PHẦN III PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
2. Một số vấn đề đổi mới về nội dung và phương thức lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở
1. Quan niệm về phương thức lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở
Phương thức lãnh đạo là hệ thống các phương pháp, hình thức, biện pháp mà tổ chức đảng vận dụng để tác động vào hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân và các lĩnh vực của đời sống xã hội ở cơ sở, nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung công tác lãnh đạo của tổ chức Đảng.
Chi bộ, đảng bộ cơ sở thường áp dụng những phương thức lãnh đạo cơ bản là: Lãnh đạo bằng Nghị quyết; lãnh đạo bằng tổ chức, cán bộ; lãnh đạo bằng thuyết phục, nêu gương.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Những phương thức cơ bản trên được thể hiện và vận dụng cụ thể trong việc lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo các lĩnh vực của đời sống xã hội ở cơ sở, lãnh đạo trong nội bộ hệ thống tổ chức Đảng.
Phương thức lãnh đạo của Đảng không ngừng đổi mới, phát triển phù hợp với tình hình và nhiệm vụ cách mạng từng thời kỳ, được các tổ chức đảng vận dụng phù hợp với đặc điểm của từng loại hình tổ chức, từng lĩnh vực hoạt động.
Mọi tổ chức cơ sở Đảng đều thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị nhưng mỗi loại hình tổ chức Đảng khi vận dụng cụ thể có sự khác nhau.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Đảng bộ, chi bộ cơ quan có phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị khác với đảng bộ, chi bộ xã, phường, thị trấn; lãnh đạo kinh tế không hoàn toàn giống như lãnh đạo quốc phòng, an ninh. Ngay lãnh đạo kinh tế, phương thức lãnh đạo kinh tế nông nghiệp cũng khác với lãnh đạo kinh tế công nghiệp, dịch vụ…
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
2. Một số vấn đề đổi mới về nội dung và phương thức lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ cơ sở.
a. Về nội dung lãnh đạo
- Chi bộ, đảng bộ cơ sở cần nâng cao nhận thức và làm đúng vai trò là hạt nhân chính trị, lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở, nắm vững nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt, chăm lo xây dựng chính quyền cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, các đoàn thể nhân dân, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở, hướng vào việc phát huy vai trò làm chủ tập thể của nhân dân. Tổ chức quán triệt và thực hiện nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Chi bộ cần phải
Nắm chắc và phản ánh kịp thời mọi tâm tư, nguyện vọng, bảo đảm lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân; khơi dậy và phát huy mọi nguồn lực của nhân dân, không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt của nhân dân.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
- Không ngừng nâng cao chất lượng đảng viên theo các yêu cầu sau:
+ Về tư tưởng chính trị: tuyệt đối trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc, tích cực thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Có bản lĩnh chính trị vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thách thức. Có ý thức giữ vững và nêu cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
+ Về trình độ, năng lực: Có hiểu biết cơ bản về chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Có năng lực vận động và lãnh đạo quần chúng tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
+ Về phẩm chất, đạo đức, lối sống: có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu, đi đầu trong công tác; giải quyết hài hòa các lợi ích, đặt lợi ích của Đảng, của Tổ quốc lên trên hết.
Liên hệ mật thiết với nhân dân, tôn trọng và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân. Không quan liêu, tham những, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.
- Coi trọng công tác phát triển Đảng viên, bảo đảm tiêu chuẩn và chất lượng. Coi trọng giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị, đảng viên trẻ. Thường xuyên làm tốt công tác quản lý đảng viên, kịp thời phát hiện và kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách bằng những biện pháp thích hợp; phấn đấu không có đảng viên yếu kém.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
b. Về phương thức lãnh đạo
Một là, đổi mới việc ra nghị quyết của chi bộ, đảng bộ, của cấp ủy theo hướng dân chủ hoá, khoa học hóa quá trình hình thành nghị quyết. Nhất là đối với những vấn đề lớn, liên quan tới cuộc sống và quyền lợi của đông đảo nhân dân, khi ra nghị quyết cần nắm vững quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Trung ương, tổng kết thực tiễn về vấn đề ra nghị quyết, hình thành dự thảo nghị quyết, lấy ý kiến đóng góp của nhân dân, của các tổ chức chính trị - xã hội. Chi bộ, cấp ủy Đảng thảo luận, thông qua Nghị quyết, trong đó xác định chủ trương, các giải pháp có tính định hướng và phân công, giao trách nhiệm cho các tổ chức trong hệ thống chính trị xây dựng chương trình hành động, tổ chức thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
- Những chủ trương công tác thuộc thẩm quyền quyết định của chính quyền và đoàn thể thì chính quyền và đoàn thể chủ động đề xuất, cấp ủy bàn và có ý kiến về những nội dung quan trọng.
Hai là, xây dựng và thực hiện quy chế làm việc giữa bí thư cấp ủy với Chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Ủy ban nhân dân, chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và những người đứng đầu các đoàn thể để bàn và giải quyết kịp thời những công việc quan trọng và bức xúc trên địa bàn, bảo đảm cho cấp ủy Đảng quán xuyến được các mặt công tác ở cơ sở.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Ba là, đảng bộ, chi bộ và cấp ủy chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ gồm nhiều thế hệ bổ sung, kế tiếp nhau thông qua việc rèn luyện đội ngũ giảng viên, đồng thời phát hiện và bồi dưỡng những người có đức, có tài để đảm đương các vị trí công tác trong hệ thống chính trị. Dựa vào nhân dân và thông qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở để phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và kiểm tra cán bộ.
Bốn là, đảm bảo sự lãnh đạo của tổ chức Đảng đối với các cuộc bầu cử ở cơ sở, trước hết là đảm bảo phát huy dân chủ, thực hiện đúng nguyên tắc, tiêu chuẩn, trong đó chú ý thực hiện tốt các việc sau đây:
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
- Giới thiệu đảng viên và người ngoài Đảng để nhân dân, Hội đồng nhân dân, đại hội và ban chấp hành các đoàn thể bầu vào các chức danh lãnh đạo, dựa trên sự ứng cử, đề cử từ dưới lên.
- Thực hiện nghiêm túc việc thăm dò, lắng nghe ý kiến nhân dân trước khi bầu cử cấp ủy.
-Việc bố trí Bí thư đảng ủy đồng thời làm chủ tịch HĐND hay chủ tịch UBND tùy thuộc tình hình cụ thể ở từng nơi.
Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành nghị quyết của Đảng, kiểm tra công tác đồng thời kiểm tra tư cách đảng viên. Chú trọng tìm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xét, đánh giá của quần chúng đối với đảng viên và tổ chức Đảng thông qua việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Hàng năm, bí thư cấp ủy, chủ tịch HĐN, chủ tịch UBND tự phê bình trước đại diện nhân dân.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
c. Về phương thức lãnh đạo đối với chính quyền cơ sở - Đảng bộ, chi bộ, trực tiếp là đảng ủy, chi ủy lãnh đạo chính quyền cơ sở bằng việc đề ra chủ trương, nhiệm vụ, định hướng cho các hoạt động, các lĩnh vực công tác ở cơ sở và kiếm tra việc tổ chức thực hiện; bảo đảm chấp hành đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.
- Tập thể cấp ủy thảo luận dân chủ, biểu quyết và ra nghị quyết theo đa số về kiện toàn tổ chức và đội ngũ cán bộ công tác chính quyền cơ sở thuộc thẩm quyền.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức Đảng, đảng viên, cấp ủy viên hoạt động trong cơ cấu chính quyền cơ sở, bảo đảm giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của đảng bộ, chi bộ.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội và của nhân dân trong xây dựng và quản lý Nhà nước; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
d. Về phương thức lãnh đạo các đoàn thể nhân dân ở cơ sở.
- Đảng ủy, chi ủy có chương trình công tác vận động nhân dân, thường xuyên trực tiếp lắng nghe và đối thoại với nhân dân.
- Lựa chọn, giới thiệu cán bộ, đảng viên có phẩm chất và năng lực công tác vận động nhân dân để được bầu vào ban chấp hành, làm cán bộ lãnh đạo chủ chốt của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên hoạt động trong các đoàn thể, bảo đảm sự lãnh đạo của chi bộ, đảng bộ.
- Đảng ủy, chi ủy định kỳ làm việc với ban chấp hành từng đoàn thể và ban công tác mặt trận ở cơ sở, tạo điều kiện để các đoàn thể thực hiện tốt vai trò của mình.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
e. Về phương thức lãnh đạo trong nội bộ hệ thống tổ chức đảng
- Đảng ủy, chi ủy tăng cường chế độ lãnh đạo tập thể đi đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo và trách nhiệm cá nhân.
- Đảng bộ, chi bộ, đảng ủy, chi ủy lãnh đạo bằng việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết, nói đi đôi với làm, thực hiện “Đảng viên đi trước, làng nước theo sau”
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và ủy ban kiểm tra về chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, giữ gìn đoàn kết nội bộ, đặc biệt coi trọng việc rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Tổ chức cơ sở Đảng phải luôn nắm vững và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở, trước hết và chủ yếu là lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, với nhiệm vụ trung tâm là phát triển kinh tế và nhiệm vụ then chốt là xây dựng Đảng và lãnh đạo xây dựng đời sống văn hóa tinh thần.
Muốn nâng cao năng lực, hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đảng bộ, chi bộ phải xác định được chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng đắn, có tính khả thi; đồng thời phải không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo, vận dụng những phương pháp, hình thức, biện pháp phù hợp để tổ chức thực hiện có hiệu quả.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
Tất cả các đảng bộ, chi bộ đều lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ sở mình sẽ góp phần quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với việc hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ của toàn Đảng do Đại hội lần thứ XI của Đảng đề ra.
PHẦN III
PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA CHI BỘ CƠ SỞ
CÂU HỎI THẢO LUẬN