Quá trình thành lập bản đồ địa chính ở Việt Nam gắn liền với lịch sử phát triển xã hội Việt Nam. Có thể nhìn lại quá trình thành lập bản đồ và phát triển ngành địa chính theo các giai đoạn lịch sử sau:
- Hệ thống địa chính trước cách mạng tháng 8 năm 1945.
- Hệ thống địa chính giai đoạn từ 1945 đến 1975.
- Hệ thống địa chính giai đoạn từ 1975 đến nay.
2.3.1. Hệ thống địa chính trước cách mạng tháng 8 năm 1945
- Triều Hậu Lê bắt đầu bằng việc Lê Lợi hạ chiếu cho các quan phủ - huyện kiểm kê đất đai để lập sổ sách (địa bạ). Dưới thời Hồng Đức, vua Lê Thánh Tông đã cho thành lập bản đồ tổng hợp quốc gia đầu tiên mang tên Hồng Đức bản đồ (1940).
- Trong suốt 31 năm từ 1805 đến 1836, Nhà Nguyễn đã hoàn tất công trình đo đạc lập sổ địa bạ, trong đó có tập bản đồ quốc gia lần thứ hai mang tên Việt Nam Thống Nhất Toàn Đồ (1934) đã ghi nhận hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa thuộc lãnh thổ nước ta.
- Ngay sau khi đặt chân đến Việt Nam, Thực dân Pháp đã cho lập lại sổ địa bạ đồng thời tiến hành đo đạc bản đồ địa chính theo tọa độ và lập sổ địa bạ mới. Các bản đồ thời kỳ này tuy có khác nhau về tên gọi nhưng đều có chung mục đích là quản lý đất đai. Trên đó đã thể hiện được nội dung cơ bản của bản đồ địa chính như hình thể thửa đất, vị trí, kích thước, chủ sử dụng và mục đích sử dụng nhưng chỉ được đo theo mạng lưới cục bộ của địa phương trong phạm vi nhỏ.
2.3.2. Hệ thống địa chính giai đoạn từ 1945 đến 1975
Hoàn cảnh lịch sử nước ta thời kỳ này bị chia cắt, nên công tác đo đạc lập bản đồ địa chính cũng như chế độ sở hữu về ruộng đất giữa 2 miền có khác nhau:
- Miền Bắc từ năm 1970 đến năm 1975 đã thành lập bản đồ giải thửa bằng các dụng cụ thô sơ như thước dây, máy quang học. Các bản đồ phần lớn đo đạc theo lưới tọa độ địa phương, đặc biệt giai đoạn này còn chú trọng trong việc đo đạc bản đồ đất trồng cây lâu năm nên kết quả đo không đủ cơ sở toán học thống nhất để ghép các tờ bản đồ với nhau.
- Tại miền Nam, Mỹ đã tiến hành đo đạc bản đồ địa chính dựa trên tài liệu bản đồ của Pháp để lại, bước đầu ứng dụng ảnh chụp từ máy bay, ứng dụng phim để làm bản đồ gốc.
2.3.3. Hệ thống địa chính giai đoạn từ 1975 đến nay
- Qua các đợt đo đạc bản đồ địa chính, đặc biệt là đợt thực hiện chỉ thị 299/TTg đồng thời khắc phục tình trạng manh mún, thùng lắp bỏ sót… Tổng cục Địa chính đã đưa vào triển khai hàng loạt công nghệ hiện đại phục vụ đo đạc lưới tọa độ bằng hệ thống định vị vệ tinh GPS, đo đạc mặt đất bằng máy Toàn đạc điện tử, đo đạc địa hình đáy biển bằng công nghệ số. Đến năm 1992, hệ thống lưới tọa độ - độ cao Nhà nước đã được hoàn chỉnh phần ngoại nghiệp cho cả đất liền và vùng biển.
- Ngày 12 tháng 7 năm 2000, theo đề nghị của Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính, Thủ tướng đã ký quyết định số 83/2000/QĐ-TTg về việc áp dụng hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia VN-2000 thay thế hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia cũ HN-72 được thống nhất trên toàn quốc cho tất cả các tư liệu đo đạc bản đồ.
- Hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành hiện đại hoá công nghệ GPS, máy toàn đạc điện tử và máy vẽ tự động để sử dụng trong lĩnh vực đo đạc, thành lập bản đồ địa chính. Các Sở Tài nguyên và Môi trường đều được trang bị các thiết bị đo đạc hiện đại, đa dạng, đa số các tỉnh đều dùng máy toàn đạc điện tử và phần mềm tin học chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường để thành lập bản đồ địa chính.
Tóm lại, tùy theo công cụ và kỹ thuật đo vẽ ở mỗi thời điểm mà bản đồ địa chính trong mỗi giai đoạn được thực hiện với mỗi mức độ chi tiết và độ chính xác khác nhau. Song nó luôn luôn là tài liệu trực quan phản ánh các thông tin về đất đai, là kết quả của công tác điều tra cơ bản trong ngành quản lý đất đai, là tài liệu gốc cơ bản để thống kê đất đai, lập và hoàn thiện hồ sơ địa chính, phục vụ đắc lực vào việc quản lý nhà nước đối với đất đai ngày càng hoàn thiện hơn.
PHẦN 3