Trong những năm gần đây, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã định hướng việc sử dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật như công nghệ GPS, toàn đạc điện tử,…để sử dụng trong lĩnh vực đo đạc thành lập bản đồ địa chính.
Đồng thời, các Sở Tài nguyên và Môi trường đã được trang bị những máy móc, thiết bị đo đạc rất đầy đủ, đa số các tỉnh đều sử dụng máy toàn đạc điện tử và các phần mềm tin học chuẩn của Bộ Tài nguyên và Môi trường để thành lập bản đồ địa chính. Hiện nay, công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính đã
25
được tiến hành ở tất cả các tỉnh thành trên cả nước.
Vai trò của hệ thống bản đồ địa chính đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai là vô cùng quan trọng. Hệ thống bản đồ địa chính trợ giúp nhà quản lý thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai: ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó; trợ giúp công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; bản đồ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; giải quyết tranh chấp kiếu nại, tố cáo;… Hệ thống bản đồ địa chính trợ giúp làm minh bạch hóa thị trường bất động sản, phát hiện sớm các trường hợp đầu cơ.
+ Ý thức được tầm quan trọng của hệ thống bản đồ Địa chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành các văn bản pháp luật hướng dẫn
việc lập, chỉnh lý, quản lý bản đồ Địa chính với mục tiêu hoàn thiện dần hệ thống bản đồ Địa chính của Việt Nam.
- Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT quy định hồ sơ địa chính gồm các loại tài liệu: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai. Trong sổ địa chính ngoài những thông tin về thửa đất và chủ sử dụng đất thì thông tư cũng quy định phải có thêm thông tin về các tài sản gắn liền với đất như: nhà ở, các công trình kiến trúc, cây lâu năm,…
- Với mong muốn hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 55/2013/TT-BTNMT. Thông tư này quy định về việc thành lập bản đồ địa chính gồm: các yếu tố thành lập bản đồ địa chính, hệ thống chú giải và quản lý chất lượng bản đồ địa chính.
- Ngoài ra, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng ban hành những Thông tư khác để quy định về bản đồ địa chính như Thông tư số 25/2014/TT- BTNMT quy định chi tiết từ nội dung, mục đích thành lập bản đồ địa chính đến các ký hiệu, phương pháp, kỹ thuật thành lập bản đồ địa chính… Trong đó, có một số điểm khác so với Thông tư số 55/2013/TT-BTNMT như: quy
26
định về sổ mục kê đất đai, ký xác nhận của các đơn vị trên khung bản đồ, thể hiện màu của các đối tượng trên bản đồ dạng số,…
- Thông tư số 14/2017/TT-BTNMT quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Mặc dù Bộ Tài nguyên và Môi trường đã nỗ lực trong việc ban hành các văn bản pháp luật để hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính tuy nhiên các quy định mới được ban hành vẫn tồn tại những hạn chế nhất định.
+ Hệ thống bản đồ địa chính chỉ thực sự phát huy được vai trò khi nó được xây dựng một cách đầy đủ và đảm bảo tính cập nhật. Tuy nhiên hiện tại hệ thống bản đồ địa chính của Việt Nam nói chung và xã Văn Lãng nói riêng còn chưa đầy đủ, đặc biệt là tính cập nhật kém. Bởi vậy hệ thống bản đồ hiện tại không phát huy được các vai trò vốn có của hệ thống, thậm chí trong nhiều trường hợp còn gây cản trở đối với quá trình quản lý đất đai.
+ Trong thời gian trước mắt chúng ta cần hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính theo quy định mới nhất và nội dung thông tin cần đa dạng và đầy đủ hơn so với quy định hiện hành nhằm mục tiêu phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày một tốt hơn. Tuy nhiên để hoàn thiện toàn bộ hệ thống bản đồ địa chính trên quy mô toàn quốc sẽ đòi hỏi một khoản đầu tư rất lớn, bởi vậy sẽ ưu tiên xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số đối với các khu vực đất đai có giá trị cao và thường xuyên xảy ra biến động, tiếp đó sẽ đến các khu vực đã sẵn có bản đồ địa chính dạng số, tiến đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho toàn quốc.
2.8.2. Công tác thành lập bản đồ địa chính tại tỉnh Yên Bái
Hiểu rõ được tầm quan trọng của bản đồ địa chính trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái đã chỉ đạo Sở Tài
27
nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái tiến hành phối hợp cùng với đơn vị đo vẽ bản đồ tổ chức khảo sát, thu thập tài liệu lập , đo đạc bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các xã trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Tỉnh Yên Bái đã triển khai những dự án về đo vẽ bản đồ địa chính từ những năm trước cho một số xã trên địa bàn như năm 2009 triển khai đo vẽ cho 02 xã của huyện Trạm Tấu là xã Trạm Tấu và xã Bản Mù; năm 2012 triển khai đo vẽ cho 03 xã của thị xã Nghĩa Lộ là xã Nghĩa An, xã Nghĩa Lợi và xã Nghĩa Phúc; năm 2014 tiến hành đo đạc tại 03 xã của huyện Lục Yên là xã Yên Thắng, xã Liễu Đô và xã Mương Lai,…
Trong năm 2017 tỉnh Yên Bái cũng chỉ đạo công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn 4 xã trọng điểm của huyện Trấn Yên gồm xã Minh Quân, Bảo Hưng, Việt Hồng và Vân Hội. Theo kế hoạch, dự án được thực hiện từ tháng 3/2017 và hoàn thành vào tháng 3/2018. Đây là nhiệm vụ rất quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi và nghĩa vụ về đất đai của toàn bộ các chủ sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Riêng đối với huyện Yên Bình, trong năm 2017 tỉnh đã chỉ đạo việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn toàn bộ 26 xã, thị trấn trên địa bàn huyện theo địa giới hành chính của các xã, thị trấn đang quản lý trên địa bàn huyện. Tạo 1 bộ bản đồ địa chính khép kín địa giới hành chính của các xã theo tỷ lệ bản đồ, phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai trên toàn huyện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn hiện nay.
28 PHẦN 3