Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Thực trạng công tác giảm nghèo tại huyện Trấn Yên
3.1.2. Kết quả giảm nghèo của huyện Trấn Yên giai đoạn 2016-2018
Kết quả công tác giảm nghèo được thể hiện qua nhiều tiêu chí, trong đó việc giảm số lượng hộ nghèo là tiêu chí quan trọng. Kết quả số lượng hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Trấn Yên được thể hiện qua bảng 3.2.
Công tác giảm nghèo được cấp ủy Đảng chính quyền coi là nhiệm vụ trọng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn tâm, trong những năm qua bằng sự nỗ lực cố gắng các mục tiêu, chỉ tiêu giảm nghèo được cải thiện đáng kể, tỷ lệ nghèo năm 2016 là 20,58%, sau 3 năm giảm còn 9,3% đã đảm bảo tỷ lệ nghèo dưới 10% theo chuẩn huyện nông thôn mới.
Bảng 3.2. Tổng hợp hộ nghèo, hộ cận nghèo của huyện Trấn Yên giai đoạn 2016 - 2018
Chỉ tiêu ĐVT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tổng số hộ Hộ 23.726 24.074 24.169
Số hộ DTTS Hộ 8.406 8.610 8.641
Hộ nghèo Hộ 4.882 3.411 2.247
Tỷ lệ hộ nghèo % 20,58 14,18 9,3
Hộ nghèo là hộ DTTS Hộ 2.560 1.827 1.111
Tỷ lệ % 10,79 7,6 4,6
Hộ cận nghèo Hộ 2.362 2.329 1.794
Tỷ lệ % 9,96 9,69 7,42
Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, 2018 Hộ nghèo là đồng bào DTTS chiếm khoảng 50% tổng số hộ nghèo toàn huyện. Đây là nhóm hộ yếu thế, dễ bị tổn thương, khả năng tiếp cận trình độ khoa học công nghệ còn hạn chế. Trong 3 năm 2016 - 2018 tỷ lệ hộ nghèo là đồng bào DTTS giảm dần từ 10,79% xuống còn 4,6% số hộ nghèo là đồng bào DTTS.
Hộ cận nghèo giảm về mức 7,42% năm 2018, còn 1.794 hộ cận nghèo trong tổng số hộ toàn huyên, đây là đối tượng hộ có nhiều nguy cơ tiềm ẩn rất dế rơi xuống hộ nghèo khi có biến cố, rủi ro.
Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập và nghèo theo các chiều của huyện Trấn Yên trong 3 năm 2016 - 2018 được thể hiện qua bảng 3.3
Nghèo theo tiêu chí thu nhập chiếm trên 90% tổng số hộ nghèo của toàn huyện, theo chuẩn nghèo 2016 - 2020 với thu nhập trên đầu người dưới 700.000 đồng/người/ tháng xếp vào nhóm hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập. Năm 2017, hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập chiếm 13,15%, sang đến năm 2018 tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí thu nhập giảm còn 8,82%.
Tỷ lệ hộ nghèo do thiếu hụt các dịch vụ cơ bản chiếm tỷ lệ rất nhỏ, năm 2018
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn chỉ còn 0,38% số hộ nghèo do thiếu hụt các dịch vụ cơ bản. Trong các chỉ số thiếu hụt chiếm tỷ lệ nhiều là hố xí nhà tiêu hợp vệ sinh (62,64%), diện tích nhà ở (52,75%), sử dụng dịch vụ viễn thông và bảo hiểm y tế (35,16%) so với tổng số hộ do thiếu hụt đa chiều trong toàn huyện.
Bảng 3.3. Diễn biến hộ nghèo, cận nghèo do thu thập và do thiếu hụt các dịch vụ cơ bản huyện Trấn Yên
TT Năm
Hộ nghèo Hộ cận nghèo
Số hộ (hộ)
Tỷ lệ (%)
Trong đó
Số hộ (hộ)
Tỷ lệ (%) Hộ nghèo theo
tiêu chí thu nhập (N1)
Hộ nghèo do thiếu hụt các dịch
vụ cơ bản (N2) Số hộ
(hộ)
Tỷ lệ (%)
Số hộ
(hộ) Tỷ lệ (%)
1 Năm 2016 4.882 20,58 4.586 19,32 296 1,24 2.362 9,96 2 Năm 2017 3.411 14,18 3.162 13,15 219 1,04 2.329 9,69 3 Năm 2018 2.247 9,3 2.156 8,92 91 0,38 1.794 7,42 (Nguồn: Phòng Lao động - thương binh và xã hội huyện Trấn Yên, 2018) Khi tính cả chỉ số thiếu hụt cho các hộ nghèo do thu nhập, ta thấy có 852 hộ nghèo thiếu hụt từ 3 chỉ số trở lên, trong đó có 764 hộ nghèo cùng cực (35,44% so với hộ nghèo thu nhập), có nghĩa là vừa nghèo do thu nhập vừa thiếu hụt đa chiều.
Đây là đối tượng cần có nhiều biện pháp để giúp các hộ có thể giảm nghèo.
Điều này cho thấy công tác giảm nghèo của huyện Trấn Yên trong 3 năm qua đã thực hiện rất tốt, đạt mục tiêu đề ra giảm tỷ lệ hộ nghèo dưới 10%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Bảng 3.4: Hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản năm 2018
Stt Khu vực/Địa bàn
Tổng số hộ nghèo
Trong đó: Số hộ nghèo thiếu hụt từ
03 chỉ số trở lên
Tỷ lệ thiếu hụt các chỉ số so với tổng số hộ nghèo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A B 1 2 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
1 Khu vực thành thị 55 15 7,27 72,73 0,0 0,0 47,27 1,82 0 29,09 38,18 5,45 Theo tiêu chí thu nhập 55 15 7,27 72,73 0,0 0,0 47,27 1,82 0 29,09 38,18 5,45
Theo tiêu chí thiếu hụt 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2 Khu vực nông thôn 2.192 837 2,01 28,15 10,63 2,37 30,43 30,06 21,81 38,41 24,73 26,19 Theo tiêu chí thu nhập 2.101 749 1,86 27,84 10,71 2,43 30,32 29,08 21,37 37,36 24,27 25,89 Theo tiêu chí thiếu hụt 91 88 5,49 35,16 8,79 1,1 32,97 52,75 31,87 62,64 35,16 32,97 3 TỔNG SỐ 2.247 852 2,14 29,24 10,37 2,31 30,84 29,37 21,27 38,18 25,06 25,68 Theo tiêu chí thu nhập 2.156 764 1,99 28,99 10,44 2,37 30,75 28,39 20,83 37,15 24,63 25,37 Theo tiêu chí thiếu hụt 91 88 5,49 35,16 8,79 1,10 32,97 52,75 31,87 62,64 35,16 32,97 Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Trấn Yên, 2018
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.1.2.2. Thực trạng tái nghèo của huyện Trấn Yên trong 3 năm 2016 - 2018
Tuy đã đạt được thành tựu đáng kể về giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 10%, nhưng vẫn còn tình trạng tái nghèo hàng năm, tình trạng các hộ thoát nghèo rơi trở lại nghèo và các hộ thoát cận nghèo rơi trở lại tái cận nghèo vẫn còn xảy ra ở một số xã trong huyện.
Bảng 3.5. Thực trạng tái nghèo tại huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái 2016 - 2018 Chỉ tiêu
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số hộ Tỷ lệ
(%) Số hộ Tỷ lệ
(%) Số hộ Tỷ lệ (%)
Số hộ tái nghèo 103 2,11 29 0,85 37 1,65
Số hộ nghèo mới 342 7,01 182 5,34 115 5,12
Số hộ tái cận nghèo 201 8,51 68 2,92 39 2,17
(Nguồn: Phòng Lao động - thương binh và xã hội huyện Trấn Yên, 2018) Năm 2016 - 2017 tỷ lệ hộ tái nghèo giảm từ 103 hộ xuống còn 29 hộ, năm 2018 tỷ lệ hộ tái nghèo tăng lên 37 hộ, tăng 8 hộ từ thoát nghèo rơi xuống nghèo.
Số hộ nghèo mới giảm dần qua 3 năm, năm 2018 giảm xuống còn 5,12%. Tuy tỷ lệ tái nghèo và số hộ nghèo mới phát sinh trong huyện không cao, nhưng với tỷ lệ hộ nghèo giảm về còn 9,3% mà tỷ lệ hộ tái nghèo chiếm 1,65% so với tổng số hộ nghèo, điều này có nghĩa là công tác giảm nghèo tại huyện Trấn Yên chưa thực sự bền vững.