a) Áp d ng các công c kinh t trong ki m soát ô nhi m môi tr ng
Nh m ki m soát s suy thoái c a các ngu n tài nguyên không tái t o, đ ng th i gi m thi u tác đ ng nh h ng c a các ho t đ ng khai thác kho ng s n t i môi tr ng, vi c áp d ng các công c kinh t trong qu n lý môi tr ng có vai trò quan tr ng trong vi c ki m soát s phát sinh ch t th i, đ ng th i g n trách nhi m b o v môi tr ng cho ch ngu n th i.
- Thu tài nguyên:
Thu tài nguyên là m t lo i thu thu b t bu c đ i v i các t ch c và cá nhân có ho t đ ng khai thác tài nguyên thiên nhiên, không ph thu c vào cách th c t ch c và hi u qu s n xu t kinh doanh. Ngoài m c đích đi u ti t thu nh p c a ho t đ ng khai thác tài nguyên, thu tài nguyên ph i là công c đ đ nh h ng s d ng ti t ki m và hi u qu tài nguyên. Thu tài nguyên giúp h n ch các nhu c u không c n thi t trong s d ng tài nguyên, đ ng th i h n ch t n th t tài nguyên trong quá trình khai thác và s d ng.
- Thu , phí môi tr ng:
Thuê và phí môi tr ng là các ngu n thu ngân sách do các t ch c và cá nhân s d ng môi tr ng đóng góp. Khác v i thu , phí môi tr ng ch đ c chi cho
các ho t đ ng b o v môi tr ng. S khác bi t gi a thu và các phí môi tr ng nh sau:
+ Thu môi tr nglà kho n thu vào ngân sách Nhà n c v i m c đích đi u ti t các ho t đ ng b o v môi tr ng qu c gia, bù đ p chi phí kh c ph c các v n đ môi tr ng nh : chi phí y t , ngh ch a b nh, ph c h i môi tr ng, ng n ng a ô nhi m,…
+ Phí môi tr ng là kho n thu c a Nhà n c v i m c đích bù đ p m t ph n chi phí th ng xuyên và không th ng xuyên v xây d ng, b o d ng, t ch c qu n lý hành chính c a Nhà n c đ i v i ho t đ ng c a ng i n p phí.
+ Lê phí môi tr ng là kho n thu có t ch c, b t bu c đ i v i các cá nhân, pháp nhân đ c h ng m t l i ích ho c s d ng m t d ch v nào đó do Nhà n c cung c p nh : l phí v sinh môi tr ng, thu gom rác, giám sát thanh tra môi tr ng, c p gi y phép môi tr ng,…
+ Ph t ô nhi m là m c ph t đánh vào các vi ph m môi tr ng, đ c quy đ nh cao h n chi phí ng n ng a phát sinh ô nhi m nh m r n đe đ i t ng vi ph m, đ ng th i t o ngu n kinh phí cho công t c kh c ph c h u qu .
Vi c áp d ng thu , phí môi tr ng là gi i pháp c n thi t nh m ki m soát và h n ch ô nhi m môi tr ng. Do đó, vi c khai thác khoáng s n c n ph i đ a chi phí môi tr ng vào giá thành s n ph m theo nguyên t c “Ng i gây ô nhi m ph i tr ti n”, đ ng th i khuy n kích các ch ngu n th i gi m l ng phát th i các ch t gây ô nhi m ra môi tr ng.
b) Duy trì và phát tri nngu n v n cho công tác b o v môi tr ng
- Ti p t c duy trì Qu Môi tr ng t p trung - TKV m c 1,0÷1,5% doanh thu s n xu t than và khoáng s n làm ngu n v n ch y u cho đ u t , th c hi n các công trình, ch ng trình b o v môi tr ng.
- T ng c ng h p tác qu c t tìm ki m các ngu n v n tài tr không hoàn l i, v n vay u đãi cho nghiên c u ng d ng công ngh , đào t o phát tri n ngu n nhân l c và b sung ngu n v n đ u t các công trình b o v môi tr ng.
- y m nh hình th c xã h i hóa, c ph n hóa và các hình th c huy đ ng
v n khác cho đ u t c s s n xu t m i, trong đó có các công trình b o v môi tr ng nh : các tr m x lý n c th i m , các nhà máy x lý ch t th i r n t p trung.
- Nghiên c u mô hình xã h i hóa trong vi c tr ng r ng đ c i t o ph c h i bãi th i m sau khi k t thúc đ th i. Chuy n đ i các khu v c m sau khi k t thúc khai thác thành các khu v c sinh thái ph c v phát tri n kinh t cho đ a ph ng nh : xây d ng các khu ngh d ng, khu vui ch i giao l u v n hóa.
- Ti p t c dành t i thi u 0,5% chi phí s n xu t cho th c hi n các công vi c b o v môi tr ng th ng xuyên.
c) y m nh nghiên c u khoa h c, h p tác qu c t b o v môi tr ng - Ti p t c nghiên c u hoàn thi n công ngh c i t o ph c h i môi tr ng, x lý n c th i, gi m thi u b i n; tri n khai nghiên c u ng d ng công ngh m i trong làm đ ng m và t i n c ch ng b i, x lý và tái ch ch t th i, qu n lý và ki m soát môi tr ng và các công ngh b o v môi tr ng khác. Nghiên c u, th nghi m mô hình s n xu t s ch h n, áp d ng tiêu chu n ISO14000.
- Duy trì và phát tri n h p tác v i RAME ( c), MIRECO (Hàn Qu c), JOGMEC (Nh t) đ nghiên c u hoàn thi n công ngh c i t o ph c h i môi tr ng, x lý n c th i, gi m thi u b i n, s d ng đ t sau khai thác m ; đào t o nâng cao n ng l c. M r ng tìm ki m các đ i tác khác đ h p tác nghiên c u ng d ng công ngh làm đ ng m và t i n c ch ng b i, tái ch ch t th i và các công ngh b o v môi tr ng m i khác.
3.4.1.2. Các gi i pháp chính sách
a) Các gi i pháp v c ch , chính sách n i b ngành than
i u ch nh Quy ch B o v môi tr ng, Quy ch s d ng Qu Môi tr ng t p trung - TKV phù h p v i các quy đ nh pháp lu t m i và đi u ki n th c t làm c s pháp lý cho ho t đ ng b o v môi tr ng trong n i b TKV.
Công b ch tr ng, chi n l c dài h n v b o v môi tr ng vùng than Qu ng Ninh c a TKV g m án b o v môi tr ng vùng than Qu ng Ninh giai đo n 2015-2020, t m nhìn đ n 2030 và K ho ch x lý và tái s d ng n c th i m , đ ng th i tuyên truy n, ph bi n tr c công lu n và đ n ng i lao đ ng đ làm c
s cho các đ n v th c hi n.
Xây d ng và ban hành quy đ nh, quy trình, h ng d n n i b nh : Quy trình c i t o, ph c h i bãi th i m than; quy trình x lý n c th i m ; xây d ng m ng l i quan tr c môi tr ng cho toàn ngành đ áp d ng th ng nh t nh m nâng cao hi u qu công tác b o v môi tr ng.
Xây d ng c ch , chính sách nh m khuy n khích các đ n v s n xu t đ i m i công ngh , thi t b theo h ng t ng n ng su t, gi m tiêu th n ng l ng, gi m phát th i, nâng cao thu h i tài nguyên.
Ngành than c n có k ho ch chu n b đi u ki n k thu t và đ xu t v i B Công Th ng cho phép xây d ng các quy ph m ngành v môi tr ng m , các tiêu chu n và đ nh m c chuyên ngành môi tr ng m .
b) Các gi i pháp v c ch , chính sách có s ph i h p v i các c quan qu n lý nhàn c trên đ a bàn t nh Qu ng Ninh
Ho t đ ng b o v môi tr ng c a các đ n v trên đ a bàn t nh ngoài vi c tuân th theo quy đ nh c a pháp lu t còn ch u s ch đ o, ki m soát c a các c quan qu n lý nhà n c trên đ a bàn t nh. Vì v y, đ đ m b o th c hi n đ c các m c tiêu b o v môi tr ng vùng than Qu ng Ninh, TKV và các đ n v thành viên c n chú ý ph i k t h p ch t ch v i lãnh đ o t nh Qu ng Ninh, các S , Ban, các đ a ph ng n i có ho t đ ng khai thác than v các ph ng di n nh sau:
Ph i h p v i các S , đ a ph ng đ v n đ ng nhân dân cùng tham gia b o v môi tr ng, đ c bi t là các khu v c giáp ranh gi i m ; v n đ ng nhân dân không đào b i than t i các chân taluy, ng n su i nh t than trong mùa m a; tham gia v sinh h th ng c ng rãnh trong khu dân c đ đ m b o thoát n c trong mùa m a.
V lâu dài, TKV và t nh Qu ng Ninh c n có gi i pháp th ng nh t đ di dân t o vùng đ m an toàn gi a ranh gi i m và khu dân c .
TKV c n đ t đ c th a thu n v i t nh Qu ng Ninh đ báo cáo Chính ph cho phép khai thác h t tài nguyên trong h n ch khai thác khoáng s n, sau đó ph c h i môi tr ng đ chuy n đ i m c đích s d ng đ t đ ng th i ng n ch n n n khai thác than trái phép, góp ph n đ m b o an toàn môi tr ng.
c) Các gi i pháp v qu n lýmôi tr ngchung c a vùng
nâng cao hi u qu qu n lý môi tr ng trong ho t đ ng khai thác than t i vùng than C m Ph nói riêng và c a ngành than nói chung, tác gi xin đ xu t các gi i pháp c th nh sau:
+ Hoàn thi n h th ng ch đ o, qu n lý công tác b o v môi tr ng các c p theo h ng chuyên trách nh m nâng cao trách nhi m và chuyên môn hóa công tác b o v môi tr ng.
+ Ti p t c xây d ng và phát tri n các đ n v chuyên ngành làm công tác b o v môi tr ng trong ngành nh m chuyên môn hóa, v n d ng t i u khoa h c k thu t đ nâng cao nâng cao ch t l ng, hi u qu công tác b o v môi tr ng.
+ Phát tri n ngu n nhân l c làm công tác b o v môi tr ng t i các đ n v khai thác, ch bi n, tiêu th than trên c s đ i ng cán b k thu t s n có. T ch c các l p b i d ng ki n th c, kinh nghi m, các l p nâng cao nh n th c v lu t và các quy đ nh v môi tr ng. i v i các đ n v chuyên ngành, bên c nh vi c ti p nh n m i các cán b đ c đào t o chính quy, t o đi u ki n thu n l i đ các cán b nâng cao trình đ chuyên môn b ng các khóa đào t o chuyên sâu v môi tr ng. T ng c ng tuyên truy n, t p hu n nh m nâng cao nh n th c, ý th c b o v môi tr ng chung trong cán b công nhân viên toàn ngành.
+ Nâng cao vai trò c a t ch c ng, Công đoàn và oàn thanh niên trong vi c tiên phong trong công tác tuyên truy n và b o v môi tr ng.