1.3. QUAN HỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC TRƯỚC NẢM 1992 - NỀN TẢNG
1.3.3. Quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc giai đoạn 1975- 1992
Sau đại thắng mùa xuân 1975, miền Bắc và miền Nam gặp nhiều thuận lợi nhưng cũng rất nhiều khó khăn: Ở miền Bắc, trải qua 20 năm (1954-1975) tiến hành
cách mạng xã hội chủ nghĩa, miền Bắc đạt được những thành tựu to lớn và toàn diện, đã xây dựng được những cơ sở vật chất - kĩ thuật ban đầu của xã hội chủ nghĩa, tuy vậy cuộc chiến tranh phá hoại bằng không quân và hải quân của Mĩ đã tàn phá nặng nề, gây hậu quả lâu dài đối với miền Bắc. Ở miền Nam, sau 1975 đã hoàn toàn giải phóng, chế độ thực dân mới của Mĩ cùng bộ máy chính quyền Sài Gòn ở trung ương và địa phương bị suy sụp,... nhưng cũng bị chiến tranh tàn phá hoại, lệ thuộc nặng nề vào viện trợ từ bên ngoài.
Việt Nam thực hiện các kế hoạch 5 năm: 1976-1980, 1981-1985 và đạt được một số thành tựu nhất định. Từ năm 1975 đến 1979, Việt Nam trải qua hai cuộc đấu tranh bảo vệ Tổ quốc: Bảo vệ biên giới Tây Nam (1975-1978) chống tập đoàn Pôn Pốt; bảo vệ biên giới phía Bắc (1979) chống Trung Quốc. Sau đó ta tiếp tục thực hiện các kế hoạch 5 năm tiếp theo: 1981-1985, 1986-1990. Đặc biệt, đại hội VI (12-1986) đã mở đầu công cuộc đổi mới: tiếp tục khẳng định con đường cách mạng xã hội chủ nghĩa, thực hiện 3 chương trình kinh tế: lương thực thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng tiêu dùng và đặt nồng- lâm- ngư nghiệp lên hàng đầu.
13.3.2. Hoàn cảnh lịch sử Hàn Quốc
Trong suốt những năm 80 của thế kỉ XX, Hàn Quốc tiếp tục theo đuổi quan hệ đối tác họp tác với tất cả các nước trên mọi lĩnh vực.
Cuối năm 1989, Tổng thống Mỹ G.Bush và Gorbachop gặp nhau tại Malta.
Sau cuộc gặp gỡ này, tình trạng Chiến tranh Lạnh coi như chấm dứt. Tình hình quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc và rộng khắp từ Đông sang Tây, từ Bắc xuống Nam trên mọi phương diện. Từ năm 1989, Mỹ đã đưa Hàn Quốc ra ngoài các đối tượng được hưởng chế độ ưu đãi chính, nên khả năng xuất khẩu của Hàn Quốc sang các thị trường truyền thống này giảm xuống và xuất khẩu của Hàn Quốc sang thị trường các nước Đông Nam Á có xu hướng tăng lên. Mặt khác, cũng từ đầu những năm 1990, để thực hiện chiến lược “toàn cầu hóa”, Hàn Quốc đã triển khai
chính sách “hướng nam”, phát triển mạnh mẽ các quan hệ họp tác kinh tế với các nước trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương.
về đối ngoại, Hàn Quốc đã đề ra chính sách ngoại giao mới, phù họp với tình hình phát triển của quốc tế và khu vực, chính sách ngoại giao mới của Hàn Quốc đề ra đã mềm dẻo và linh hoạt hơn nhằm mục tiêu giải quyết các vấn đề an ninh và kinh tế đất nước, tạo cơ sở cho việc thống nhất hai miền Triều Tiên.
Một trong những hướng mới trong chính sách ngoại giao của Hàn Quốc trong thời kỳ ngay sau khi chiến tranh Lạnh kết thúc là đa dạng hóa quan hệ. Trước tiên, Chính phủ Roh Tae Woo (1988-1993) đề ra “Chính sách phương Bắc” chủ trương “đi đường vòng” bằng cách cải thiện quan hệ với các nước bạn bè của Cộng hòa nhân dân Triều Tiên. Việc theo đuổi mạnh mẽ quan hệ ngoại giao với Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên của Hàn Quốc góp phần tăng cường quan hệ của nước này với các nước xã hội chủ nghĩa. Hàn Quốc lần lượt thiết lập quan hệ ngoại giao với Liên Xồ (30-9-1990), với Trung Quốc (24-8-1992) và một số nước xã hội chủ nghĩa khác, để từng bước tạo lập mối quan hệ mới với Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên nhằm tìm kiếm con đường thống nhất hai nước trong hòa bình. Như vậy, từ chỗ phụ thuộc nhiều về kinh tế vào Mỹ và Nhật Bản chuyển sang quan hệ đa phương với các nước có chế độ chính trị khác nhau. Tháng 9 - 1991, Hàn Quốc và Cộng hòa dân chủ nhân dân Triều Tiên đồng thời gia nhập Liên hợp quốc, sự kiện này thể hiện sự thành công của chính sách ngoại giao với phương Bắc. Ngoài ra, nền tảng cho sự tồn tại hòa bình giữa hai miền Triều Tiên đã được đặt ra vào tháng 12 - 1991 khi cả hai bên ký Hiệp định hòa giải, không xâm lược, trao đổi họp tác (Hiệp định cơ bản Nam - Bắc) và Tuyên bố chung về bán đảo Triều Tiên không có vũ khí hạt nhân.
Những văn kiện lịch sử này là nền tảng cho nền hòa bình trên bán đảo và khu vực Đồng Bắc Á, thể hiện bước đi đầu tiên quan trọng tiến tới hòa bình, thống
ĩ >
I _ỵs 1 _ / 4 ? _ r p _ • Ạ m • Ạ
nhât trên bán đảo Triêu Tiên.
về mặt kinh tế, trước đây Hàn Quốc có quan hệ thương mại chủ yếu với các nước tiên tiến như Mỹ, Nhật Bản và Liên minh châu Âu (EU). Điều này thường gây ra sự mất cân đối trong cán cân thương mại. Vì vậy, Hàn Quốc thực thi “Chính sách toàn cầu hóa và cải cách cơ cấu kinh tế”.
Tháng 4 - 1991, Hàn Quốc thành lập họp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) thuộc Bộ Ngoại giao nhằm củng cố sự trợ giúp tới các nước đang phát triển. Cũng trong năm 1991, Quỹ giao lưu quốc tế Hàn Quốc (Korea Foundation) được thành lập nhằm phối họp và hỗ trợ các chương trình hao đổi văn hóa quốc tế.
I.3.3.3. Những nội dung chủ yếu trong quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc giai đoạn 1975- 1992
Sau sự sụp đổ của Việt Nam cộng hòa, hai miền Nam - Bắc Việt Nam thống nhất (30-4-1975) thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hàn Quốc không thiết lập mối quan hệ ngoại giao với nước Việt Nam thống nhất. Tuy quan hệ Việt- Hàn bị gián đoạn nhưng từ năm 1975 đến năm 1992, giữa hai nước vẫn có một số quan hệ không chính thức.
về mặt kinh tế, trong giai đoạn 1975-1982, Hàn Quốc và Việt Nam có quan hệ buôn bán tư nhân qua trung gian (Hồng Kông, Nhật Bản...). Từ năm 1983, hai bên bắt đầu có quan hệ buôn bán trực tiếp và một số quan hệ phi chính phủ. Năm 1985, Cồng ty quốc doanh xuất nhập khẩu tổng hợp (The National Export- Import Corporation) của miền Trung Việt Nam lần đầu tiên được ra danh mục các mặt hàng mà Việt Nam muốn xuất khẩu sang Hàn Quốc là nồng sản phẩm (đậu nành, đậu xanh, ngô...) và gỗ sơ chế. “Còn những mặt hàng mà Việt Nam muốn nhập khẩu từ Hàn Quốc là: xe tải nhỏ, lốp, ruột xe, gia dụng...” [29, tr. 5-6]. về hình thức giao dịch, phía Việt Nam đề nghị áp dụng hình thức thương mại hoán vật (hàng đổi hàng) và xuất khẩu trả dần đối với các mặt hàng nhập khẩu từ Hàn Quốc. “Còn đối với các mặt hàng xuất khẩu thì vì thiếu đồng tiền mạnh nên Việt Nam yêu cầu Hàn Quốc thanh toán bằng đồng Phrăng Thụy Sĩ, đồng Mác Đức và
đồng Đôla Hồng Kông” [21; tr 138]. Năm 1986, Hàn Quốc đã nhập khẩu từ Việt Nam khoảng 20 triệu USD than đá và nông sản, còn Việt Nam nhập khẩu từ Hàn Quốc khoảng 18 triệu USD các mặt hàng tivi đen trắng, thuốc sát trùng, phân bón...” [18, tr. 138]. Cùng thời gian này, Công ty điện tử Samsung là công ty Hàn Quốc đầu tiên xây dựng nhà máy tại Việt Nam để lắp ráp tivi trắng đen [17].
Năm 1988, Dong Yang Moolsan đã xuất khẩu máy cày, động cơ điezen trị giá khoảng 600.000 USD và tiến hành xây dựng nhà máy tại Việt Nam để lắp ráp những máy móc nông cơ.
“ Trong thập niên 1980, một mặt chính phủ Hàn Quốc quy định nghiêm cấm, nhưng thực tế họ lại làm ngơ khi các doanh nghiệp xâm nhập thị trường Việt Nam. Giới doanh nhân Hàn Quốc không bằng lòng với tình trạng “đi đêm” này.
Họ cũng bất mãn trước thái độ nước đôi của các nước ASEAN vừa phản đối việc bình thường hóa quan hệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc lại mở rộng giao dịch với Việt Nam” [25, tr. 5- 6]. Mặc dù vậy, Chính phủ Hàn Quốc không thể không để ý đến mối quan hệ với các nước ASEAN, Trung Quốc và Mỹ. Việc giao thương giữa doanh nhân hai nước vì thế gặp nhiều khó khăn và hạn chế.
Tháng 2 - 1989, nhận lời mời của Chủ tịch tập đoàn Hãng hàng không Korea Cho Jung Hun, cố vấn kinh tế của Chính phủ Việt Nam Nguyễn Xuân Oanh đã sang thăm Seoul. Để đáp lại, tháng 3 - 1989, một phái đoàn kinh tế tư nhân Hàn Quốc, trong đó có Chủ tịch Cho Jung Hun dự định sang thăm Việt Nam. Nhưng chuyến viếng thăm này không được Chính phủ Hàn Quốc cho phép và bị hoãn lại [18, tr. 140].
Tuy nhiên, năm 1988 Việt Nam đã gửi đoàn vận động viên sang Hàn Quốc tham dự Đại hội thể thao châu Á (AISIAD). Cũng trong năm 1988, Chính phủ Hàn Quốc cho phép doanh nhân của mình trực tiếp giao dịch với Việt Nam. Năm 1989, Việt Nam lại tham gia Đại hội thể thao thế giới tổ chức tại Hàn Quốc. Từ năm 1991, Hàn Quốc và Việt Nam cũng bắt đầu bàn đến vấn đề bình thường hóa quan hệ hai nước thông qua hai đại sứ tại Băng Cốc. Từ ngày 17 đến ngày 23-12-1991, phái đoàn đàm phán thiết lập quan hệ của Hàn Quốc do Đại sứ Hàn Quốc tại Băng
Cốc Jeong Ju Nyon dẫn đầu đã đến Việt Nam thực hiện cuộc đàm phán lần thứ nhất với Thứ trưởng Ngoại giao Việt Nam Lê Đức Cang.
1.3.4. Đánh giá mổỉ quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc trước năm 1992
Tuy Hàn Quốc và Việt Nam có nhiều nét tương đồng về lịch sử và văn hóa nhưng vào thời kì tiền cận đại, giữa hai nước không hề có quan hệ một cách chính thức. Nếu gọi là có tiếp xúc thì giữa hai nước cũng chỉ có những cách phi chính thức như cách đi sứ giữa hai nước gặp nhau là vào năm 1597, sứ thần Triều Tiên, Yi Su-gwang và sứ thần triều Lê, Phùng Khắc Khoan gặp gỡ và trao đổi thơ văn tại Bắc Kinh, thủ đô nhà Minh...
Từ năm 1965 đến 1973, Hàn Quốc can dự vào chiến tranh của Mỹ tại Việt Nam, dùng quân sự giúp Mĩ và chế độ Sài Gòn đánh nhân dân miền Nam Việt Nam. Lúc này, Hàn Quốc trở thành “kẻ thù” của nước Việt Nam.
Sau ngày 30-4-1975, chiến tranh Việt Nam kết thúc, Bắc - Nam thu về một mối, trở thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong khi đó, Mỹ chủ trương tiến hành một chính sách bao vây, cấm vận Việt Nam. Là đồng minh thân cận của Mỹ nên Hàn Quốc không thể thoát ra khỏi sự ảnh hưởng của chính sách thù địch đó. Quan hệ Việt - Hàn vì vậy đã có lúc bị phủ lên “không khí băng giá”.
Sự gián đoạn này vì nhiều lẽ, trước tiên là do ảnh hưởng bởi chiến tranh lạnh, sau là vì một bộ phận quốc tế vẫn còn thái độ e dè với Việt Nam từ những “vấn đề nhạy cảm” như: vấn đề Campuchia, xung đột biên giới Việt - Trung (1979)...
Mãi đến những năm 90 của thế kỉ XX, khi cuộc chiến tranh Lạnh trên thế giới kết thúc, xu thế chuyển từ đối đầu sang đối thoại, họp tác hòa bình trở thành xu hướng tất yếu của các nước trên thế giói đã tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam và Hàn Quốc bình thường hóa quan hệ. Chính đường lối ngoại giao độc lập, rộng mở của Việt Nam trên cơ sở “khép lại quá khứ, hướng tới tương lai”, là bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới và chính sách ngoại giao phương Bắc của Hàn Quốc đã mở đường cho hai nước xích lại gần nhau.
Chương 2
QUAN HỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC TỪ 1992 ĐẾN NĂM 2010
2.1. QUAN HỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 1992 - 2000 2.1.1. Hoàn cảnh lỉch sử•
Bước sang giai đoạn này, trên thế giới và trong nước có nhiều biến chuyển tích cực. Chiến tranh lạnh đã chấm dứt hoàn toàn sau cuộc gặp gỡ tại đảo Manta của Gorbachop và George. H. w Bush năm 1989. Trên thế giói lúc bấy giờ xu thế chuyển từ đối đầu sang đối thoại, hợp tác hòa bình trở thành xu hướng tất yếu của các nước trên thế giói. Chính bối cảnh lịch sử đó đã tạo điều kiện cho Việt Nam và Hàn Quốc bình thường hóa quan hệ.
Phía Hàn Quốc đã đề ra chính sách ngoại giao mói: Chính sách ngoại giao phương Bắc chủ trương đi đường vòng, cải thiện với các nước xã hội chủ nghĩa như Liên Xồ, Trung Quốc ...
Phía Việt Nam cũng đã đề ra đường lối ngoại giao độc lập, rộng mở trên cơ sở
“khép lại quá khứ, hướng tới tương lai”, là bạn với tất cả các quốc gia trên thế giới.
Chính những chính sách ngoại giao mới của Việt Nam và Hàn Quốc nói trên là cầu nối, tạo điều kiện cho hai nước bình thường hóa quan hệ, xích lại gần nhau.
Quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc vốn có lịch sử lâu đòi và đã trải qua những bước thăng trầm. Sự kiện có ý nghĩa cực kì quan trọng, đánh dấu mốc son trong sự phát triển quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc sau Chiến tranh lạnh là thời điểm vào ngày 22- 12-1992, hai nước chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao ở cấp đại sứ, mở ra một thời kì phát triển mới của quan hệ hai nước, mối quan hệ này đã phát triển nhanh chóng và ngày càng trở nên thân thiết.
Đánh giá quan hệ hai bên trong dịp kỉ niệm 5 năm thiết lập quan hệ ngoại giao (1992 -1997), nguyên Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Mạnh Cầm nhận xét rằng: “Hiếm thấy trên thế giới trường họp hai nước mới thiết lập quan hê ngoại giao một thời gian ngắn mà quan hê họp tác lại phát triển nhanh
như vậy”. Những phát triển nhanh và vững chắc trong quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc những năm tiếp theo đã minh chứng hùng hồn cho nhận xét trên.
Quan hệ giữa hai nước không ngừng phát triển nhanh trên mọi lĩnh vực, cả họp tác song phương và thông qua các khuôn khổ họp tác đa phương, họp tác quốc tế và khu vực, mang lại lợi ích thiết thực cho cả hai nước.
2.1.2. Những lĩnh vực chủ yếu trong quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc từ năm 1992 đến năm 2000
2.I.2.I. Quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc về chính trị- ngoại giao
* Quan hệ chính trị- ngoại giao song phương
Họp tác chính trị- đối ngoại cho đến nay vẫn tiếp tục là lĩnh vực đạt nhiều thành tựu nổi bật nhất trong quan hệ Việt- Hàn. Các cuộc tiếp xúc ở tất cả các cấp được xúc tiến thường xuyên, sự họp tác giữa Quốc hội, các địa phương và tổ chức chính trị- xã hội được mở rộng với nhiều hình thức phong phú, cơ chế hợp tác được hoàn thiện một cách hiệu quả, nhằm tăng cường tình đoàn kết, hữu nghị, họp tác cùng phát triển trên mọi lĩnh vục.
Từ năm 1992 đến 2010 là giai đoạn có nhiều chuyến thăm cấp cao của lãnh đạo hai nước và tạo ra những chuyển biến quan trọng trong quan hệ Việt - Hàn.
về phía Việt Nam đã có những chuyến thăm của Thủ tướng Việt Nam Võ Văn Kiệt tới Hàn Quốc vào tháng 5-1993.
về phía Hàn Quốc có các chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng Hàn Quốc, Lee Young Duk tháng 8-1994. Tháng 11-1996, Kim Young Sam là Tổng thống Hàn Quốc đầu tiên sang thăm Việt Nam kể từ sau năm 1975, tiếp đó tháng 12- 1998, Tổng thống Hàn Quốc, Kim Dae Jung thăm chính thức Việt Nam và dự Hội nghị cấp cao ASEAN.
Đặc biệt, quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc vừa đánh dấu một bước phát triển mới quan họng sau chuyến thăm chính thức Việt Nam của Tổng thống Lee Myung
bố chung nâng cấp mối quan hệ thành “đối tác hợp tác chiến luợc” vì hòa bình, ổn định và phát triển. Theo đó, các nhà lãnh đạo hai bên đã nhất trí tiếp tục tăng cường các chuyến thăm và tiếp xúc của lãnh đạo cấp cao cũng như giữa các bộ, ngành, địa phưong hai nước; thỏa thuận thiết lập cơ chế đối thoại chiến lược cấp thứ trưởng ngoại giao vói sự tham gia của các bộ, ngành liên quan. Trong khuôn khổ họp tác mới, quan hệ hai nước không chỉ tập trung vào lĩnh vực kinh tế, thương mại mà sẽ mở rộng hợp tác toàn diện cả các lĩnh vực chính trị, ngoại giao, an ninh...
Cùng với họp tác trong quan hệ chính trị- ngoại giao ở cấp nhà nước, họp tác liên nghị viện, thông qua việc tích cực viếng thăm lẫn nhau giữa chủ tịch Quốc hội hai nước và giữa các đại biểu Quốc hội cũng được đẩy mạnh. Tháng 8-1996, đoàn đại biểu Quốc hội do Chủ tịch Quốc hội Kim Su Han thăm Việt Nam; tiếp theo tháng 9-1998, Chủ tịch Quốc hội Park Kwan Yong, tháng 9-2003, Chủ tịch Quốc hội Park Quan Yng và tháng 1-2006, Chủ tịch Quốc hội Kim Un Ki thăm Việt Nam. Từ ngày 19 đến ngày 24-4-2008, đoàn đại biểu cấp cao Quốc hội Hàn Quốc do Chủ tịch Lim Chae Jung dẫn đầu sang thăm hữu nghị chính thức nước ta.
về phía Việt Nam có các chuyến thăm đáp lại: Tháng 3-1998 đã diễn ra chuyến thăm Hàn Quốc của Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh.
Ngoài ra, các bộ, ngành giữa hai bên tiếp tục có những chuyến thăm viếng và làm việc: Giữa hai Bộ Ngoại giao và ủ y ban Liên chính phủ về hợp tác kinh tế và khoa học- kĩ thuật Việt Nam - Hàn Quốc (1993), cơ chế trao đổi ý kiến về chính sách thường niên cấp vụ, cục trưởng giữa hai Bộ Ngoại giao (1995). Quá trình trao đổi các chuyến thăm của những người đứng đầu cơ quan đối ngoại, cũng như các cuộc gặp gỡ thường xuyên trong khuôn khổ các chuyến thăm ở cấp cao và trong các hoạt động đa phương (trước hết trong khuôn khổ của ASEAN và APEC) đã khẳng định sự gần gũi về quan điểm giữa Việt Nam và Hàn Quốc trong các vấn đề quốc tế then chốt.