2.2.1. Những thành quả bước đầu trong việc thực hiện chính sách dân tộc.
Tỉnh Ninh Thuận từ ngày tái lập (01-04-1992) trên lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc đã đạt được những thành quả bước đầu.
Đối với vùng miền núi và dân tộc thiểu số.
Trong 9 năm qua nhờ sự quan tâm đầu tư liên tục của các ngành, các cấp trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là xây dựng các công trình thủy lợi, khai hoang, phục hóa... Diện tích trồng trọt ngày càng tăng lên. Đồng bào đã ứng dụng được những tiến bộ khoa học - kỹ thuật trong trồng trọt và chăn nuôi, bước đầu sản xuất nông- lâm nghiệp đã phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Tổng diện tích gieo trồng ở các xã miền núi đến cuối năm 2000 là 41.530 ha. Trong đó cây lương thực là 17.192 ha, diện tích lúa 13.084 ha, năng suất đạt 3,5 tấn/ha, bình quân lương thực đầu người đạt 300 kg/năm, ở khu vực II đạt 269 kg/năm. Diện tích trồng mía 1.240 ha, thuốc lá 1.419 ha, đậu các loại 3.039 ha, cây điều 2.876 ha (tăng 6 lần so với năm 1992), cây bắp lai trước 1993 chưa trồng đến nay đã phát triển trên 1.300 ha, sản lượng trên 5.000 tấn bằng 50,9% sản lượng bắp lai cả tỉnh.
Ngoài việc trồng cây lương thực và cây công nghiệp, đồng bào còn trồng thêm các loại cây ăn quả (1.400 ha) góp phần cải thiện đời sống.
Chăn nuôi gia súc, gia cầm được phát triển ở các vùng núi. Tổng số đàn bò trên 15.000 con (trong đó bằng nhiều nguồn vốn đã đầu tư gần 5 tỷ đồng cho hơn 2.000 hộ) trên 5.200 con dê, cừu (tăng gấp hai lần năm 1992).
Triển khai chương trình sind hóa đàn bò với số bê lai tạo trên 6.000 con.
Đã bước đầu hình thành trang trại chăn nuôi gia súc kết hợp với vườn rừng (có 104 trang trại) chăn nuôi lợn, gà, vịt ở các xã miền núi cũng phát triển khá mạnh, tổng số đàn lợn trên 3.000 con.
Việc bảo vệ rừng, trồng mới, chăm sóc rừng đạt kết quả, công tác giao rừng khoán quản, nhân dân nhận bảo vệ trên 59.000 ha rừng. Tổ chức khoanh nuôi rừng tự nhiên 13.891 ha, chăm sóc rừng 3.458 ha, trồng mới trên 5.691 ha. Đầu tư cho lâm nghiệp trong những năm qua gần 28 tỷ đồng.
Bộ mặt miền núi của tỉnh có bước phát triển mới, có nhiều chuyển biến tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng phát triển hàng hóa góp phần vào việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc miền núi.
Bằng nhiều nguồn vốn của Trung ương và của địa phương đã đầu tư xây dựng hơn 40 công trình thủy lợi vừa và nhỏ, với tổng số vốn 35 tỷ đồng, đặc biệt trong các năm 1999, 2000 đã đầu tư hơn 160 tỷ đồng trong đó có hồ Tân Giang 100 tỷ đồng, kênh Tây Sông Pha tiêu lũ ở Ninh Phước, các công trình thủy lợi nhỏ ở miền núi, vùng cao năng lực tưới tăng thêm 4.500 ha, tưới chủ động 2- 3 vụ cho hơn 100 ha.
Chương trình nước sinh hoạt, tính đến năm 2000 tổng số các công trình đầu tư cho các xã miền núi là 23 công trình cấp nước tập trung, nâng tổng số dân được cấp nước sạch là 71.989 khẩu đạt 44,72%.
Về giao thông với tổng số vốn gần 170,5 tỷ đồng đầu tư các tuyến đường từ trung tâm huyện đến các xã miền núi đều được sửa chữa nâng cấp với tổng số 255 km trong đó có 44 km đường nhựa, 148 km đường cấp phối. Hiện nay chỉ còn lại xã Phước Bình đường đi còn khó khăn. Đã có 100% số xã miền núi có lưới điện quốc gia, trạm y tế, trường học, bưu điện văn hóa...
Tổng số vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản của chương trình 135 ở 18 xã miền núi đặc biệt khó khăn là 17,410 tỷ đồng gồm các công trình giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, điện trung hạ thế, phòng học, trạm y tế... trong đó vốn ngân sách chiếm 88,6%, vốn hỗ trợ của các doanh nghiệp chiếm 11,4%. Tổng vốn thực hiện 19,506 tỷ đồng đạt 112% kế hoạch.
Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã được thực hiện từ năm 1998 với 7 trung tâm và 54 công trình được đầu tư ở Phước Đại, Phước Tân, Núi Tháp, Lợi Hải, Nhị Hà, Hòa Sơn và Công Hải. Tổng vốn thực hiện trong 3 năm 1998 - 2000 là 6,519 tỷ đồng đạt 74% kế hoạch. Chương trình 135 đã đầu tư đúng mục tiêu, đúng đối tượng, một số công trình phát huy hiệu quả, bộ mặt nông thôn những vùng này đã có sự thay đổi đáng kể.
Tỉnh có 22 xã thuộc diện đầu tư định canh định cư. Đến năm 2000 đã hoàn thành công tác định canh định cư 12/22 xã đạt 54% với 6.683 hộ đạt 80,6% kế hoạch. Tổng số vốn đầu tư giai đoạn 1992 - 2000 đạt 19,788 tỷ đồng. Nhờ kết quả đầu tư của chương trình định canh định cư, đời sống của đồng bào tại các vùng định canh định cư đã được cải thiện: 4.057 hộ với 25.683 khẩu được hưởng lợi từ 19 dự án đầu tư về cơ sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, bình quân mỗi hộ 4,87 triệu đồng. Sản xuất nông nghiệp ở các vùng định canh định cư có chuyển biến, một số cây trồng mới được đưa vào trồng như cây mía, điều, thuốc lá... đã tạo ra giá trị hàng hóa cao, từng bước chuyển đổi cơ cấu cây trồng. Năm 2000 mức bình
quân lương thực ở các vùng định canh định cư đạt 280 kg/ người. Trong những năm qua, công tác dịch vụ đối với miền núi được quan tâm đúng mức. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng với Trung tâm giống cây trồng đã tổ chức nhân rộng các loại giống cây trồng phù hợp với điều kiện miền núi, năng suất cao như giống lúa, bắp lai, sắn... Đồng thời thực hiện chính sách trợ cước trợ giá, hỗ trợ kinh phí tiêm phòng cho gia súc ở những xã miền núi, nhất là các xã đặc biệt khó khăn. Đã thành lập được 20 câu lạc bộ khuyến nông ở 29 xã. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tổ chức trình diễn các mô hình sản xuất nông lâm kết hợp, tập huấn các kỹ thuật trồng rừng và bảo vệ rừng, tham quan các mô hình trồng rừng tiên tiến trong và ngoài tỉnh, thực hiện chương trình khuyến nông miền núi, xây dựng các chương trình ứng dụng khoa học công nghệ tập trung vào 18 xã đặc biệt khó khăn thông qua việc trình diễn trồng cây lúa nước, bắp lai, các loại cây ăn quả...
Ở 29 xã miền núi, các xã thuộc khu vực I và khu vực II, dịch vụ buôn bán khá phát triển, phong phú, đa dạng như dịch vụ ăn uống, đại lý phân bón, thuốc tây, quầy tạp phẩm... Các ngành nghề cũng phát triển ngày càng nhiều, tuy nhiên chỉ phục vụ một số nhu cầu tại chỗ như rèn, mộc, đan lát... Dịch vụ chế biến nông sản ở hầu hết các xã miền núi đều có cơ sở xay xát. Việc phát triển của hệ thống dịch vụ tư nhân đã góp phần thúc đẩy giao lưu hàng hóa, kích thích sản xuất phát triển, bước đầu hình thành dần nền kinh tế thị trường, từng bước đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân
Đời sống của đồng bào các dân tộc miền núi có được nâng lên nhờ các chương trình đầu tư trong các năm qua như xây dựng công trình thủy lợi, đường giao thông, đầu tư phát triển nông - lâm nghiệp, chương trình định canh định cư, chương trình xây dựng trung tâm cụm xã, chương trình hỗ trợ đồng bào đặc biệt khó khăn, chương trình 135... đã mang lại lợi ích thiết thực cho người dân miền núi. Qua khảo sát có 5,9% hộ khá, 31% hộ
đủ ăn, 63,1% hộ nghèo. Về nhà ở có 1.491 nhà xây lợp ngói chiếm 24%
còn lại là nhà lợp tôn, lợp lá vách đất 76%. Về các phương tiện sinh hoạt có 467 chiếc tivi, bình quân 13 hộ/chiếc, hầu hết các hộ đều có rađiô, 132 hộ có xe gắn máy.
Công tác vận đồng đồng bào giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa.
Đã xây dựng 44 làng văn hóa ở vùng đồng bào dân tộc, mở lớp tập huấn và quán triệt Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) cho đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa, thông tin, tổ chức nhiều đợt sưu tầm văn hóa Chăm, RagLai, Churu... Củng cố và phát triển các đội văn nghệ, bóng đá, bóng chuyền, thực hiện 85 buổi văn nghệ, 270 buổi chiếu phim phục vụ đồng bào miền núi, đưa vào sử dụng nhà truyền thống Bác Ái. Phát động phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa", xây dựng nếp sống văn minh, mở rộng diện được nghe đài phát thanh, xem truyền hình, đọc sách báo. Đến nay đã có 100% xã được phủ sóng chương trình phát thành, truyền hình quốc gia, thực hiện chương trình phát thanh và truyền hình bằng tiếng dân tộc (tiếng Chăm, tiếng RagLai). Đời sống văn hóa của đồng bào các dân tộc miền núi, đặc biệt là đồng bào dân tộc RagLai đã được nâng lên rõ rệt, nếp sống văn hóa mới đã biểu hiện rõ nét. Một số tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan không còn phù hợp với cuộc sống hiện tại đã được bà con bỏ dần như bầu dầu, cúng bái, bói toán.
Hiện nay ở 29 xã miền núi đã có trạm y tế (trong đó có 25 trạm được xây mới). Mỗi trạm có từ 2- 3 y sĩ trực thường xuyên để khám và chữa bệnh ban đầu cho bà con. Trước năm 1992 có 11/29 xã miền núi chưa có nữ hộ sinh, 2/29 xã chưa có y sĩ đa khoa và 29 xã chưa có trạm y tế thôn, bản thì hiện nay ở 29 xã miền núi đều có y sĩ đa khoa, có nữ hộ sinh, nhân viên y tế thôn, bản. Có 5 bác sĩ về công tác tại các trạm xá trên miền núi, 27/29 xã được nhận trang thiết bị như tủ đầu giường, giường bệnh nhân, giường sản khoa, dụng cụ khám sản khoa, đa khoa. Chương trình
tiêm chủng cho trẻ em hàng năm đạt trên 90%, tiêm phòng uốn ván cho phụ nữ có thai đạt trên 80%, bệnh phong đang được loại trừ dần, bệnh nhân lao được đa hóa trị liệu và trên 80% được điều trị khỏi. Về phòng các dịch bệnh như sốt rét có 100% số dân được bảo vệ bằng hóa chất tẩm màn, phun thuốc, được điều trị và uống thuốc phòng, qua các năm sốt rét giảm từ 10 - 15%. Về phòng chống bướu cổ có 29 xã được cấp muối iốt, người dân bị bướu cổ được khám và điều trị không thu tiền. Về phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em năm 1999 số trẻ em suy dinh dưỡng là 75% đến nay còn 48%. Việc phòng chống tiêu chảy, nhiễm khuẩn hô hấp, sinh đẻ có kế hoạch tại các trạm xá được phát động và thực hiện có hiệu quả. 100% hộ nghèo ở miền núi được cấp thẻ bảo hiểm y tế điều trị tại các bệnh viện.
Đến nay ở các xã miền núi thuộc khu vực I và khu vực II, ở các thôn đều có trường tiểu học, trung tâm xã có trường trung học cơ sở. Đối với các xã thuộc khu vực III, cụ thể là vùng đồng bào RagLai và K’ho ở trung tâm xã đều có trường tiểu học. Tỉnh đã xây dựng 3 trường phổ thông dân tộc nội trú. Trường Phổ thông dân tộc nội trú Pi Năng Tắc ở xã Phước Đại - huyện Bác Ái, Trường Phổ thông dân tộc nội trú Ninh Sơn và Trường Phổ thông dân tộc nội trú Phan Rang. Số lượng học sinh người dân tộc ngày càng tăng và chất lượng ngày càng được nâng lên, đáp ứng bước đầu trong công tác đào tạo cán bộ ở các vùng đồng bào dân tộc miền núi. Bậc học mầm non trước năm 1998 chưa có trường mẫu giáo phải học nhờ các trường tiểu học. Đến năm 2000 đã có 8 trường mẫu giáo với 53 lớp 1.419 học sinh.
Giáo dục tiểu học đến năm học 2000 - 2001 ở 29 xã miền núi có 58 trường với 888 lớp, 27.709 học sinh. Số học sinh tăng hàng năm là 1.438 em. Số giáo viên tiểu học là 845 người.
Trung học cơ sở có 28 trường 179 lớp, 6.207 học sinh, bình quân mỗi năm tăng 524 em. Số giáo viên trung học cơ sở là 307 người. Trong số giáo viên đang dạy ở miền núi, số giáo viên tại chỗ 60%, giáo viên người dân tộc thiểu số 34,5%. Hàng năm các xã miền núi đặc biệt khó khăn được cung cấp miễn phí sách giáo khoa, giấy vở, bút... Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đến lớp đạt 85 - 90%. Công tác xóa mù ở miền núi trong những năm qua đạt kết quả đáng phấn khởi. Đến nay đã có 82% số người trong độ tuổi từ 15 - 25 biết chữ. Hàng năm có từ 10 - 20 em học sinh thuộc khu vực này đi học ở các trường đại học, trường dân tộc trung ương và các lớp cử tuyển trong toàn quốc.
Cơ sở vật chất phòng học, đồ dùng dạy học cũng được đầu tư thỏa đáng, hầu hết cơ sở trường học ở miền núi được xây dựng trong đó có 101 phòng lầu.
Công tác xây dựng Đảng: Tỉnh ủy và các Huyện ủy đã quan tâm xây dựng củng cố và kiện toàn tổ chức cơ sở đảng, đến nay ở 29 xã miền núi có 22 đảng bộ và 7 chi bộ cơ sở. Hầu hết các thôn đều có đảng viên, trong đó có 75 thôn lập được chi bộ, 73 thôn có tổ đảng. Qua phân loại cơ sở đảng năm 2000 có 6 cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh chiếm 20,5%, không còn cơ sở yếu kém.
Đội ngũ đảng viên ở các xã miền núi phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng. Đa số thể hiện được vai trò tiền phong gương mẫu, kiên định lập trường người đảng viên cộng sản, một lòng một dạ đi theo Đảng, cần cù trong lao động sản xuất, giữ vững phẩm chất đạo đức, chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Lớp cán bộ đảng viên trẻ thể hiện ý thức cố gắng vươn lên trong học tập để nâng cao trình độ. Tổng số đảng viên ở 29 xã miền núi là 1.139 trong đó đảng viên là người dân tộc 640 chiếm 51,5%. Trong 29 cơ sở đảng có 211 cấp ủy viên trong đó người dân tộc 132 chiếm 62,5%.
Trong thời gian qua hệ thống chính quyền ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi được tăng cường xây dựng và củng cố. Có 01 đại biểu Quốc hội là người RagLai, có 3 đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, có 15 đại biểu Hội đồng nhân dân huyện. Hội đồng nhân dân cấp xã dân tộc RagLai tham gia 63 người.
Hệ thống tổ chức Mặt trận và các tổ chức đoàn thể được tăng cường và củng cố. Thường xuyên đổi mới nội dung và phương thức hoạt động.
Công tác bồi dưỡng và tập huấn cho cán bộ được quan tâm nên số đông anh chị em đã phát huy được tác dụng, làm tốt công tác vận động quần chúng.
Vì thế trong những năm qua nhiều phong trào do Mặt trận và Đoàn thể phát động như phong trào giúp nhau làm kinh tế, xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo vệ an ninh Tổ quốc, đoàn kết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư... được đông đảo nhân dân tham gia và đạt kết quả cao.
Xác định địa bàn miền núi có vị trí đặc biệt quan trọng về quốc phòng và an ninh nên Tỉnh ủy luôn chỉ đạo cho các địa phương xây dựng các lực lượng dân quân, tổ an ninh nhân dân cùng với lực lượng Mặt trận và các đoàn thể thường xuyên cảnh giác trước mọi âm mưu của kẻ địch trong việc chống phá cách mạng ở nước ta, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc.
Phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc truyền đạo trái phép, các vụ việc gây mất đoàn kết, ngăn chặn một số tệ nạn như rượu chè, bầu dầu, chặt phá rừng, buôn bán lâm sản trái phép... Vì thế an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở vùng dân tộc thiểu số được giữ vững.
Đối với vùng đồng bào Chăm
Trước đây, dân tộc Chăm chủ yếu là trồng lúa nước, thì hiện nay ngoài việc trồng lúa nước bà con đã trồng thêm cây công nghiệp như cây thuốc lá, cây mía, cây điều, cây ăn quả, cây nho, cây hoa màu... Việc áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật đã được thực hiện thay thế cách làm
theo kinh nghiệm như sản xuất đúng thời vụ, chọn giống tốt, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong chăm sóc cây trồng, vật nuôi. Năng suất lúa ngày càng tăng, năm 1992 năng suất chỉ đạt 35 tạ/ ha/vụ, đến năm 2000 tăng lên là 50 - 60 tạ/ha/vụ. Có nơi đạt 70 - 80 tạ/ha/vụ. Bình quân lương thực đầu người tăng từ 300 kg lên 500 kg/người/ năm. Đặc biệt xã Phước Thái đạt 1.026 kg/người/năm, xã Phước Hậu đạt 902 kg/ người. Trong quá trình phát triển sản xuất đã nổi lên một số hộ điển hình làm ăn giỏi. Về trồng lúa có ông Đổng Hoàng, Quảng Nói (xã Phước Thái), ông Nguyễn Tỏi (Thành Hải), ông Dương Minh Nhã, Quảng Đại Tập (Phước Hậu), Từ Tức, Kiều Minh Tiến (An Hải), Đạt Văn Thất, Đàng Đồng, Trượng Bộ (Phước Dân) đạt từ 7 - 10 tấn/ha/ vụ. Trồng thuốc lá có hộ đạt 45 tạ/ha/vụ như hộ ông Quảng Đại Lách (Phước Thái). Cây mía có hộ đạt 110 tấn/ha/vụ như hộ ông Quảng Thanh. ở các vùng không chủ động được nước như thôn Hậu Sanh (xã Phước Hữu), thôn Hiếu Thiện, thôn Vụ Bổn, thôn Văn Lâm (xã Phước Nam) đã trồng các loại cây hoa màu và các cây họ đậu cũng đạt năng suất cao, nhiều hộ thu nhập từ 05 - 10 triệu đồng/năm.
Về chăn nuôi ở các vùng đồng bào Chăm đã có chiều hướng phát triển tốt, đặc biệt là đàn gia súc có sừng, trước đây ở các vùng đồng bào Chăm theo đạo Bà la môn rất ít nuôi bò nay đã phát triển khá mạnh. Tổng số đàn trâu bò ở các xã có đồng bào Chăm từ 8.117 con (1992) đã phát triển lên 16.202 con. Hầu hết các hộ người Chăm Bà la môn đều nuôi lợn, bình quân mỗi hộ nuôi 2- 3 con, đặc biệt có hộ nuôi từ 40 - 50 con. Đàn dê cừu tăng từ 2.782 con (1992) lên 7.253 con. Hiện nay có 75 trang trại ở vùng đồng bào Chăm, trong đó số trang trại chăn nuôi có qui mô đàn gia súc từ 50 - 100 con như hộ Quảng Tài, Hán Tơ (xã Phước Thái), Đàng Ngộ (Phước Hữu), có hộ nuôi từ 200 - 300 con như hộ ông Từ Tứ (xã Phước Hải)... ở vùng đồng bào Chăm theo đạo Bà ni, phát triển chăn nuôi bò, dê,