Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO
2.2. Những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh của chi bộ khu phố ở quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
2.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên và sự hướng dẫn của cơ quan chức năng trong nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ khu phố
* Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên trong nâng cao NLLĐ của CBKP
Đảng uỷ các phường là tổ chức đảng cấp trên trực tiếp của CBKP, có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện mọi tổ chức, lực lượng, mọi mặt hoạt động trong phường.
Đồng thời đảng ủy có trách nhiệm lãnh đạo xây dựng các chi bộ trực thuộc TSVM, trong đó lãnh đạo xây dựng và nâng cao NLLĐ của CBKP là một nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trong xây dựng đảng bộ TSVM, xây dựng phường vững mạnh.
Năng lực lãnh đạo của CBKP phụ thuộc chủ yếu ở phẩm chất, năng lực của đội ngũ cấp ủy, bí thư chi bộ, ở đội ngũ cán bộ đảng viên. Song vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn của cấp ủy các cấp mà trước hết là đảng ủy các phường là rất quan trọng. Thực tiễn những năm qua đã cho thấy, cùng với việc xác định những chủ trương, biện pháp trong xây dựng đảng bộ, việc kiểm tra giám sát, hướng dẫn của cấp ủy có ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động lãnh đạo của CBKP nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ. Cấp ủy các cấp đã rất coi trọng bồi dưỡng NLLĐ trong toàn chi bộ, kịp thời chấn chỉnh và phát hiện những mặt còn yếu kém, nhất là ở CBKP, đảm bảo cho các chi bộ trong đảng bộ
hoạt động đúng hướng và có hiệu quả. Vì vậy để phát huy được vai trò của đảng ủy cơ sở đối với nâng cao NLLĐ của CBKP cần thực hiện tốt các vấn đề sau:
Phát huy vai trò của cấp uỷ cấp trên, trước hết đòi hỏi trong công tác lãnh đạo cấp uỷ cấp trên phải thực sự tiêu biểu về NLLĐ, xứng đáng là trung tâm lãnh đạo, là chỗ dựa vững chắc, tin cậy để cho các chi bộ, mỗi đảng viên có thể thẳng thắn trao đổi, trình bày những ý kiến tâm tư, nguyện vọng và bàn bạc chủ trương, biện pháp lãnh đạo xây dựng phường vững mạnh và thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao. Đồng thời đảng ủy phải nêu cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, sâu sát cơ sở nắm chắc tình hình mọi mặt của CBKP, kịp thời phát hiện những biểu hiện lệch lạc, yếu kém về năng lực, trách nhiệm, phương pháp, tác phong lãnh đạo của CBKP để kịp thời có chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo khắc phục.
Từng cấp ủy viên và bí thư cấp uỷ cần nhận thức đúng, phát huy tốt trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đảng bộ, chi bộ TSVM, tập trung sức nâng cao NLLĐ của đảng ủy, chi bộ, xem đây là khâu then chốt, có ý nghĩa quyết định trong quán triệt và thực hiện nhiệm vụ chính trị trung tâm của toàn đảng bộ, coi đó là khâu đột phá trong công tác xây dựng đảng uỷ và chi bộ TSVM. Từ đó tập thể đảng ủy và từng đảng ủy viên phải phát huy tốt tinh thần trách nhiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn giúp đỡ và bồi dưỡng nâng cao NLLĐ của CBKP bảo đảm cho CBKP có đủ NLLĐ đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở bám sát nghị quyết của Thành ủy, Quận ủy, hướng dẫn của cơ quan chức năng, đảng ủy các phường phải thường xuyên nắm chắc tình hình, phân tích đánh giá đúng thực trạng NLLĐ của CBKP trên cơ sở đó để xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao NLLĐ cho các chi uỷ, chi bộ, nhất là đội ngũ cấp uỷ viên, bí thư chi bộ.
Coi trọng bồi dưỡng tư duy lý luận, kinh nghiệm lãnh đạo và phương pháp, tác phong lãnh đạo cho các chi uỷ viên, bí thư.
Quận ủy, đảng uỷ phường phải thường xuyên sâu sát theo dõi và quản lý nắm chắc tình hình mọi mặt, mọi hoạt động của CBKP, thông qua báo cáo của các bí thư chi bộ, hoặc phân công trách nhiệm cho các đảng uỷ viên bám nắm tình hình mọi mặt của các chi bộ. Trường hợp các chi bộ có vấn đề mất đoàn kết nội bộ, hoặc xảy ra vụ việc nghiêm trọng, bí thư đảng ủy hoặc phó bí thư đảng ủy trực tiếp chỉ đạo củng cố kiện toàn tổ chức nâng cao NLLĐ, sức chiến đấu cho các chi bộ. Đồng thời phải thông qua nhiều “kênh thông tin” nhất là thông tin của cơ quan tham mưu, giúp việc cho đảng uỷ để nắm và đánh giá khách quan, chính xác về tình hình mọi mặt của từng CBKP. Trên cơ sở đó tìm ra biện pháp lãnh đạo kịp thời giúp các chi uỷ, CBKP khắc phục nhược điểm, nâng cao NLLĐ.
Tùy theo điều kiện, tình hình cụ thể đảng ủy phường có thể phối hợp với cơ quan chức năng mở các lớp, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức về công tác đảng, cách thức tổ chức tiến hành các hoạt động của chi bộ cho các đồng chí cấp ủy viên, bí thư chi bộ. Chủ động tổ chức các hội thi bí thư chi bộ giỏi, qua đó bồi dưỡng kinh nghiệm nâng cao trình độ năng lực toàn diện cho đội ngũ bí thư, cấp ủy viên của các CBKP.
* Phát huy vai trò của cơ quan chức năng đối với việc nâng cao NLLĐ của chi bộ khu phố
Ban tổ chức là cơ quan tham mưu giúp Quận ủy quyết định các chủ trương, biện pháp công tác xây dựng đảng, trực tiếp quán triệt, hướng dẫn, triển khai tổ chức thực hiện, hoạt động công tác xây dựng Đảng dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Quận ủy và sự chỉ đạo của Ban tổ chức Thành ủy. Ban tổ chức có vai trò quan trọng trong xây dựng tổ chức, xây dựng con người, nâng cao NLLĐ của CBKP. Một trong những chức năng quan trọng của ban tổ chức là tham mưu giúp cho Quận ủy lãnh đạo, chỉ đạo những vấn đề về công tác xây dựng Đảng bộ Quận, và nâng cao NLLĐ của CBKP. Làm tốt chức năng này, ban tổ chức không chỉ giúp cho Quận ủy luôn có chủ trương, phương hướng lãnh đạo đúng đắn trong công tác xây dựng Đảng bộ, nắm vững tình hình mọi
mặt, cũng như NLLĐ của CBKP, mà còn trực tiếp giúp cho CBKP giữ vững và nâng cao NLLĐ hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.
Thực tiễn những năm qua ở quận Gò Vấp cho thấy, ban tổ chức đã thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp cho Quận ủy quyết định những vấn đề về công tác xây dựng Đảng, nâng cao NLLĐ của các tổ chức đảng trong toàn đảng bộ. Trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra mọi hoạt động lãnh đạo của CBKP, góp phần quan trọng vào hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị của quận. Những năm gần đây số chi bộ đạt trong sạch vững mạnh và số đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ thường chiếm tỷ lệ cao. Tuy nhiên, ở một số mặt công tác, sự hướng dẫn của ban tổ chức còn thiếu cụ thể, việc kiểm tra sâu sát cơ sở còn ít đã làm ảnh hưởng, hạn chế NLLĐ của CBKP. Để nâng cao NLLĐ của CBKP, ban tổ chức cần thực hiện tốt một số nội dung, biện pháp sau:
Một là, ban tổ chức phải thường xuyên nghiên cứu, quán triệt sâu sắc nghị quyết lãnh đạo của Quận ủy, hướng dẫn của ban tổ chức Thành ủy, nắm thực chất công tác xây dựng Đảng trong toàn đảng bộ và ở từng chi bộ, nhất là chất lượng mọi mặt đội ngũ cấp uỷ, bí thư chi bộ và đội ngũ đảng viên;
thực trạng NLLĐ của CBKP, chủ động tham mưu đề xuất với Quận ủy những chủ trương, biện pháp hiệu quả nhằm nâng cao NLLĐ của CBKP.
Hai là, sau khi có nghị quyết lãnh đạo của Quận ủy, ban tổ chức phải căn cứ vào thực trạng NLLĐ của CBKP, chất lượng đội ngũ bí thư, cấp uỷ và đội ngũ đảng viên; nhiệm vụ của từng khu phố, để kịp thời triển khai, hướng dẫn CBKP tổ chức quán triệt và cụ thể hoá xây dựng nghị quyết lãnh đạo của chi bộ bảo đảm sát với thực tiễn đơn vị và theo yêu cầu lãnh đạo của Quận ủy.
Quá trình hướng dẫn, chỉ đạo ban tổ chức cần bám sát thực tiễn từng khu phố, đặc điểm đảng viên để giáo dục xây dựng ý thức trách nhiệm, khơi dậy tính tự giác và tinh thần tích cực khắc phục khó khăn của mỗi cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
Ba là, hàng tháng, hàng quý, trong các đợt sinh hoạt chính trị, sinh hoạt học tập, thực hiện nghị quyết, ban tổ chức cần tham mưu cho Quận ủy và trực tiếp cử báo cáo viên của cơ quan xuống chỉ đạo, hướng dẫn CBKP thực hiện các nội dung sinh hoạt đã được xác định. Báo cáo viên phải kịp thời, nhạy bén phát hiện và giúp CBKP tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tiếp thu ý kiến của cơ sở và phản ánh trung thực với Quận ủy.
Bốn là, ban tổ chức phải thường xuyên làm tốt chức năng là trung tâm hiệp đồng, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, và các phường để phát hiện, nắm bắt và giải quyết kịp thời tình hình tư tưởng và những khó khăn vướng mắc của CBKP, tạo mọi điều kiện thuận lợi cả về tinh thần và vật chất cho hoạt động lãnh đạo của chi bộ, tránh gây phiền hà, bị động, chồng chéo, gây rối cho các khu phố.
2.2.2. Thường xuyên củng cố, kiện toàn, bồi dưỡng kiến thức, năng lực toàn diện của cấp uỷ, bí thư, phó bí thư chi bộ khu phố ở quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh
* Thường xuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cấp uỷ viên, bí thư, phó bí thư chi bộ có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu hợp lý
Đội ngũ chi uỷ, bí thư chi bộ là chủ thể chính, là nhân tố có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến nâng cao NLLĐ của CBKP ở quận Gò Vấp. Năng lực lãnh đạo của CBKP phụ thuộc trước hết vào nhân tố nội tại của chính bản thân chi bộ. Đảng ta khẳng định: "Kiện toàn ban chấp hành các cấp của Đảng là khâu then chốt đối với toàn bộ hoạt động của Đảng" [5, tr.106]; là một trong những vấn đề cơ bản cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay.
Thường xuyên kiện toàn chi ủy về mọi mặt ở CBKP đòi hỏi phải chú ý kiện toàn cả số lượng, chất lượng, cơ cấu; phải bảo đảm cho chi uỷ có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, thực sự trở thành hạt nhân đoàn kết lãnh đạo ở khu phố. Muốn có đội ngũ chi ủy có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, các chủ thể xây dựng cần chủ động làm tốt ở tất cả các khâu:
chuẩn bị nguồn phải chủ động nghiên cứu lựa chọn từ khi mới kết nạp; từ khi
đảng viên mới chuyển về phường... Trên cơ sở tiếp tục phân loại, lựa chọn và bồi dưỡng chuẩn bị nguồn để tiến tới đại hội chi bộ bầu cử theo đúng thủ tục nguyên tắc. Sau khi Đại hội làm tốt công tác bồi dưỡng, quản lý đội ngũ chi ủy viên trong suốt cả quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Trong chuẩn bị nhân sự kiện toàn vào chi ủy phải có quan điểm đúng, giải quyết tốt mối quan hệ giữa số lượng, cơ cấu, chất lượng, trong đó phải lấy tiêu chuẩn làm chính, trên cơ sở chất lượng ưu tiên để có cơ cấu hợp lý bảo đảm tính ổn định trong nhiệm kỳ. Do đặc điểm đội ngũ đảng viên ở từng khu phố có tuổi đời, tuổi đảng, đã từng trải qua các cương vị khác nhau nên việc lựa chọn đội ngũ cấp ủy viên phải thật sự khoa học và hết sức khách quan, khắc phục tư tưởng cục bộ địa phương, hoặc coi nhẹ chất lượng ảnh hưởng đến cả quá trình xây dựng và hoạt động của từng chi uỷ, chi bộ
Củng cố kiện toàn chi ủy có ý nghĩa quyết định trực tiếp đến nâng cao NLLĐ của CBKP. Kinh nghiệm hoạt động của các cấp ủy đảng trong đảng bộ thành phố nói chung, đảng bộ Gò Vấp nói riêng, khi nào cấp ủy được kiện toàn bao gồm những đồng chí có đủ phẩm chất, năng lực, có nhiều kinh nghiệm, nhận thức sâu sắc đường lối, quan điểm của Đảng, nhiệm vụ cấp trên giao, có tinh thần trách nhiệm cao, tích cực tham gia xây dựng các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thì khi ấy các quyết định của chi bộ sẽ có tính bao quát, đúng đắn, có tính khả thi, hiệu quả, hiệu lực thực hiện cao. Ngược lại cấp ủy nào có cấp ủy viên thiếu gương mẫu, thiếu tích cực, năng lực hạn chế, có biểu hiện thoái hóa biến chất về phẩm chất, đạo đức lối sống, quan liêu, dựa dẫm, ỷ lại thì NLLĐ của cấp ủy, chi bộ đó hạn chế, hiệu lực lãnh đạo giảm sút ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng Đảng của toàn đảng bộ.
Vì vậy, củng cố kiện toàn chi ủy về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo là một bài học kinh nghiệm, là vấn đề cấp thiết đặt ra.
Để xây dựng đội ngũ chi uỷ, bí thư, phó bí thư có chất lượng cao, cơ cấu hợp lý trong lựa chọn, bồi dưỡng các cấp uỷ viên, bí thư, phó bí thư cần đảm bảo đầy đủ các nội dung, yêu cầu sau:
- Tập thể cấp uỷ và từng chi uỷ viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng và con đường đi lên CNXH; sự nghiệp đổi mới đất nước; tuyệt đối trung thành với Đảng với Tổ quốc; nhạy bén, sắc sảo về chính trị; tiêu biểu về đạo đức, lối sống; kiên quyết đấu tranh với những tư tưởng, quan điểm sai trái.
- Có trình độ kiến thức toàn diện, khả năng quán triệt vận dụng và cụ thể hoá để tổ chức thực hiện có hiệu quả đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên vào cấp mình; có NLLĐ toàn diện, biết gắn xây dựng chi bộ TSVM với xây dựng khu phố văn hóa, lãnh đạo khu phố hoàn thành mọi nhiệm vụ.
- Chấp hành nghiêm túc các nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng, kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện tốt tự phê bình và phê bình, nội bộ đoàn kết thống nhất.
- Có phong cách làm việc sâu sát, khoa học, duy trì sinh hoạt chi uỷ thành nền nếp, không ngừng đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi uỷ, chi bộ.
Ngoài những yêu cầu tiêu chuẩn cơ bản trên đây, quá trình lựa chọn, bồi dưỡng các cấp uỷ viên, nhất là đội ngũ bí thư, phó bí thư cần phải coi trọng những phẩm chất đặc thù cho phù hợp với nhiệm vụ từ khu phố như, phẩm chất đạo đức cách mạng, năng lực học tập, nghiên cứu; kinh nghiệm lãnh đạo và khả năng đoàn kết trong chi bộ và khu phố.
* Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức năng lực toàn diện cho đội ngũ chi uỷ, bí thư chi bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
Sau khi kiện toàn ban chấp hành chi bộ các khu phố, các cơ quan chức năng của quận, đảng ủy các phường cần quan tâm làm tốt công tác bồi dưỡng không ngừng nâng cao phẩm chất, năng lực toàn diện và quản lý chặt chẽ đội
ngũ cấp ủy viên ở CBKP, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan chức năng, đảng ủy các phường, đồng thời là nhiệm vụ trọng yếu của công tác xây dựng Đảng trong toàn Đảng bộ quận. Trong quá trình quản lý, bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở CBKP, các cơ quan chức năng và Đảng ủy phường cần xây dựng quy chế, kế hoạch, nội dung, phương pháp quản lý, bồi dưỡng cho sát với từng đối tượng cấp uỷ và đặc điểm của từng khu phố.
Quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ các chủ thể phải căn cứ vào thực trạng phẩm chất, năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cấp ủy viên, bí thư, phó bí thư ở CBKP, nhất là những mặt hạn chế yếu kém để kịp thời bồi dưỡng, bổ sung cho ngang tầm nhiệm vụ. Coi trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, năng lực tư duy, kinh nghiệm lãnh đạo. Nhất là năng lực xây dựng nghị quyết lãnh đạo, kinh nghiệm quản lý rèn luyện đội ngũ đảng viên; bồi dưỡng phương pháp quán triệt vận dụng chỉ thị, nghị quyết của cấp trên cụ thể hoá xây dựng nghị quyết của chi bộ. Đặc biệt coi trọng bồi dưỡng cho các cấp uỷ viên nắm vững lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ của thành phố, của quận và của phường.
Đảng ủy các phường phải tích cực chủ động có kế hoạch bồi dưỡng và tự bồi dưỡng cho các cấp ủy CBKP, trong từng giai đoạn, tháng, quý cần chú ý bồi dưỡng nâng cao ý thức trách nhiệm của từng cấp ủy viên đối với việc thực hiện nhiệm vụ, chức trách được phân công. Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao năng lực quán triệt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, chỉ thị nghị quyết cấp trên và nhiệm vụ phường, hướng dẫn của cơ quan, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện sát, đúng với thực tiễn tình hình nhiệm vụ học tập, rèn luyện của từng lớp học, đồng thời thường xuyên cập nhật những vấn đề lý luận và thực tiễn của đất nước, của thành phố nhiệm vụ của quận và của từng phường cho đội ngũ cấp ủy. Bồi dưỡng cho từng chi ủy viên có nhận thức đúng đắn.
Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chức năng của quận với Đảng uỷ các phường và chi uỷ, chi bộ trong xây dựng nội dung, kế hoạch, phương pháp