c yêu c u t i thi u theo TC G v m t k thu t.
ánh giá v tài chính - th ng m i và xác đ nh giá đánh giá:
Các nhà th u v t qua b c đánh giá v m t k thu t thì m i đ c chuy n sang b c đánh giá v tài chính- th ng m i và xác đ nh giá đánh giá (trong đó, giá d th u c a nhà th u là m t trong nhi u n i dung đ c đánh giá t i b c này).
Cu i cùng khi xem xét đ đ ngh m t nhà th u trúng th u Lu t đ u th u quy đnh ph i c n c vào các tiêu chí đánh giá ph thu c theo t ng ph ng pháp đánh giá HSDT:
- i v i Ph ng pháp giá th p nh t: Có h s d th u, h s đ xu t h p l ; Có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u Có sai l ch thi u không quá 10% giá d th u Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u và có giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch, tr đi giá tr gi m giá (n u có) th p nh t.
24
- i v i Ph ng pháp giá đánh giá: Có h s d th u, h s đ xu t h p l ; Có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u Có sai l ch thi u không quá 10% giá d th uvà có giá đánh giá th p nh t.
- i v i Ph ng pháp k t h p gi a k thu t và giá: Có h s d th u, h s đ xu t h p l ; Có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u; Có sai l ch thi u không quá 10% giá d th u và có có đi m t ng h p cao nh t;[16]
Có giá đ ngh trúng th u không v t giá gói th u đ c phê duy t. Tr ng h p d toán c a gói th u đ c phê duy t th p h n ho c cao h n giá gói th u đ c phê duy t thì d toán này s thay th giá gói th u đ làm c s xét duy t trúng th u.