2.3.2. Nghiên c u công tác đánh giá c a HSDT
2.3.2.1. Các tiêu chí đánh giá HSDT
Vi c nghiên c u, tìm hi u v công tác đánh giá HSDT c a các nhà th u là m t vi c h t s c c n thi t. Nhà th u s c n c vào các tiêu chí đánh giá đó và thang đi m đ có th chu n b đ c b HSDT t t nh t cho Công ty mình.
Vi c đánh giá h s d th u ph i c n c vào các tiêu chu n đánh giá h s d th u và các yêu c u có trong h s m i th u, c n c vào h s d th u đã n p, các tài li u gi i thích, làm rõ h s d th u c a các nhà th u đ b o đ m l a ch n đ c nhà th u có đ y đ n ng l c và kinh nghi m và có gi i pháp kh thi đ th c hi n gói th u.
ánh giá HSDT đ c th c hi n d a trên b n ch p HSDT c a các nhà th u, nhà th u ph i ch u hoàn toàn trách nhi m v tính th ng nh t gi a b n g c và b n ch p. Tr ng h p có s sai khác gi a b n g c và b n ch p c a HSDT nh ng không làm thay đ i th t x p h ng nhà th u thì c n c vào b n g c đ đánh giá. Tr ng h p có s sai khác gi a b n g c và b n ch p c a HSDT d n đ n k t qu đánh giá trên b n g c khác k t qu đánh giá trên b n ch p, làm thay đ i th t x p h ng nhà th u thì h s d th u c a nhà th u b lo i.
ánh giá HSDT bao g m:
- Ki m tra tính h p l c a h s d th u:
+ Ki m tra s l ng b n g c, b n ch p h s d th u.
+ Ki m tra các thành ph n c a h s d th u, bao g m: n d th u, th a thu n liên danh (n u có), gi y y quy n ký đ n d th u (n u có), b o đ m d th u, các tài li u ch ng minh t cách h p l ; tài li u ch ng minh n ng l c và kinh nghi m, đ xu t v k thu t, đ xu t v tài chính và các thành ph n khác thu c h s d th u.
+ Ki m tra s th ng nh t n i dung gi a b n g c và b n ch p đ ph c v quá trình đánh giá chi ti t h s d th u.
- ánh giá tính h p l c a h s d th u.
H s d th u c a nhà th u đ c đánh giá là h p l khi đáp ng đ y đ các n i dung sau đây:
+ Có b n g c h s d th u.
+ Có đ n d th u đ c đ i di n h p pháp c a nhà th u ký tên, đóng d u (n u có) theo yêu c u c a h s m i th u, th i gian th c hi n gói th u nêu trong đ n d th u ph i phù h p v i đ xu t v k thu t, giá d th u ghi trong đ n d th u ph i c th , c đnh b ng s , b ng ch và ph i phù h p, logic v i t ng giá d th u ghi trong bi u giá t ng h p, không đ xu t các giá d th u khác nhau ho c có kèm theo đi u ki n gây b t l i cho ch đ u t , bên m i th u. i v i nhà th u liên danh, đ n d th u ph i do đ i di n h p pháp c a t ng thành viên liên danh ký tên, đóng d u (n u có) ho c thành viên đ ng đ u liên danh thay m t liên danh ký đ n d th u theo phân công trách nhi m trong v n b n th a thu n liên danh.
+ Hi u l c c a h s d th u đáp ng yêu c u theo quy đ nh trong h s m i th u.
+ Có b o đ m d th u v i giá tr và th i h n hi u l c đáp ng yêu c u c a h s m i th u. i v i tr ng h p quy đ nh b o đ m d th u theo hình th c n p th b o lãnh thì th b o lãnh ph i đ c đ i di n h p pháp c a t ch c tín d ng ho c chi nhánh ngân hàng n c ngoài đ c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam ký tên v i giá tr và th i h n hi u l c, đ n v th h ng theo yêu c u c a h s m i th u.
+ Không có tên trong hai ho c nhi u h s d th u v i t cách là nhà th u chính (nhà th u đ c l p ho c thành viên trong liên danh).
+ Có th a thu n liên danh đ c đ i di n h p pháp c a t ng thành viên liên danh ký tên, đóng d u (n u có).
+ Nhà th u không đang trong th i gian b c m tham gia ho t đ ng đ u th u theo quy đnh c a pháp lu t v đ u th u.
+ Nhà th u b o đ m t cách, có h s d th u h p l đ c xem xét, đánh giá v n ng l c và kinh nghi m.
- ánh giá v n ng l c và kinh nghi m:
+ Vi c đánh giá v n ng l c và kinh nghi m th c hi n theo tiêu chu n đánh giá quy đ nh trong h s m i th u.
+ Nhà th u có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u đ c xem xét, đánh giá v k thu t.
- ánh giá v k thu t và giá:
+ Vi c đánh giá v k thu t th c hi n theo tiêu chu n và ph ng pháp đánh giá quy đ nh trong h s m i th u.
+ Nhà th u đáp ng yêu c u v k thu t đ c xem xét xác đ nh giá th p nh t (đ i v i tr ng h p áp d ng ph ng pháp giá th p nh t), giá đánh giá (đ i v i tr ng h p áp d ng ph ng pháp giá đánh giá).
- Sau khi l a ch n đ c danh sách x p h ng nhà th u, t chuyên gia l p báo cáo g i bên m i th u đ xem xét. Trong báo cáo ph i nêu rõ các n i dung sau đây:
+ Danh sách nhà th u đ c xem xét, x p h ng và th t x p h ng nhà th u.
+ Danh sách nhà th u không đáp ng yêu c u và b lo i, lý do lo i b nhà th u.
+ Nh n xét v tính c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t trong quá trình t ch c l a ch n nhà th u. Tr ng h p ch a b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t , ph i nêu rõ lý do và đ xu t bi n pháp x lý.
+ Nh ng n i dung c a h s m i th u ch a phù h p v i quy đnh c a pháp lu t v đ u th u d n đ n có cách hi u không rõ ho c khác nhau trong quá trình th c hi n ho c có th d n đ n làm sai l ch k t qu l a ch n nhà th u, đ xu t bi n pháp x lý.
Trong quy đ nh v công tác đánh giá HSDT đôi khi ch a đ a ra đ c các tiêu chu n và ph ng pháp phù h p đ đánh giá n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u d th u vì th vi c đánh giá HSDT còn mang tính ch quan.
Vi c quy đ nh các b c đánh giá v m t k thu t c a gói th u xây l p v n ch a đáp ng đ c yêu c u c a vi c l a ch n nhà th u xây d ng. Các ph ng án k thu t đ c ch n trong h s d th u đôi khi còn thi u s ch t ch , còn quá s sài nên vi c áp d ng nó sau khi th ng th u còn h n ch do thi u tính chính xác, tính th c ti n. Công tác đánh giá HSDT còn thi u các h ng d n c th trong vi c xác đ nh giá đánh giá c a h s d th u xây l p. Quy trình t ch c đánh giá h s d th u xây l p còn m t nhi u th i gian ( thông th ng m t 45 ngày đ hoàn t t công tác ch m th u ), làm t ng th i gian t ch c đ u th u và th c hi n gói th u xây l p.