CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, tồn tại và giải pháp đối với công tác
3.4.1. Thuận lợi
Dự án khu quảng trường của Thành phố Vĩnh Yên góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Thành phố Vĩnh Yên. Nên khi thực hiện dự án được các ban ngành, lãnh đạo quan tâm giúp đỡ và luôn luôn giám sát nhắc nhở ngay từ những bước đầu thực hiện.
Qua thực tế triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án trên địa bàn phường Khai Quang; Ban chỉ đạo, các liên ngành, UBND Thành phố Vĩnh Yên đã giải quyết rất nhanh các vấn đề còn vướng mắc, phát sinh đến GPMB nên việc GPMB trên địa bàn Thành phố được giải quyết kịp thời. Sự quan tâm chỉ đạo vào quyết liệt của UBND, HĐND Thành phố cũng như sự
vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ huyện đến các phường ngay từ bước đầu triển khai dự án. Trong quá trình thực hiện công tác GPMB chính quyền cùng Chủ đầu tư luôn luôn có sự phối hợp, giải quyết những khó khăn gặp phải.
Thường xuyên đối thoại, trả lời và giải quyết kịp thời những đơn thư, kiến nghị của người dân có đất bị thu hồi. Những trường hợp kiến nghị vượt thẩm quyền giải quyết, UBND phường báo cáo UBND Thành phố xem xét giải quyết để đảm bảo quyền lợi chính đáng của những người dân nên đại đa số người dân hợp tác, đồng thuận trong công tác GPMB.
Đồng thời, trong quá trình triển khai GPMB, để đảm bảo khách quan, công bằng, phương châm chỉ đạo của Thành phố là cái gì có lợi cho người dân thì vận dụng thực hiện nhưng phải theo đúng tiến độ của Nhà nước để nhân dân hưởng ứng và đồng thuận cao. Đối với những hộ gia đình trong quá trình vận động giải tỏa, di rời gặp khó khăn, chưa thông suốt, các ngành cùng vào cuộc, có sự phối hợp chặt chẽ để tập trung tuyên truyền, đối thoại nhằm giải quyết dứt điểm từng hộ bị thu hồi đất.
3.4.2. Một số tồn tại, khó khăn
1- Trong quá trình kê khai, kiểm đếm đất đai và tài sản trên đất, do công tác quản lý hồ sơ, sổ sách, bản đồ ở địa phương còn lỏng lẻo, không được cập nhật thường xuyên dẫn đến sai xót trong việc xác định nguồn gốc đất và chủ sử dụng đất dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB.
2- Nhận thức về pháp luật của một số bộ phận người dân còn hạn chế, một số người dân cố tình không chấp hành chủ trương, chính sách pháp luật của nhà nước liên quan đến công tác bồi thường, GPMB như: Không cho Hội đồng bồi thường tiến hành kê khai, kiểm đếm hoặc xây dựng mới một số tài sản trên đất, trồng mới các loại cây trên đất bị thu hồi sau khi có thông báo công khai quy hoạch, thu hồi đất để thực hiện dự án, nhằm mục đích lấy đền bù, gây khó khăn trong công tác kê khai, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ; Đòi hỏi bồi thường, hỗ trợ ngoài chế độ của Nhà nước, đề nghị được bồi thường đất, tài
sản bằng với giá thỏa thuận ở những khu vực giáp ranh hoặc đề nghị được bồi thường theo đơn giá tương đương với đơn giá bồi thường, hỗ trợ của thành phố.
3- Đối với trường hợp các hộ dân được giao đất tái định cư thì giá đất tái định cư một số ô lại cao hơn giá đất tại vị trí thu hồi nên người dân phải nộp thêm tiền chênh lệch về giá đất đó. Vì vậy một số hộ dân không chấp nhận với lý do khi nhà nước thu hồi đất, họ vừa mất đất, mất nhà lại phải nộp thêm tiền sử dụng đất để ra khu tái định cư gây cản trở, khó khăn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB.
3.4.3. Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 3.4.3.1. Các giải pháp chung
a, Chính sách bồi thường thiệt hại về đất
Việc bồi thường thiệt hại về đất ở bằng cách giao đất ở khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch và định mức đất ở có như vậy mới đảm bảo về quy hoạch - kiến trúc, đồng thời khi lập dự án cũng như xác định nhu cầu đất tái định cư được dễ dàng hơn.
Cần thành lập cơ quan nghiên cứu và quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường này vừa thể hiện chức năng quản lý của Nhà nước vừa sử dụng là công cụ để Nhà nước điều tiết lại chính thị trường đó theo các định hướng chiến lược của Nhà nước. Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng cực kỳ to lớn, đó là xác định được chính xác giá trị tài sản đặc biệt là đất đai khi Nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo Luật Đất đai và các quy định của bộ Luật dân sự (thu tiền sử dụng đất khi giao đất, tính các loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất...)
b, Bồi thường thiệt hại về tài sản trên đất bị thu hồi
Về cơ bản chính sách bồi thường thiệt hại về tài sản như hiện nay đã được phần lớn người dân khi bị thu hồi đất chấp nhận.
Kết quả điều tra cho thấy một điều là các ý kiến cho rằng giá bồi thường vẫn còn thấp so với giá thị thường tại thời điểm thu hồi đất. Vì vậy cần phải sớm hoàn thiện hơn công tác định giá tài sản trên đất.
Việc bồi thường thiệt hại về tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, được xem xét bằng giá trị xây dựng mới. Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với giá thị trường.
c, Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống
Không chỉ dừng lại ở việc bố trí nơi ở mới, mà cần lưu ý các giải pháp khôi phục cuộc sống cũng như tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, đây là vấn đề cần được quan tâm. Điều này không chỉ là trách nhiệm của chủ đầu tư dự án mà còn là trách nhiệm của cả chính quyền địa phương.
Để ổn định đời sống và phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển là một nhu cầu tất yếu khách quan. Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có một cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất cũng bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như là một biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa những hậu quả xấu về kinh tế, xã hội, môi trường mà quá trình tái định cư có thể đem lại. Vì vậy cần có những chính sách, hỗ trợ cuộc sống cho họ như:
- Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Phát triển các làng nghề truyền thống, xây dựng các công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư.
- Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân có thể được hỗ trợ bằng tiền hoặc bằng đào tạo trong các trường, trung tâm dạy nghề để được làm việc trong các dự án thu hồi trên đất của họ.
d, Hỗ trợ đào tạo việc làm
Hiện nay, chính sách hỗ trợ đào tạo việc làm chưa phù hợp với thực tế.
Nhà nước cần mở trường để đào tạo nghề cho người mất đất có nhu cầu học nghề, mặt khác cần liên kết đào tạo với các doanh nghiệp để khi học nghề xong thì người học nghề có thể tìm được việc luôn vì trên thực tế những nghề học
trong trường thông thường không phù hợp với yêu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp.
3.4.3.2. Các giải pháp cụ thể
- Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, chỉ giới theo quy định của Luật Xây dựng, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch phục vụ yêu cầu nhiệm vụ giải phóng mặt bằng theo quy hoạch; giải phóng mặt bằng các dự án, nhất là các dự án trọng tâm, trọng điểm để nhân dân nắm được đầy đủ thông tin về phạm vi khu vực thu hồi đất trước khi triển khai công tác giải phóng mặt bằng.
- Bổ sung, hoàn thiện khung chính sách, có giải pháp hỗ trợ để nhanh chóng khắc phục tình trạng chênh lệch giá bồi thường, đảm bảo nguyên tắc công bằng cho người sử dụng nhà, đất bị thu hồi. Tập trung tổ chức nghiên cứu và triển khai đề án chuyển đổi nghề và giải quyết việc làm cho lao động mất đất canh tác, sản xuất, đất nông nghiệp bị thu hồi đất. Đồng thời, bổ sung, hoàn chỉnh cơ chế vận hành tổ chức công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo dân chủ, công khai, công bằng đúng pháp luật.
- Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng, tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật, tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng đối với nhân dân nhất là nhưng hộ gia đình bị thu hồi đất.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính nhất là công tác quản lý hồ sơ sổ sách liên quan đến các dự án tránh để tình trạng không được cập nhật thường xuyên dẫn đến sai xót trong việc xác định nguồn gốc đất và chủ sử dụng đất dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường GPMB
- Tăng cường tập huấn chuyên môn hoá đối với các đồng chí thực hiện tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng đảm bảo tính chuyên sâu, vừa có năng lực phẩm chất đạo đức làm công tác GPMB.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ